печерський районний суд міста києва
Справа № 757/16177/16-а
21 грудня 2018 року Печерський районний суд міста Києва у складі:
головуючий суддя Новак Р.В.,
при секретарі Сердюк К. О.,
за участю:
позивача ОСОБА_1
представника відповідача Шматова О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про повернення незаконно утриманої з пенсії суми податків та зборів, припинення відраховувати з пенсії податки та збори,-
позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій відповідача щодо відрахування з 01.01.2015 з його пенсії податків і зборів з доходів фізичних осіб, проведення виплати утриманих з 01.01.2015 з пенсії податків і зборів та сплачувати в подальшому пенсію без утримання податків та зборів на доходи фізичних осіб.
Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що він має статус ветерана війни та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Посилається на те, що відповідно до п.4 ст. 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 18 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» він звільнений від сплати податку з пенсії, яку отримує. Проте, не зважаючи на положення зазначених Законів, з січня 2015 року з пенсії позивача відповідачем утримується податок на доходи фізичних осіб та військовий збір, що призвело до недоотримання позивачем пенсії у повному розмірі без утримання податків та зборів з пенсії. Позивач вважає такі дії відповідача неправомірними та такими, що порушують його конституційні права і законні інтереси, а тому змушений звернутися з позовом до суду.
В судовому засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги, враховуючи уточнення до них, просив задовольнити.
Представник відповідача надав суду заперечення на позов, вважає його безпідставним і просив у його задоволенні відмовити.
Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши учасників судового процесу, вважає, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Пенсія виплачується відповідно до норм чинного законодавства.
З січня 2015 року з пенсії позивача утримується податок на доходи фізичних осіб та військовий збір.
На виконання положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» у зв'язку з набранням чинності змінами до Податкового Кодексу України з 01.01.2015 податок на доходи фізичних осіб утримується з суми пенсій (включаючи суму їх індексації) або щомісячного довічного утримання, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати в розрахунку на місяць, встановленої на 1 січня звітного податкового року, у частині такого перевищення.
Базою оподаткування в 2015 році є суми пенсій в частині, що перевищує 3654 грн. на місяць.
Ставка податку становить 15 відсотків бази оподаткування, щодо доходів, якщо база оподаткування для місячного оподатковуваного доходу не перевищує десятикратний розмір заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного податкового року.
Разом з тим, з 01.01.2015 встановлюється військовий збір, платниками якого є особи, визначені п. 162.1 статті 162 Податкового кодексу України, тобто фізичні особи - резиденти, які отримують доходи з джерела походження в Україні, так і іноземні доходи. Ставка збору становить 1,5 відсотка від об'єкта оподаткування.
Об'єктом оподаткування військового збору є доходи, визначені ст.163 Податкового кодексу України, до яких, зокрема, належать суми пенсій, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (в розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення.
Відповідно до статті 1 Податкового кодексу України передбачено, що податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальні за порушення податкового законодавства
Статтею 8 Податкового кодексу України передбачено, що в Україні встановлюються загальнодержавні та місцеві податки та збори. До загальнодержавних належать податки та збори, що встановлені цим Кодексом і є обов'язковими до сплати на усій території України, крім випадків, передбачених цим Кодексом. До загальнодержавних податків (стаття 9 ПКУ) належить податок на доходи фізичних осіб.
Зарахування загальнодержавних податків та зборів до державного і місцевих бюджетів здійснюється відповідно до Бюджетного кодексу України.
Статтею 18 Податкового кодексу України передбачено, що податковим агентом визнається особа, на яку цим Кодексом покладається обов'язок з обчислення, утримання з доходів, що нараховуються (виплачуються, надаються) платнику, та перерахування податків до відповідного бюджету від імені та за рахунок коштів платника податків.
З 01.01.2015 відповідно до п.п. 164.2.19 п.164.2 ст. 164 ПКУ до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку включаються зокрема суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, у частині такого перевищення, а також пенсій з іноземних джерел, якщо згідно з міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, такі пенсії підлягають оподаткуванню чи не оподатковуються в країні їх виплати.
Обов'язки нарахування, утримання та сплати (перерахування) податку до бюджету відповідно до пп. 168.1.1 п. 168.1 ст. 168 ПКУ покладено на податкового агента, який нараховує (виплачує) оподатковуваний дохід на користь платника податку та зобов'язаний утримувати податок із суми такого доходу, що підлягає зарахуванню до бюджету згідно з нормами Бюджетного кодексу України.
Відповідно до статті 64 Бюджетного кодексу України (із змінами та доповненнями) податок на доходи фізичних осіб, який сплачується податковим агентом - юридичною особою (її філією, відділенням, іншим відокремленим підрозділом) чи представництвом нерезидента - юридичної особи, зараховується до відповідного місцевого бюджету за її місцезнаходженням (розташуванням) в обсягах податку, нарахованого на доходи, що сплачуються фізичній особі.
Отже, з 01.01.2015 органи Пенсійного фонду України визначені податковими агентами при нарахуванні та виплаті пенсії.
У разі наявності колізій між нормами законів, що мають однакову юридичну силу, застосуванню підлягає той із них, який прийнято пізніше.
Таким чином застосуванню підлягають норми Податкового Кодексу України в частині відрахувань з пенсії позивача, а не норми Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Отже, розмір податку в сумі 66 грн. 66 коп. та розмір військового збору в сумі 6 грн. 67 коп., який справляється Головним управлінням Пенсійного Фонду України у м. Києві з пенсійних нарахувань ОСОБА_1 , є правомірним.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що відповідач діяв в межах своїх повноважень, а тому у задоволенні позову ОСОБА_1 необхідно відмовити.
Керуючись ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст.ст.94,158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
в задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про повернення незаконно утриманої з пенсії суми податків та зборів, припинення відраховувати з пенсії податки та збори - відмовити.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Печерський районний суд м. Києва.
позивач: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 .
відповідач: Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, 04053 м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ 42098368.
Суддя Р.В. Новак