17 листопада 2020 року справа №200/4111/20-а
приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15
Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Казначеєва Е.Г., суддів Гайдара А.В., Компанієць І.Д., секретар судового засідання Тішевського В.В., за участю позивача ОСОБА_1 , розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28 липня 2020 року у справі № 200/4111/20-а (головуючий І інстанції Загацька Т.В.) за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області (далі - відповідач, УПФУ), в якому просив:
- визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області щодо не призначення та невиплати з 10.10.2019 ОСОБА_1 пенсії за вислугу років 31 рік 08 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів (та посадах, які зараховуються до стажу роботи на посадах прокурора) 23 років 1 місяць, відповідно до ч.1 ст.86 Закону України “Про прокуратуру” від 14.10.2014 №1697-VІІ;
- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України у місті Краматорську Донецької області від 18.10.2019 та 12.03.2020, щодо відмови в призначенні пенсії за вислугу років згідно з Законом України “Про прокуратуру” ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсії за вислугу років 31 рік 8 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів (та посадах, які зараховуються до стажу роботи на посадах прокурора) 23 роки 1 місяць відповідно до ч. 1 ст. 86 Закону України “Про прокуратуру” від 14 жовтня 2014 року №1697-VII;
- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у місті Краматорську Донецької області призначити та виплачувати з 10.10.2019 ОСОБА_1 пенсію за вислугу років 31 рік 8 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів (та посадах, які зараховуються до стажу роботи на посадах прокурора) 23 роки 1 місяць відповідно до ч.1 ст.86 Закону України “Про прокуратуру” від 14.10.2014 №1697-VII;
- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у місті Краматорську Донецької області прийняти рішення (розпорядження) щодо призначення та виплати з 10.10.2019 ОСОБА_1 пенсію за вислугу років 31 рік 8 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів (та посадах, які зараховуються до стажу роботи на посадах прокурора) 23 роки 1 місяць відповідно до ч.1 ст.86 Закону України “Про прокуратуру” від 14 жовтня 2014 року №1697-VІІ.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 28 липня 2020 року позовні вимоги задоволено частково, а саме суд:
- визнав протиправними та скасував рішення Управління Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області від 18.10.2019 №194 та від 12.03.2020 №107 про відмову в призначенні пенсії за вислугу років згідно Закону України “Про прокуратуру” ОСОБА_1 ;
- зобов'язав Управління Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області зарахувати ОСОБА_1 до вислуги років, що дає право на пенсію згідно зі ст.86 Закону України “Про прокуратуру”:
- період військової служби з 01.01.2004 по 31.12.2006, з 01.01.2008 по 01.10.2014, з 01.10.2014 по 31.05.2016, з 16.03.2011 по 15.06.2011;
- період безпосередньої участі в антитерористичній операції з 09.09.2014 по 27.12.2014, з 22.08.2015 по 30.04.2018 з розрахунку один місяць служби за три місяці служби;
- період безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів з 01.05.2018 по 09.10.2019 з розрахунку один місяць служби за три місяці служби;
- зобов'язав Управління Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії №8974 від 10.10.2019, з урахуванням висновків суду.
У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовив.
Позивач, не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати оскаржене судове рішення в частині щодо відмови в задоволені позовних вимог, та прийняти нове рішення в цій частині, яким зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області зарахувати ОСОБА_1 до вислуги років, що дає право на пенсію згідно зі ст.86 Закону України “Про прокуратуру” період військової служби з 24.07.1996 по 31.12.2003 та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії №8974 від 10.10.2019 із зарахуванням стажу (вислуги років) період військової служби з 24.07.1996 по 31.12.2003. В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що позивач має право на зарахування до вислуги років, що дає право на пенсію згідно зі ст.86 Закону України “Про прокуратуру” період військової служби з 24.07.1996 по 31.12.2003, питання щодо зарахування якого залишено поза увагою відповідачем та судом першої інстанції.
Позивач в судовому засіданні доводи апеляційної скарги підтримав.
Представник відповідача у судове засідання не з'явися, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, що дає суду право провести апеляційний перегляд справи у його відсутність.
Суд, заслухавши суддю-доповідача, позивача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, здійснюючи апеляційний перегляд у межах доводів та вимог апеляційної скарги, відповідно до частини 1 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України, встановив наступне.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим 31.03.2015.
