про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі
20 листопада 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/3337/20
Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Ковбій О.В., перевіривши виконання вимог статей 160, 161 КАС України за позовною заявою Херсонської обласної ради до Державного реєстратора Київської філії комунального підприємства "Новозаводське" Мартинівської сільської ради Пулинського району Житомирської області Осиповича Ігора Віталійовича треті особи: Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, Товариство з обмеженою відповідальністю "Транслайн-Еланія" про скасування реєстраційної дії про внесення змін до відомостей про юридичну особу,
встановила:
Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, у якому просить скасувати реєстраційну дію про внесення змін до відомостей про юридичну особу - Товариство з обмеженою відповідальністю "Транслайн-Еланія", що проведена державним реєстратором Київської філії комунального підприємства “Новозаводське” Мартенівської сільської ради Пулинського району Житомирської області Осиповичем Ігорем Віталійовичем від 17 квітня 2018 року за №10741070002064057, а саме: зміна повного найменування, зміна місцезнаходження, зміна керівника юридичної особи, зміна складу або інформації про засновників.
Ухвалою суду від 04.11.2020 року вказана заява була залишена без руху, позивачу надано строк на усунення недоліків - подання до суду належним чином оформленої позовної заяви з зазначенням в ній обґрунтування порушення оскаржуваним рішенням його прав, свобод або інтересів та для надання доказів наявності в нього порушеного права за захистом якого він звернувся до суду, належним чином засвідчених копій документів, які долучено до позовної заяви. Цією ж ухвалою позивачу надано строк для подачі до суду заяви про поновлення строку звернення до суду або надання доказів, що строк не пропущено.
20.11.2020 року на виконання ухвали суду від 04.11.2020 року позивачем надано позовну заяву в новій редакції, заяву про поновлення строків звернення до суду та завірені копії документів долучених до позовної заяви.
За результатом вивчення наданих документів, судом встановлено, що позивачем усунуто недоліки позову в частині надання завірених належним чином документів долучених до позовної заяви, також позивачем надано позовну заяву з обгрунтуванням порушеного права, оцінка доводам якої у відповідній частині буде надана судом при прийнятті рішенні по суті спору.
Щодо заяви про поновлення строку звернення, суд зазначає наступне.
Так, Херсонською обласною радою оскаржено рішення відповідача вчинене ним 17.04.2018 року, тоді як сам позов подано до суду 30.10.2020 року (згідно штампу суду), тобто з пропуском, передбаченого ч.2 ст.122 КАС України шестимісячного строку звернення до суду.
В заяві про поновлення строків позивач зазначає, що до Херсонської обласної ради надійшов лист адвокатського об'єднання «Константа» від 15 жовтня 2020 року №01015/1 (на підставі договору про надання юридичних послуг від 24.01.2020 р. № 16-юр), в якому зазначено, що під час моніторингу інформаційного ресурсу «Єдиний державний реєстр судових рішень» було встановлено, що Державними реєстраторами Київської філії комунального підприємства «Новозаводське» Мартинівської сільської ради Пулинського району Житомирської області неодноразово були проведені реєстраційні дії про внесенню змін до відомостей про юридичну особу, які пов'язані зі змінами в установчих документах, зокрема зміна місцезнаходження суб'єктів господарювання за адресами у м. Херсоні з порушенням встановленої процедури та за відсутності згоди та повідомлення власників нерухомого майна. Зазначені реєстраційні дії було скасовано за рішеннями Херсонського окружного адміністративного суду (справи за №№ 540/1088/19, 540/946/19, 540/2290/18, 821/986/18).
З метою отримання інформації щодо юридичних осіб, які зареєстровані за адресою: м.Херсон, пл. Свободи, 1 адвокатським об'єднанням «Константа» направлено запит від 26.10.2020 року до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі. Відповідь Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі на адвокатський запит з переліком юридичних осіб, які зареєстровані за адресою: м. Херсон, пл. Свободи, адвокатське об'єднання «Константа» отримала 28.10.2020 року.
Докази на підтвердження зазначених в заяві обставин наявні в матеріалах справи.
З огляду на викладене, вбачається, що про оскаржене рішення відповідача Херсонській обласні раді стало відомо 28.10.2020 року. Отже, позов подано в межах законодавчо визначених строків.
Отже, в даному конкретному випадку відсутня необхідність вирішувати заявлене позивачем клопотання про поновлення строків звернення до суду, оскільки такий строк ним не пропущено.
Частиною 3 ст. 169 КАС України передбачено, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.
Зазначений спір згідно із ст. 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160,161, 171 КАС України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.
Відповідно до положень статей 257, 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243, 248, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України,
ухвалила:
Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Херсонської обласної ради до Державного реєстратора Київської філії комунального підприємства "Новозаводське" Мартинівської сільської ради Пулинського району Житомирської області ОСОБА_1 треті особи: Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, Товариство з обмеженою відповідальністю "Транслайн-Еланія" про скасування реєстраційної дії про внесення змін до відомостей про юридичну особу.
Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідачу або його правонаступнику протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву. Роз'яснити відповідачеві, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
Запропонувати позивачу надати відповідь на відзив у п'ятиденний строк з дня отримання відзиву.
Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).
Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ks.court.gov.ua/sud2170/.
Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя О.В. Ковбій
Інформація про процесуальні права осіб, які приймають участь у справі
Ст. 44 КАС України, права та обов'язки учасників справи
1. Учасники справи мають рівні процесуальні права та обов'язки.
2. Учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
3. Учасники справи мають право:
1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень;
2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам;
3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб;
4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти;
5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках;
6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.
4. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.
5. Учасники справи зобов'язані:
1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу;
2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи;
3) з'являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов'язковою;
4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази;
5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні;
6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки;
7) виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом.
6. За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом.
7. Документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.
8. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.
9. Учасник справи звільняється від обов'язку надсилати іншим учасникам справи або подавати до суду копії документів відповідно до кількості учасників справи, якщо він подає документи до суду в електронній формі. У такому разі копії відповідних документів іншим учасникам справи направляє суд. Якщо обсяг документів є надмірним, суд направляє учасникам справи тільки копії процесуальних документів та повідомлення про можливість ознайомитися з іншими матеріалами в приміщенні суду або через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.
10. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).
11. Якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, коли судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі.
Ст. 47 КАС України, процесуальні права та обов'язки сторін
1. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
2. У разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею.
3. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв'язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження початку першого судового засідання при первісному розгляді справи.
4. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву.
5. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.
6. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.
7. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.
8. Відповідач, який не є суб'єктом владних повноважень, може пред'явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.