19 листопада 2020 року
м. Київ
справа № 442/6165/20
адміністративне провадження № К/9901/31134/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Калашнікової О.В.,
суддів: Білак М.В., Жука А.В.,
перевірив касаційну скаргу представника ОСОБА_1 - адвоката Карпінець Віри Юліанівни
на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08 жовтня 2020 року
у справі №442/6165/20
за позовом ОСОБА_1
до Територіальної виборчої комісії №172 м. Дрогобича
про визнання рішення, дій та бездіяльності протиправними,
30 вересня 2020 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідача - Дрогобицької міської територіальної виборчої комісії Дрогобицького району Львівської області про визнання протиправними дії голови та секретаря Територіальної виборчої комісії №172 м. Дрогобича щодо прийняття постанови «Про відмову ОСОБА_1 в реєстрації кандидатом на посаду Дрогобицького міського голови, висунутого шляхом самовисування, на перших виборах Дрогобицького міського голови 25 жовтня 2020 року» від 24 вересня 2020 року № 22, зобов'язання Територіальну виборчу комісію № 172 м. Дрогобича скасувати постанову «Про відмову ОСОБА_1 в реєстрації кандидатом на посаду Дрогобицького міського голови, висунутого шляхом самовисування, на перших виборах Дрогобицького міського голови 25 жовтня 2020 року» від 24 вересня 2020 року № 22 та прийняти нову.
30 вересня 2020 року ухвалою Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області адміністративний позов ОСОБА_1 передано на розгляд Львівському окружному адміністративному суду.
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2020 року адміністративний позов залишено без розгляду.
Не погодившись із прийнятим рішенням, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу.
08 жовтня 2020 року ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2020 року у справі № 442/6165/20 повернуто особі, яка її подала.
На вказану ухвалу суду апеляційної інстанції представник позивача подав касаційну скаргу, яку зареєстровано у Верховному Суді 19 листопада 2020 року.
Вирішуючи питання про відкриття касаційного провадження, Верховний Суд зазначає наступне.
Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Наведеним конституційним положенням кореспондує стаття 14 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" і статті 13 КАС України.
Згідно з частиною першою статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Аналіз наведених норм законодавства дозволяє дійти висновку про те, що особи, які беруть участь у справі, у разі якщо не погоджуються із ухваленими судовими рішеннями після їх перегляду в апеляційному порядку, можуть скористатися правом їх оскарження у касаційному порядку лише у визначених законом випадках.
Стаття 272 КАС України встановлює особливості апеляційного та касаційного оскарження судових рішень в окремих категоріях адміністративних справ.
Так, згідно з частиною третьою статті 272 КАС України судові рішення суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду справ, визначених статтями 273 - 277, 282 - 286 цього Кодексу, набирають законної сили з моменту проголошення і не можуть бути оскаржені.
В розумінні пункту 12 частини першої статті 4 КАС України судове рішення - рішення, постанова, ухвала суду будь-якої інстанції.
Водночас, стаття 273 КАС України регулює особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій.
З матеріалів касаційної скарги вбачається, що предметом оскарження в цій справі є визнання протиправною та скасування постанови Територіальної виборчої комісії №172 м. Дрогобича про відмову у реєстрації кандидатом на посаду голови Дрогобицької ОТГ.
Згідно із зазначеними положеннями КАС України за цією категорією справ не передбачено можливості касаційного оскарження судових рішень апеляційної інстанції.
Відтак судові рішення суду апеляційної інстанції, ухвалені за наслідками апеляційного перегляду справ з приводу оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій, касаційному оскарженню не підлягають.
Згідно з пунктом 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
За таких обставин та з огляду на зміст наведених процесуальних норм Верховний Суд дійшов висновку, що підстави для відкриття касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 248, 272, 273, 333 КАС України, Суд
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою представника ОСОБА_1 - адвоката Карпінець Віри Юліанівни на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08 жовтня 2020 року у справі №442/6165/20 за позовом ОСОБА_1 до Територіальної виборчої комісії №172 м. Дрогобича про визнання рішення, дій та бездіяльності протиправними.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
СуддіО.В. Калашнікова М.В. Білак А.В. Жук