Відповідно до трудової книжки позивача серії НОМЕР_2 :
з 24.07.1996 по 10.08.1999 курсант Київського інститут військово-повітряних сил;
з 10.08.1999 по 18.02.2000 старший технік групи регламенту і ремонту авіаційного прицільно-навігаційного комплексу ВОС-4611063 у 9 винищувальному авіаційному полку 6 гвардійської ВАД, 14 АВК;
з 18.02.2000 по 31.01.2002 старший технік групи регламенту і ремонту авіаційного прицільно-навігаційного комплексу ВОС-4613094 у 9 винищувальному авіаційному полку 6 ВАД, 14 АВК;
з 31.01.2002 по 11.10.2003 старший технік групи регламенту і ремонту (авіаційного прицільно-навігаційного комплексу ВОС-4613094 у 16 авіаційній базі, 14 авіаційного корпусу;
з 11.10.2003 по 17.10.2006 старший технік групи регламенту і ремонту авіаційного прицільно-навігаційного комплексу технічно-експлуатаційної частини авіаційної техніки ІВОС-4611035 у 9 авіаційній бригаді винищувальна 14 авіаційного корпусу. Строк військової служби за контрактом продовжено на 5 (п'ять) років з 26 червня 2004 року по 26 червня 2009 року;
з 17.10.2006 по 13.10.2008 юрисконсульт 331 арсеналу ПС ЗСУ;
з 13.10.2008 по 18.02.2011 помічник начальника арсеналу (з правової роботи) 331 арсеналу ПС ЗСУ; укладено новий контракт про проходження військової служби у ЗСУ строком на 5 (п'ять) років з 27.06.2009 по 27.06.2014;
з 18.02.2011 по 06.06.2011 помічник командира бригади з правової роботи ВОС 8503003 у 15 бригаді транспортної авіації Повітряних сил Збройних Сил України;
06.06.2011 відповідно до п.153 “Положення про проходження громадянами України військової служби у ЗСУ” відряджено із залишенням на військовій службі до Генеральної Прокуратури України;
з 10.06.2011 по 14.08.2012 слідчий Військової прокуратури Житомирського гарнізону Центрального регіону України;
13.07.2011 прийняв присягу (працівника прокуратури України;
14.08.2012 відповідно до ч.6 ст.26 Закону України “Про військовий обов'язок та військову службу” звільнений з військової служби у запас за пунктом “г” (у зв'язку із скороченням штатів);
з 15.08.2012 по 01.11.2012 слідчий Житомирської прокуратури з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Центрального регіону України;
з 01.11.2012 по 01.09.2014 старший прокурор Житомирської прокуратури з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Центрального регіону України;
з 01.09.2014 по 02.09.2014 старший прокурор Військової прокуратури Житомирського гарнізону Центрального регіону України;
02.09.2014 звільнений з посади у зв'язку зі вступом на військову службу;
02.09.2014 відповідно до статей 6, 10 та 23 закону України “Про військовий обов'язок і військову службу”, ст.46-1 Закону України “Про прокуратуру”, пункту 153 Положення про проходження громадянами України військової служб; у Збройних Силах У країни укладено контракт про проходження громадянами України військової служби і у Збройних Силах України і строком на п'ять років та відряджений до Генеральної прокуратури України із залишенням на військовій службі;
з 02.09.2014 по 05.07.2015 старший прокурор прокуратури Військової прокуратури Житомирського гарнізону;
з 05.07.2015 по 14.07.2015 прокурор прокуратури Військової прокуратури Житомирського гарнізону;
з 14.07.2015 по 18.08.2015 прокурор відділу нагляду за додержанням законів у кримінальному провадженні та при проведенні оперативно-розшукової діяльності слідчого управління Військової прокуратури Центрального регіону України;
18.08.2015 звільнений з займаної посади і направлений у розпорядження військового прокурора сил антитерористичної операції;
з 19.08.2015 по 23.10.2015 прокурор відділу нагляду за додержанням законів та виконання судових рішень у кримінальних провадженнях Військової прокуратури сил АТО;
з 23.10.2015 по 16.06.2016 прокурор відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчого відділу Військової прокуратури сил антитерористичної операції;
з 16.06.2016 по 10.05.2018 прокурор відділу організації участі прокурорів у суді та нагляду за виконанням судових рішень у кримінальному провадженні Військової прокуратури сил антитерористичної операції;
з 10.05.2018 по 05.02.2019 прокурор відділу організації участі прокурорів у суді та нагляду за виконанням судових рішень у кримінальних провадженнях Військової прокуратури об'єднаних сил;
з 05.02.2019 по теперішній час прокурор відділу організації участі прокурорів у суді та нагляду за виконанням судових рішень у кримінальному провадженні управління нагляду за додержанням законів, виконанням судових рішень у кримінальному провадженні та при проведенні оперативно-розшукової діяльності Військової прокуратури об'єднаних сил;
Також зазначено, що позивач приймав участь у проведенні антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей. Відповідно до п.2.3 Положення про організації в МО України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсії військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби у ЗС України та членів їх сімей затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 №530, цей період служби зараховується на пільгових умовах із розрахунку 1 місяць за 3 місяці у період з 09.09.2014 по 27.12.2014 та з 22.08.2015 по 30.04.2018.
