проспект Незалежності, 13, місто Харків, 61058
17.11.2020 Справа №922/318/20
Колегія суддів у складі: головуючий суддя Здоровко Л.М., суддя Бородіна Л.І., суддя Геза Т.Д.,
за участю секретаря судового засідання Бєлкіної О.М.,
представників сторін:
прокурор - Здор Т.О., службове посвідчення №057664 від 22.10.2020,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Східного апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради (вх.№2770Х/2) та апеляційну скаргу Харківської міської ради (вх.№2772Х/2) на рішення Господарського суду Харківської області від 10.09.2020, ухвалене у приміщенні Господарського суду Харківської області суддею Шарко Л.В., час проголошення рішення - 12:57год., дата складання повного тексту рішення - 21.09.2020, у справі №922/318/20
за позовом Керівника Харківської місцевої прокуратури № 5 Харківської області, м. Харків,
до 1-го відповідача Харківської міської ради, м. Харків, 2-го відповідача Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради, м. Харків, 3-го відповідача фізичної особи-підприємця Кітіцина С.А., м. Харків,
про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсним договору купівлі-продажу, зобов'язання повернення майна
Керівник Харківської місцевої прокуратури №5 звернувся до Господарcького суду Харківської області з позовною заявою, в якій просить:
- визнати незаконним та скасувати пункт 66 додатку до рішення 18 сесії Харківської міської ради 7 скликання "Про відчуження об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова" від 21.02.2018 №1008/18,
- визнати недійсним договір купівлі-продажу нежитлових приміщень від 23.10.2018 №5641-В-С, укладений між Управлінням комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради та ФОП Кітіцин С.А., посвідченого приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Харківської області Гавриловою С.А. і зареєстрованого в реєстрі за №1609 та скасувати запис про проведену державну реєстрацію права власності № 31016687 від 02.04.2019,
- зобов'язати ФОП Кітіцин С.А. ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) повернути територіальній громаді міста Харкова в особі Харківської міської ради нежитлові приміщення 1-го поверху № 28-1, 28-2, 29-1, 29-2, 30-1, 30-2, 31-1, III площею 113, 5кв.м та 1/2 частина місць спільного користування № І, II площею 14, 15кв.м загальною площею 127, 65кв.м в житловому будинку літ. "Б-2", розташованого за адресою: м. Харків, вул. Примерівська, 18, а Харківську міську раду Харківської області прийняти вказані приміщення.
Судові витрати просить покласти на відповідачів.
Рішенням Господарського суду Харківської області від 10.09.2020 позовні вимоги задоволено частково; визнано незаконним та скасовано пункт 66 додатку до рішення 18 сесії Харківської міської ради 7 скликання "Про відчуження об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова" від 21.02.2018 №1008/18; визнано недійсним договір купівлі-продажу нежитлових приміщень від 23.10.2018 №5641-В-С, укладений між Управлінням комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради та ФОП Кітіцин С.А., посвідченого приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Харківської області Гавриловою С.А. і зареєстрованого в реєстрі за №1609 та скасовано запис про проведену державну реєстрацію права власності №31016687 від 02.04.2019; закрито провадження у справі на підставі пункту 2 частини 1 статті 231 Господарського процесуального кодексу України у зв'язку з відсутністю предмету спору в частині зобов'язання ФОП Кітіцин С.А. повернути територіальній громаді міста Харкова в особі Харківської міської ради нежитлові приміщення 1-го поверху №28-1, 28-2, 29-1, 29-2, 30-1, 30-2, 31-1, III площею 113, 5кв.м та 1/2 частина місць спільного користування № І, II площею 14, 15кв.м загальною площею 127, 65кв.м в житловому будинку літ. "Б-2", розташованого за адресою: м. Харків, вул. Примерівська, 18, а Харківську міську раду Харківської області прийняти вказані приміщення.
Рішення місцевого господарського суду мотивовано тим, що станом на час розгляду справи спірне нерухоме майно відчужене відповідачем (Кітіциним С.А.) на користь Лізогубова О.М., який не є учасником даного процесу, відтак, клопотання прокурора про закриття провадження по справі в частині зобов'язання ФОП Кітіцина С.А. повернути територіальній громаді міста Харкова в особі Харківської міської ради спірні нежитлові приміщення, а Харківську міську раду Харківської області прийняти вказані приміщення, на підставі пункту 2 частини 1 статті 231 Господарського процесуального кодексу України слід задовольнити у зв'язку з відсутністю предмету спору.
В частині задоволених позовних вимог суд дійшов висновку, що Харківська міська рада незаконно обрала спосіб приватизації оспорюваного майна шляхом викупу орендарем; обраний спосіб приватизації є не лише незаконним, а й суперечить інтересам держави та територіальної громади.
Не погодившись з рішенням місцевого господарського суду, Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради звернулось до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить оскаржуване рішення скасувати частково; ухвалити у відповідній частині нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову керівника Харківської місцевої прокуратури № 5 Харківської області до Харківської міської ради, Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради, фізичної особи-підприємця Кітіцина С.А. про визнання незаконним та скасування пункту 66 додатку до рішення 18 сесії Харківської міської ради 7 скликання "Про відчуження об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова" від 21.02.2018 №1008/18; визнання недійсним договору купівлі-продажу нежитлових приміщень від 23.10.2018 №5641-В-С.
Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 23.10.2020 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради на рішення Господарського суду Харківської області від 10.09.2020 у справі №922/318/20; встановлено учасникам справи строк до 05.11.2020 для подання відзиву на апеляційну скаргу з доказами надсилання відзиву апелянту; встановлено учасникам справи строк до 05.11.2020 для подання до суду заяв і клопотань; призначено справу до розгляду на 17.11.2020 о 14:15год.
