19 листопада 2020 року Справа № 280/6669/20 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Батрак І.В.,
за участю секретаря Прус Я.І.,
розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )
до Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України (юридична адреса: АДРЕСА_2 , фактична адреса: АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 )
про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії
ОСОБА_1 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України, в якому просить:
визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачу грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2017-2019 роки, виходячи з розміру грошового забезпечення станом на день виключення зі списків особового складу військової частини - 03 червня 2019 року;
зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, за 2017-2019 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день виключення зі списків особового складу військової частини - 03 червня 2019 року;
визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не виплати позивачу грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, нарахованої у розмірі 7298,50 грн., відповідно до Довідки №75 про вартість речового майна, що належить до видачі від 04.09.2020;
зобов'язати відповідача виплатити позивачу компенсацію вартості за неотримане речове майно, нараховану у розмірі 7298,50 грн., відповідно до Довідки №75 про вартість речового майна, що належить до видачі від 04.09.2020;
визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 03.06.2019;
зобов'язати відповідача нарахувати і виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 03.06.2019.
Ухвалою суду від 20 жовтня 2020 року суд прийняв позовну заяву та відкрив провадження в адміністративній справі №280/6669/20 та призначив перше судове засідання на 19 листопада 2020 року за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
На перше судове засідання за правилами спрощеного позовного провадження яке призначене на 19.11.2020 представник відповідача до суду направив відзив (вх. № 54153 від 11.11.2020) в якому просить надати час до 24.11.2020 для надання довідки про нарахування індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 . В обґрунтування заявленого клопотання зазначив, що в зв'язку з хворобою бухгалтера фінансової служби, фахівця ОСОБА_2 , яка здійснює розрахунок сум індексації військовослужбовців та службовців військової частини НОМЕР_2 НГУ надати довідку про виплачену суму компенсації ОСОБА_1 , за час проходження служби тимчасово неможливо.
Також суд зауважує, що доказів направлення відзиву позивачу до суду не надано.
За таких обставин, перевіривши матеріали справи, суд зазначає таке.
Відповідно до ч.3 ст. 162 КАС України копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана ( надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Згідно з ч.9 ст. 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Суд зазначає, що ч. 9 ст. 79 КАС України є спеціальною нормою, яка регламентує порядок подання доказів учасниками справи під час її розгляду та не застосовується під час звернення до суду з позовом, оскільки встановлений нею механізм, коли докази мають надаватися або надсилатися іншим учасникам справи заздалегідь об'єктивно не може бути застосований під час звернення до суду.
Отже, приписи ч. 9 ст. 79 КАС України щодо порядку надіслання доказів не застосовується на стадії звернення до суду та вирішення питання про відкриття провадження у справі.
Згідно з ч.2, 3 ст. 242 КАС України законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Як зазначено у ч.1 ст. 9 КАС Украни, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до частини 4 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за клопотанням сторони може відкласти розгляд справи з метою надання додаткового часу для подання відповіді на відзив ( або) заперечення , якщо вони не подані до першого судового засідання з поважних причин.
Зважаючи на матеріали справи, наявність об'єктивної необхідності долучення до справи додаткових доказів відповідачем, забезпечення права на змагальність сторін суд дійшов висновку про наявність підстав для відкладення розгляду справи
Керуючись, статтею 223, частиною другою статті 241, статтями 256, 262, 296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Відкласти розгляд справи № 280/6669/20
Наступне судове засідання призначити на 17 грудня 2020 року о 16 год. 00 хв., яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в, каб. №142. Без виклику сторін.
Зобо'язати відповідача надіслати (надати) позивачу копію відзиву та доданих до нього документів та до 01 грудня 2020 надати до суду докази направлення .Копію даної ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя І.В.Батрак