Залучений до складу сил та засобів об'єднаних сил для здійснення заходів із забезпечення раціонної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій і Луганській областях з 01.05.2018 по теперішній час.
Відповідно до посвідчення офіцера НОМЕР_3 , позивач перебуває на військовій службі в Збройних силах України, з 2014 року відряджений до Генеральної прокуратури України із залишенням на військовій службі.
10.10.2019 позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду у м. Краматорську Донецької області, що є відповідачем у справі із заявою про призначення пенсії. Відповідно до розписки-повідомлення спеціалістом відповідача разом із заявою про призначення пенсії прийнято наступні документи: довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру; паспорт; довідку про заробітну плату; довідки, що визначають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників; заяву про спосіб виплати пенсії (для виплати через банк); довідку про фактичне проживання.
18.10.2019 відповідач за наслідком розгляду заяви позивача, рішенням №194 відмовив у призначенні пенсії за вислугу років. Рішення обґрунтовано тим, що ОСОБА_1 були надані наступні документи: заява №8974 від 16.10.2019; копія паспорту НОМЕР_4 ; копія ідентифікаційного номеру від 25.09.2019; витяг з послужного списку; довідка про безпосередню участь особи в операції об'єднаних сил забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету територіальної цілісності України № 15-272 вих-19 від 01.10.2019; довідка про роботу в військовій прокуратурі об'єднаних сил №15-27 вих-19 від 01.10.2019; довідка №15-275 вих-19 від 01.10.2019; наказ №590к від 02.10.2019; додаток до наказу від 02.10.2019 №590н; довідка №01-19/614 від 10.10.2019; довідка №14-202 вих-19 від 07.10.2019; довідка №350/249/591 від 20.09.2019; довідка №327 від 16.09.2019; довідка №18/66 вих-19 від 19.09.2019; довідка №18/67 вих-19 від 19.09.2019; довідка №283 від 20.09.2019; копія посвідчення учасника бойових дій № НОМЕР_5 від 31.03.2015. Відповідно до наданих позивачем документів до заяви про призначення пенсії за вислугу років він має стаж за вислугу років 10 років 09 місяців 22 днів, у т.ч. період роботи на посадах прокурора 5 років 1 місяців 1 днів. При розгляді наданих довідок №350/249/591 від 20.09.2019, №327 в 16.09.2019 та №283 від 20.09.2019 було встановлено, що вони не можуть бути використані для призначення пенсії, у зв'язку з тим ,що не відповідають формі довідки, затвердженої Додатком 2 Порядку 22-1. Через наведене не можливо зарахувати період військової служби 01.01.2004 по 31.12.2006, з 01.01.2008 по 31.07.2012 та з 01.10.2014 по 31.05.2016 (заробітна плата в індивідуальних відомостях про застраховану особу відсутня).
08.01.2020 позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду у м. Краматорську Донецької області із заявою про призначення пенсії вдруге.
14.01.2020 відповідачем прийнято рішення №25, яким відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років. Рішення обґрунтовано тим, що ОСОБА_1 були надані документи: заява №196 від 08.01.2020; копія паспорту НОМЕР_4 ; копія ідентифікаційного номеру; копія трудової книжки НОМЕР_2 від 16.08.2013; копія диплому НОМЕР_6 ; довідка №249/708 від 20.11.2019 видана військовою частиною НОМЕР_7 ; довідка про проходження військової служби, нараховані суми грошового забезпечення та сплачені страхові внески №539 від 18.11.2019 видана військовою частиною НОМЕР_8 ; довідка про проходження військової служби, нараховані суми грошового забезпечення та сплачені страхові внески №18/19 Пф.вих-19 від 18.11.2019 видана військовою прокуратурою центрального регіону України; довідка про грошове забезпечення для обчислення пенсії №9/784 від 22.11.2019 видана Житомирським обласним військовим комісаріатом. Згідно з рішенням відповідно до наданих позивачем документів до заяви про призначення пенсії за вислугу років він має стаж за вислугу років 18 років 02 місяці 08 днів, у т.ч. період роботи на посадах прокурора 5 років 2 місяці 2 днів. Також зазначено, що при розгляді наданої довідки №9/784 від 21.11.2019, було встановлено, що вона не може бути прийнята для обчислення заробітку, у зв'язку з тим що вона не відповідає вимогам до форми довідки, затвердженої Додатком 2 Порядку 22-1. Отже, не можливо зарахувати період військової служби з 01.07.2011 по 31.08.2012 (заробітна плата в індивідуальних відомостях про застраховану особу відсутня). Також, не можливо зарахувати період з 01.08.2015 по 31.01.2018 у зв'язку з тим. що довідка про проходження військової служби, нараховані суми грошового забезпечення та сплачені страхові внески не надавалася (заробітна плата в індивідуальних відомостях про застраховану особу відсутня).
