Справа № 483/1689/20
Провадження 1-кс/483/275/2020
16 листопада 2020 року м. Очаків
Слідчий суддя Очаківського міськрайонного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника ТОВ «Очаківський Райагрохім» - адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах товариства з обмеженою відповідальністю «Очаківський Райагрохім» в порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність начальника СВ Очаківського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_5 стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
03 листопада 2020 року до Очаківського міськрайонного суду Миколаївської області надійшла скарга адвоката ОСОБА_4 в інтересах товариства з обмеженою відповідальністю «Очаківський Райагрохім» в порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність начальника СВ Очаківського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_5 стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Свою скаргу обґрунтовує тим, що 25.10.2020 року ним в інтересах підприємства ТОВ «Очаківський Райагрохім» було подано до чергової частини Очаківського ВП ГУНП України в Миколаївській області заяву про вчинення кримінального правопорушення в порядку ст. 214 КПК України згідно якої просилось: порушити кримінальне провадження в порядку ст. 214 КПК України та внести данні про злочин за ч. 1, ст. 365-2 КК України до ЄРДР по відношенню до державного реєстратора Чорноморської сільської ради Очаківського району Миколаївської області ОСОБА_6 , яка вчинили кримінальні дії по відношенню до підприємства ТОВ "Очаківський Райагрохім", здійснивши протиправну державну реєстрацію угод по оренді земельних ділянок між громадянкою ОСОБА_7 та ФГ "Кепін" не зважаючи на те, що земельні ділянки які отримано у спадщину ОСОБА_7 вже знаходяться у довгостроковій оренді у ТОВ "Очаківський Райагрохім" та угоди оренди земельних ділянок пройшли відповідну реєстрацію у Державних контролюючий органах, що є нічим як кримінальним злочином за ч.1,ст. 265-2 КК України; визнати потерпілою особою ТОВ "Очаківський Райагрохім" в особі керівника товариства ОСОБА_8 ; направити витяг з ЄРДР про порушення кримінального провадження на поштову та електронну адресу адвоката ОСОБА_4 зазначену у даній заяві.
Станом на дату подання скарги до суду керівником СВ Очаківського ВП ГУНП України в Миколаївській області ОСОБА_9 грубо порушено норми ст. 214 КПК України, а саме не внесено данні про вчинення кримінального злочину до ЄРДР по заяві в інтересах товариства. Також, начальником СВ Очаківського ВП ГУНП України в Миколаївській області ОСОБА_9 грубо порушено п. 2.1.2, п. З.1.1., п. 4.1.2, п. 4.1.12 Типового положення про слідчий відділ затвердженого наказом МВС України від 09.08.2012 р. № 686, згідно якого розглядати заяви про вчинення кримінального злочину та здійснення контролю за внесення відомостей про злочин до ЄРДР є обов'язком керівника слідчого відділу. Вважає такі дії з боку керівника СВ Очаківського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_10 такими, що суперечать та грубо порушують норми ст. 214 КПК України та призвели до того, що по заяві в інтересах ТОВ «Очаківський Райагрохім» не почато досудове розслідування, чим порушені процесуальні права заявника, передбачені КПК України.
Посилаючись на викладене, просив визнати протиправними дії начальника СВ Очаківського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_10 , стосовно не внесення до ЄРДР даних про вчинення кримінального правопорушення за заявою адвоката в інтересах ТОВ «Очаківський Райагрохім» від 25.10.2020 р. в порядку ст. 214 КПК України по відношенню до Державного реєстратора Чорноморської сільської ради Очаківського району, Миколаївської області ОСОБА_6 за ч. 1, ст. 365-2 КК України; зобов'язати відповідальних осіб СВ Очаківського ВП ГУНП в Миколаївській області відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести данні до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення за заявою ТОВ «Очаківський Райагрохім» від 25.10.2020 р., чим порушити кримінальне провадження за ч. 1 ст. 365-2 КК України по відношенню до Державного реєстратора Чорноморської сільської ради Очаківського району, Миколаївської області ОСОБА_6 , яка вчинили кримінальні дії по відношенню до підприємства ТОВ "Очаківський Райагрохім" здійснивши протиправну державну реєстрацію угод по оренді земельних ділянок між громадянкою ОСОБА_11 та ФГ "Кепін" не зважаючи на те, що земельні ділянки які отримано у спадщину ОСОБА_11 вже знаходяться у довгостроковій оренді у ТОВ "Очаківський Райагрохім" та угоди оренди земельних ділянок пройшли відповідну реєстрацію у Державних контролюючих органах.
