Справа № 560/1881/20
20 листопада 2020 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду заявою, в якій керуючись ст.383 КАС України, просить визнати протиправними дії відповідача при складанні Акту від 10 листопада 2020 року № 114 за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо додержанням суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.
В обгрунтування заяви зазначає, що 10 листопада 2020 року отримав Направлення на проведення позапланового заходу державного нагляду та Акт від 10 листопада 2020 року, «складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю щодо додержанням суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, за підписом головного спеціаліста територіального органу ПФУ О. Ніколайчук. Вважає Акт від 10 листопада 2020 року складений з порушення норм права, та не відповідає вимогам Рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 30 червня 2020 року в справі № 560/1881/20, тому звернувся з цією заявою до суду.
Розглянувши заяву позивача, встановивши обставини, які стосуються цієї заяви, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.
Згідно з рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 30.06.2020 у справі №560/1881/20, яке залишено без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21.09.2020, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у здійсненні позапланового заходу державного нагляду (контролю) за письмовою заявою ОСОБА_1 , викладену у листі від 12.02.2020 № 2200-0904-8/4077. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно вирішити по суті заяву ОСОБА_1 від 21.12.2019 про проведення перевірки даних вказаних у довідці Славутської ОДПІ №6705/10/19-2821 від 07.07.2011, письмовій інформації Головного управління ДПС у Хмельницькій області №59 від 30.06.2020 щодо сплати єдиного податку, звітах про нараховані та сплачені суми фіксованого розміру страхових внесків за 2003; 2004; 2006; 2007 роки, і даних пенсійного органу про сплату позивачем страхових внесків, та обставин встановлених судом у цьому рішенні. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено (арк. спр. 75-80, 113-115).
Листом №2200-0904-8/47002 від 23.10.2020 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, для здійснення позапланового заходу державного нагляду (контролю) витребувало в ОСОБА_1 документи, а саме: первинні документи щодо підприємницької діяльності; довідки органів Державної фіскальної служби України про періоди та вид підприємницької діяльності, ставку податку та суми сплаченого податку (помісячно); квитанції про сплату єдиного /фіксованого податку; квитанції про сплату внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Також, Головним управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області складено Акт №114 від 10.11.2020 за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері загальнообов'язкового державного пенсійного страхування щодо фізичної особи ОСОБА_1 , яким за результатами проведення заходу державного нагляду (контролю) встановлено наявність порушень вимог законодавства, зміст яких викладено в розділі ІІІ зазначеного Акту.
Вважаючи такі дії вчинені суб'єктом владних повноважень - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на виконання рішення суду по справі № 560/1881/20 протиправними, ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою в порядку ст. 383 КАС України.
Статтею 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно з ч. 1 ст. 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Отже, на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 30.06.2020 у справі №560/1881/20, суб'єкт владних повноважень - Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області вирішило заяву ОСОБА_1 від 21.12.2019 про проведення перевірки даних, за результатами чого складено Акт №114 від 10.11.2020 проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.
При цьому, ОСОБА_1 фактично не погоджується з результатами проведеної пенсійним органом перевірки даних, що не було предметом розгляду у справі №560/1881/20, тому не має підстав вважати, що рішення суду не виконане, так як пенсійний орган судом було зобов'язано повторно вирішити по суті заяву ОСОБА_1 від 21.12.2019, і це було зроблено відповідачем про що складено Акт №114 від 10.11.2020.
Суд роз'яснює заявнику, що згідно з ч. 1 ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
Тобто, у випадку незгоди з результатами проведення пенсійним органом перевірки даних за результатами чого складено Акт №114 від 10.11.2020, такі дії(бездіяльність)/рішення, якщо такі приймались пенсійним органом при реалізації згаданого акту, можуть бути оскаржені в судовому порядку, так як заява позивача в порядку ст. 383 КАС України не вирішує цього питання.
Відповідно до ч. 6 ст. 383 КАС України, зокрема, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.
Таким чином, суд вважає, що в задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень на виконання рішення суду у справі №560/1881/20, слід відмовити з підстави відсутності для цього законних підстав.
Згідно з Наказом Хмельницького окружного адміністративного суду від 29.10.2020 №185-од "Про тимчасове припинення відправлення поштової кореспонденції Хмельницьким окружним адміністративним судом", у зв'язку із недостатнім фінансуванням, відсутністю поштових знаків та відмови Державної судової адміністрації України щодо виділення коштів відповідно до листа від 16.09.2020 №14-17229/20, наказано відділу документального забезпечення тимчасово припинити відправлення поштової кореспонденції до надходження коштів, тому суд про прийняте рішення у справі повідомляє учасників на вказані ними у позові засоби зв'язку (телефон, електронна пошта).
Керуючись статтями 248, 254, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву ОСОБА_1 по справі №560/1881/20 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень на виконання рішення суду, залишити без задоволення.
Копії ухвали надати учасникам судового розгляду наявними в них засобами зв'язку та відповідному підрозділу Хмельницького окружного адміністративному суду, який зобов'язати невідкладно організувати виконання вимог ст. 44, 251 КАС України, після усунення підстав, які стали підставою для не надсилання поштової кореспонденції учасникам справи, і про це повідомити суддю.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Повне судове рішення складене 20 листопада 2020 року
Головуючий суддя А.І. Петричкович