Відповідно до копії рішення №107 від 12.03.2020 прийнятого за наслідком розгляду заяви позивача від 08.01.2020 про призначення пенсії, позивачу відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років. Рішення обґрунтовано тим, що ОСОБА_1 були надані наступні документи: заява №196 від 08.01.2020; копія паспорту НОМЕР_4 ; копія ідентифікаційного номеру; копія трудової книжки НОМЕР_2 від 16.08.2013; копія диплому НОМЕР_6 ; довідка №249/708 від 20.11.2019 видана військовою частиною НОМЕР_7 ; довідка про проходження військової служби, нараховані суми грошового забезпечення та сплачені страхові внески №249/707 від 20.11.2019 видана військовою частиною № НОМЕР_9 ; довідка №546 від 02.12.2019 видана військовою частиною НОМЕР_8 : довідка про проходження військової служби, нараховані суми грошового забезпечення та сплачені страхові внески №539 від 18.11.2019 видана військовою частиною № НОМЕР_10 ; довідка про проходження військової служби, нараховані суми грошового забезпечення та сплачені страхові внески № 18/19 ГІФ вих.-19 від 18.11.2019 видана Військовою прокуратурою центрального регіону України; довідка про грошове забезпечення для обчислення пенсії №9/123 від 14.02.2020 видана Житомирським обласним військовим комісаріатом; довідка про проходження військової служби, нараховані суми грошового забезпечення та сплачені страхові внески №18-257 від 21.12.2019 видана Генеральною прокуратурою. Згідно з рішенням відповідно до наданих позивачем документів до заяви про призначення пенсії за вислугу років він має стаж за вислугу років 22 роки 10 місяців 05 днів, у т.ч. період роботи на посадах прокурора 6 років 11 місяців 8 днів. Також зазначено, що при розгляді наданої довідки №327 від 16.03.2011, було встановлено, що вона не може бути прийнята для обчислення заробітку, у зв'язку з тим що вона не відповідає вимогам до форми довідки, затвердженої Додатком 2 Порядку 22-1. Через що, не можливо зарахувати період військової служби з 16.03.2011 по 15.06.2012 (заробітна плата в індивідуальних відомостях про застраховану особу відсутня).
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та фактам, здійснюючи апеляційний перегляд у межах доводів та вимог апеляційної скарги, відповідно до частини 1 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції зазначає наступне.
Статтею 46 Конституцій України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.
Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Закон України “Про прокуратуру” від 14 жовтня 2014 року №1697-VII (Далі - Закон №1697-VII), визначає правові засади організації і діяльності прокуратури України, статус прокурорів, порядок здійснення прокурорського самоврядування, а також систему прокуратури України.
Статтею 86 Закону №1697-VII визначено підстави та порядок призначення пенсії за вислугу років.
Відповідно до ч.1 ст.86 Закону №1697 прокурори мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років не менше: з 1 жовтня 2018 року по 30 вересня 2019 року - 24 роки, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 14 років.
Отже, за вимогами вказаної статті необхідною умовою для призначення пенсії за вислуги років є наявність на день звернення не обхідного стажу роботи, що зараховується до вислуги років, з якого обов'язкова наявність стажу роботи на посадах прокурорів.
Частиною 2 ст.86 Закону №1697 визначено, що пенсія призначається в розмірі 60 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.