В судовому засіданні представник ТОВ «Очаківський райагрохім» - адвокат ОСОБА_3 скаргу підтримав з наведених у ній підстав.
Представник Очаківського ВП ГУНП України в Миколаївській області та прокурор у судове засідання не з'явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, про причини неявки не повідомили.
Відповідно до ч.3 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Вислухавши в судовому засіданні пояснення представника скаржника, дослідивши матеріали скарги, приходжу до наступного.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України, досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
Згідно положень ч. 3 ст. 26 КПК України, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Згідно п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;
Відповідно до ч.1 ст.9 Кримінального процесуального кодексу України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов'язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Слідчим суддею встановлено, що 25 жовтня 2020 року адвокат ОСОБА_4 в інтересах ТОВ «Очаківський Райагрохім» звернуся до Очаківського ВП ГУНП у Миколаївській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 265-2 КК України, у якій просив порушити кримінальне провадження в порядку ст. 214 КПК України та внести данні про злочин за ч. 1, ст. 365-2 КК України до ЄРДР по відношенню до державного реєстратора Чорноморської сільської ради Очаківського району Миколаївської області ОСОБА_6 , яка вчинили кримінальні дії по відношенню до підприємства ТОВ "Очаківський Райагрохім", здійснивши протиправну державну реєстрацію угод по оренді земельних ділянок між громадянкою ОСОБА_7 та ФГ "Кепін" не зважаючи на те, що земельні ділянки які отримано у спадщину ОСОБА_7 вже знаходяться у довгостроковій оренді у ТОВ "Очаківський Райагрохім" та угоди оренди земельних ділянок пройшли відповідну реєстрацію у Державних контролюючий органах, що є нічим як кримінальним злочином за ч.1,ст. 265-2 КК України; визнати потерпілою особою ТОВ "Очаківський Райагрохім" в особі керівника товариства ОСОБА_8 ; направити витяг з ЄРДР про порушення кримінального провадження на поштову та електронну адресу адвоката ОСОБА_4 зазначену у даній заяві.
Частинами 1 та 4 ст.214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Однак, всупереч вищезазначеним вимогам статті 214 КПК України уповноваженими особами Очаківського ВП ГУНП в Миколаївській області в строк 24 години після отримання від адвоката ОСОБА_4 заяви про вчинене кримінальне правопорушення відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.
Враховуючи те, що всупереч вимог ст.214 КПК України, відомості вищевказаної заяви до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесеними не були, а відтак, уповноважену особу Очаківського ВП ГУ НПУ у Миколаївській області слід зобов'язати внести зазначені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В задоволенні решти вимог скарги про зобов'язання слідчого вчинити конкретні слідчі дії належить відмовити, оскільки згідно із ч. 5 ст. 40 КПК України, слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов'язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.
Жодною нормою КПК України не передбачено, що слідчий суддя може втручатись в діяльність слідчого, зокрема, зобов'язати його вчинити конкретні слідчі дії.
Отже, слідчий суддя, виходячи із ч. 5 ст. 40 КПК України, позбавлений змоги надати конкретні вказівки (зобов'язання) слідчому на здійснення конкретних слідчих дій, а наділений лише правом судового контролю та оцінки зібраних слідством доказів на етапі розслідування, однак він не може переймати на себе функції слідства. Тому, слідчий суддя не повноважний зобов'язати слідчого вчиняти конкретні слідчі дії.
Керуючись ст.ст.214, 303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах товариства з обмеженою відповідальністю «Очаківський Райагрохім» в порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність начальника СВ Очаківського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_5 стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - задовольнити частково.
Зобов'язати уповноважених осіб Очаківського ВП ГУНП України в Миколаївській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою адвоката ОСОБА_4 в інтересах ТОВ «Очаківський Райагрохім» від 25 жовтня 2020 року.
Ухвала набирає законної сили з дня її оголошення та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.
Повний тест ухвали проголошено 16 листопада 2020 року о 10:15 год. в залі судових засідань № 2 Очаківського міськрайонного суду Миколаївської області.
Слідчий суддя