Також, не погодившись з рішенням місцевого господарського суду, Харківська міська рада звернулась до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить оскаржуване рішення скасувати і ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову керівника Харківської місцевої прокуратури №5 Харківської області до Харківської міської ради, Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради, фізичної особи-підприємця Кітіцина С.А. про визнання незаконним та скасування пункту 66 додатку до рішення 18 сесії Харківської міської ради 7 скликання "Про відчуження об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова" від 21.02.2018 №1008/18; визнання недійсним договору купівлі-продажу нежитлових приміщень від 23.10.2018 №5641-В-С; повернення нежитлових приміщень і скасування запису про державну реєстрацію відмовити.
Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 06.11.2020 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Харківської міської ради на рішення Господарського суду Харківської області від 10.09.2020 у справі №922/318/20; встановлено учасникам справи строк до 16.11.2020 (з урахуванням строку поштового перебігу) для подання відзиву на апеляційну скаргу з доказами надсилання відзиву апелянту; встановлено учасникам справи строк до 16.11.2020 (з урахуванням строку поштового перебігу) для подання до суду заяв і клопотань. Оскільки Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради і Харківська міська рада оскаржують один процесуальний документ - рішення Господарського суду Харківської області від 10.09.2020 у справі №922/318/20, колегія суддів дійшла висновку про розгляд апеляційних скарг Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради і Харківської міської ради на рішення Господарського суду Харківської області від 10.09.2020 в одному спільному апеляційному провадженні у судовому засіданні 17.11.2020 о 14:15год.
06.11.2020 від Харківської обласної прокуратури надійшов відзив на апеляційну скаргу Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради (вх.№10749), просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення Господарського суду Харківської області від 10.09.2020 - без змін.
16.11.2020 від Харківської обласної прокуратури надійшов відзив на апеляційну скаргу Харківської міської ради (вх.№11116), просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення Господарського суду Харківської області від 10.09.2020 - без змін.
16.11.2020 від Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради надійшло клопотання про відкладення розгляду справи (вх.№11181), зазначає, що розпорядженням Харківського міського голови від 05.11.2020 №1395/2к працівників відділу з економічних, бюджетних та майнових питань Юридичного департеаменту Харківської міської ради, які здійснюють представництво інтересів апелянта, з 06.11.2020 по 19.11.2020 переведено на дистанційну роботу. Також вказує, що у представника апелянта відсутня можливість застосувати власні технісні засоби для проведення судового засідання в режимі відеоконференції поза межами суду.
Враховуючи вказані поважні причини щодо дотримання карантинних заходів, просить відкласти судове засідання на іншу дату.
До клопотання додана копія розпорядженням Харківського міського голови від 05.11.2020 №1395/2к.
Також 16.11.2020 від Харківської міської ради надійшло клопотання про відкладення розгляду справи (вх.№11180), зазначає, що розпорядженням Харківського міського голови від 05.11.2020 №1395/2к працівників відділу з економічних, бюджетних та майнових питань Юридичного департеаменту Харківської міської ради, які здійснюють представництво інтересів апелянта, з 06.11.2020 по 19.11.2020 переведено на дистанційну роботу.
Враховуючи вказані поважні причини щодо дотримання карантинних заходів, також просить відкласти судове засідання на іншу дату.
Згідно витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи від 16.11.2020, у зв'язку з відпусткою судді Лакізи В.В., для розгляду даної справи визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя Здоровко Л.М., суддя Бородіна Л.І., суддя Геза Т.Д.
У судовому засіданні Східного апеляційного господарського суду 17.11.2020 прокурор проти клопотань апелянтів про відкладення розгляду справи не заперечує.
Відповідно до частини 11 статті 270 Господарського процесуального кодексу України, суд апеляційної інстанції відкладає розгляд справи в разі неявки у судове засідання учасника справи, стосовно якого немає відомостей щодо його повідомлення про дату, час і місце судового засідання, або за його клопотанням, коли повідомлені ним причини неявки будуть визнані судом поважними.
Дослідивши матеріали справи, враховуючи, що дане судове засідання є першим з розгляду апеляційних скарг Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради і Харківської міської ради на рішення Господарського суду Харківської області від 10.09.2020, і судова колегія вважає необхідним заслухати представників апелянтів, з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи, клопотання апелянтів про відкладення розгляду справи слід задовольнити та відкласти розгляд справи на 14:15год. 03.12.2020.
Відповідно до частини 3 статті 216 Господарського процесуального кодексу України, про відкладення розгляду справи або перерву в судовому засіданні, місце, дату і час нового судового засідання або продовження судового засідання суд повідомляє під розписку учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів, які були присутніми в судовому засіданні. Учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не прибули або яких суд вперше залучає до участі в судовому процесі, повідомляються про судове засідання ухвалами.
Керуючись статтями 216, 234, 252, 270 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Східного апеляційного господарського суду
1. Клопотання Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради про відкладення розгляду справи задовольнити.
2. Клопотання Харківської міської ради про відкладення розгляду справи задовольнити.
3. Розгляд справи відкласти на 03 грудня 2020 року о 14:15год.; засідання відбудеться у приміщенні Східного апеляційного господарського суду за адресою: 61058, м. Харків, проспект Незалежності, 13, 1-й поверх, зал засідань №105.
4. Довести до учасників справи, що нез'явлення у судове засідання апеляційної інстанції їх представників не тягне за собою відкладення розгляду справи на іншу дату.
Інформацію по справі, що розглядається, можна отримати за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - https://eag.court.gov.ua.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не підлягає оскарженню.
Головуючий суддя Л.М. Здоровко
Суддя Л.І. Бородіна
Суддя Т.Д. Геза