про зупинення провадження у справі
18 листопада 2020 року м. Чернігів Справа № 620/5517/20
Чернігівський окружний адміністративний суд, розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду питання про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Деснянського району Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Деснянського району Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради про: визнання неправомірними дій Управління праці та соціального захисту населення Деснянського району Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради щодо відмови ОСОБА_1 провести перерахунок та виплату недонарахованої щорічної разової грошової допомоги до 05 травня у 2017-2020 роках; зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Деснянського району Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради зробити перерахунок та здійснити виплату ОСОБА_1 недонарахованої щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2017-2020 роки. До позовної заяви позивачем додано заяву про поновлення строку звернення до суду, в якій зазначає, що про порушення своїх прав щодо недоплати щорічної разової грошової допомоги, як учаснику бойових дій, за період з 2017 по 2020 рік, дізнався після ознайомлення з текстом рішення Конституційного Суду України від 27.02.2020 - 10.08.2020 та остаточно після отримання відмови Управління праці та соціального захисту населення Деснянського району Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради від 20.10.2020 №14-06/590.
В обґрунтування своїх вимог позивачем зазначено, що відповідачем виплачено йому разову грошову допомогу до 5 травня за 2017-2020 роки у розмірі меншому, ніж це передбачено статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Після звернення до відповідача з проханням здійснити перерахунок та виплатити недоплачену частину допомоги - отримав відмову, що й стало підставою для подання позову.
Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду Падій В.В. від 18.11.2020 поновлено строк звернення до суду, прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).
Водночас, у відповідності до частини 1 статті 290 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.
Разом з цим, частиною 7 цієї статті КАС України встановлено, що ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи.
Згідно з частиною 1 статті 291 КАС України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.
У відповідності до пункту 9 частини 2 статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Як встановлено судом, 18.06.2020 на офіційному веб-порталі «Єдиний державний реєстр судових рішень» (http://reyestr.court.gov.ua/Review/89869102) оприлюднено ухвалу Верховного Суду від 17.06.2020 про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі №440/2722/20 (адміністративне провадження №Пз/9901/14/20) за позовом ОСОБА_2 до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, який обґрунтований тим, що позивач є особою з інвалідністю другої групи внаслідок війни та відповідно до статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на отримання щорічної разової грошової допомоги, яка виплачується до 5 травня у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.
29.09.2020 Верховним Судом ухвалено рішення у даній справі, однак з Єдиного державного реєстру судових рішень (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/91883790) випливає, що останнє законної сили не набрало.
За таких обставин та з урахуванням наявності правових підстав для зупинення провадження у справі, на підставі пункту 9 частини 2 статті 236 КАС України, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі №620/5517/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Деснянського району Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №440/2722/20 (адміністративне провадження №Пз/9901/14/20) за позовом ОСОБА_2 до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Керуючись статтями 236, 241-243, 290, 291, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Зупинити провадження у справі №620/5517/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Деснянського району Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №440/2722/20 (адміністративне провадження №Пз/9901/14/20) за позовом ОСОБА_2 до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили в строк та порядку, передбачені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Відповідно до пункту 11 частини 1 статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України в апеляційному порядку може бути оскаржена ухвала про зупинення провадження у справі.
Ухвала суду може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими статтями 293, 295 - 297 та підпунктом 15.5 пункту 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги до Чернігівського окружного адміністративного суду або до суду апеляційної інстанції протягом 15 днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя В.В. Падій