При цьому, за положенням ч. 6-8 вказаної статті, до вислуги років, що дає право на пенсію згідно з цією статтею, зараховується час роботи на посадах прокурорів (в тому числі адміністративних) органів прокуратури, стажистами, на посадах помічників і старших помічників прокурорів; слідчими, суддями; на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ, податкової міліції, кримінально-виконавчої служби, офіцерського складу Збройних Сил України, Служби безпеки України, інших утворених відповідно до законодавства України військових формувань, на посадах державних службовців, які обіймають особи з вищою юридичною освітою; у науково-навчальних закладах Офісу Генерального прокурора працівникам, яким до набрання чинності цим законом було присвоєно класні чини (працівникам військової прокуратури - відповідні військові звання), у тому числі час наукової та викладацької роботи в інших науково-навчальних закладах, якщо вони мали науковий ступінь чи вчене звання; на адміністративних та викладацьких посадах, посадах наукових працівників у Тренінговому центрі прокурорів України; на виборних посадах у державних органах, на посадах в інших організаціях, якщо працівники, яким до набрання чинності цим Законом було присвоєно класні чини (працівникам військової прокуратури - відповідні військові звання), були направлені туди, а потім повернулися в органи прокуратури; військова служба, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах денної форми навчання або на юридичних факультетах вищих навчальних закладів денної форми навчання; відпустка по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, якщо така відпустка надавалася.
До пенсії за вислугу років, призначеної згідно з цією статтею, встановлюються надбавки на утримання непрацездатних членів сім'ї та на догляд за одиноким пенсіонером у розмірах і за умов, передбачених чинним законодавством.
Право на пенсію за вислугу років мають особи, які безпосередньо перед зверненням за призначенням такої пенсії працюють в органах прокуратури чи в науково-навчальних закладах Офісу Генерального прокурора, а також особи, звільнені з прокурорських посад органів прокуратури за станом здоров'я, у зв'язку з ліквідацією чи реорганізацією органу прокуратури, в якому особа обіймає посаду, або у зв'язку із скороченням кількості прокурорів, у зв'язку з обранням їх на виборні посади в органах державної влади чи органах місцевого самоврядування. Ветеранам війни, які мають необхідний стаж роботи для призначення пенсії за вислугу років, така пенсія призначається незалежно від того, чи працювали вони в органах прокуратури перед зверненням за призначенням пенсії.
За частиною 13 статті 86 Закону, пенсії за вислугу років відповідно до цієї статті призначаються, перераховуються і виплачуються уповноваженими на це державними органами.
Рішення відповідача про відмову в призначені пенсії за вислугу років обґрунтовано відсутністю у позивача вислуги, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів.
Зі змісту рішення відповідача вбачається, що позивачу не зараховано до вислуги років, що дає право на пенсію згідно зі ст.86 Закону України “Про прокуратуру” період військової служби 01.01.2004 по 31.12.2006, з 01.01.2008 по 31.07.2012 та з 01.10.2014 по 31.05.2016.
Як вибачається з листа відповідача від 09.06.2020 № 0531-07-7/1003, до страхового стажу для розрахунку пенсії позивача за нормами Закону України “Про прокуратуру” зараховані періоди: з 24.07.1996 по 29.11.2006 та з 15.12.2006 по 15.03.2011 - період проходження військової служби; з 13.07.2011 по 31.10.2012 - на посадах слідчого прокурора; з 01.11.2012 по 07.10.2019 - на посадах прокурора. Період роботи з 08.10.2019 по 30.11.2019 зарахований до загального страхового стажу (а.с.123-124). Зазначене підтверджується розрахунком стажу позивача (а.с.125).
Тобто, як свідчать матеріали справи період проходження військової служби з 24.07.1996 по 29.11.2006 відповідачем зараховано до вислуги років, що дає право на пенсію згідно Закону України “Про прокуратуру”. Отже, питання щодо зарахування вказаного періоду не є спірним.
Таким чином, приймаючи до уваги, що відповідачем було зараховано вищезазначений період до вислуги років, суд першої інстанції правомірно не розглядав питання щодо зарахування вказаного періоду.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що у спірних правовідносинах відповідач відмовляючи в призначенні пенсії діяв у межах вимог ст. 18 Конституції України та Кодексу адміністративного судочинства України, а отже у суду відсутні правові підстави для задоволення позову.
Статтею 316 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Ураховуючи наведене, колегія суддів не знаходить правових підстав для задоволення апеляційної скарги і відповідно для скасування оскаржуваного судового рішення, оскільки судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, правові висновки суду першої інстанції скаржником не спростовані.
Керуючись 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28 липня 2020 р. у справі № 200/4111/20-а - залишити без задоволення.
Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28 липня 2020 р. у справі № 200/4111/20-а - залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів після складення повного тексту в порядку, визначеному ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повне судове рішення складено та підписано колегією суддів 17 листопада 2020 року.
Суддя-доповідач Е.Г. Казначеєв
Судді А.В. Гайдар
І.Д. Компанієць