18 листопада 2020 р.Справа № 480/4718/20
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Мінаєвої О.М.,
Суддів: Макаренко Я.М. , Донець Л.О. ,
розглянувши клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Сумського окружного адміністративного суду від 31.07.2020 року по справі № 480/4718/20
за позовом ОСОБА_1
до прокуратури Сумської області
про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди,
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 31.07.2020 року відмовлено у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до прокуратури Сумської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди.
На зазначену ухвалу суду ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу. Позивачем також заявлене клопотання про звільнення від сплати судового збору, в якому він просить звільнити його від сплати судового збору, у зв'язку з з його скрутним матеріальним становищем, оскільки він на даний час відбуває покарання в ДУ "Сумський слідчий ізолятор".
Розглянувши клопотання ОСОБА_1 , колегія суддів вважає, що воно підлягає задоволенню з таких підстав.
Згідно п.5 ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду апеляційної і касаційної скарги на ухвалу суду судовий збір справляється у розмірі одного прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до ч.1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно зі статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020 року прожитковий мінімум для працездатних осіб встановлено у розмірі 2102 гривня.
Таким чином, при поданні апеляційної скарги на ухвалу від 31.07.2020 року судовий збір підлягав сплаті у розмірі 2102 грн.
Відповідно до ч.1 ст. 133 КАС України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Отже, законодавством чітко регламентовано право суду на звільнення сторони від сплати судового збору, зменшення його розміру, розстрочення або відстрочення його сплати, а єдиною підставою для відстрочення, розстрочення або звільнення сторони від сплати судового збору є врахування судом майнового стану сторони.
Аналізуючи наведене, дійшов висновку, що сплата судового збору не повинна перешкоджати доступу до правосуддя, ускладнювати цей доступ таким чином і такою мірою, щоб завдати шкоди самій суті цього права, та має переслідувати законну мету.
Зазначений висновок узгоджується із практикою Європейського суду з прав людини (рішення від 19.06.2001 року у справі "Креуз проти Польщі"), яку суди мають застосовувати як джерело права відповідно до ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини".
Визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень її майнового стану. Якщо залежно від рівня майнового стану сторона позбавлена можливості сплатити судовий збір, то такі обставини є підставою для звільнення сторони від сплати судового збору, відстрочення чи розстрочення сплати судового збору.
Клопотання про звільнення від сплати судового збору заявник апеляційної скарги обґрунтовує неможливістю сплати судового збору через скрутний майновий стан, оскільки на даний час він відбуває покарання у Державній установі "Сумьский слідчий ізолятор", та був позбавлений можливості працевлаштуватися на виробництві установи із за відсутність робочих місць. Заробітної плати чи будь-яких доходів не отримував.
В підтвердження вказаних обставин заявником апеляційної скарги надано довідку від 18.08.2020 р. №7/107-вих. Державної установи "Сумьский слідчий ізолятор" про те, що ОСОБА_1 по теперішній час тримається в установі та не був працевлаштований, заробітної плати та інших виплат не отримував. На особовому рахунку рахуються кошти в сумі 21,40 грн. На даний час знаходиться на повному державному забезпеченні.
Враховуючи наведені вище обставини, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання про звільнення ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання апеляційної скарги на ухвалу Сумського окружного адміністративного суду від 31.07.2020 р.
Керуючись ст. ст. 3, 73, 74, 133 КАС України, суд
Клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору задовольнити.
Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання апеляційної скарги на ухвалу Сумського окружного адміністративного суду від 31.07.2020 р. у справі № 480/4718/20.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач О.М. Мінаєва
Судді Я.М. Макаренко Л.О. Донець