печерський районний суд міста києва
Справа № 757/1820/16-а
14 червня 2016 року Печерський районний суд міста Києва у складі:
головуючий суддя Новак Р.В.,
при секретарі Пановик Ю.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України, Управління Пенсійного фонду України м. Івано-Франківська про зобов'язання вчинити дії, -
позивач звернувся до суду з вказаним позовом до відповідачів, в якому просить перевести його на пенсію згідно закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» з 10.06.2013 на основі даних позивача та електронних даних, які знаходяться у системі персоніфікованого обліку відомостей «СПОВ».
В обґрунтування позову посилається на те, що згідно постанови Печерського районного суду м. Києва від 17.02.2014, Управління ПФУ в м. Івано-Франківську нарахувало та почало виплачувати пенсію за віком як пенсіонеру України, проживаючому в Державі Ізраїль. Вказує на те, що згідно поданих в Управління ПФУ документів, науково-педагогічний стаж позивача дозволяє отримувати більш високу за розміром пенсію згідно Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність». Зазначає, що на адресу Управління ПФУ м. Івано-Франківська направив відповідні документи, на що отримав відмову про перехід його пенсії на наукову. Свою відмову обгрунтовують тим, що в судовому рішенні, яке набрало законної сили, вказівки про перехід пенсії за віком на пенсію згідно Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» не зазначено. Вважає, що відновлення позивачу виплати простої пенсії за віком можна вважати відвертим знущанням не тільки по відношенню до самого позивача, а й до Закону України. Просить суд зобов'язати відповідачів вчинити відповідні дії.
Ухвалою суду від 17.01.2014, на підставі ч. 2 ст. 99 КАС України, позовна заява в частині вимог про зобов'язання відповідачів Управління Пенсійного фонду України, Управління Пенсійного фонду України м. Івано-Франківська перевести ОСОБА_1 на пенсію згідно Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» з 07.10.2009 по 10.06.2013 залишено без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до суду.
В судове засідання позивач не з'явився. В прохальній частині позовної заяви просив слухати справу за його відсутності на підставі наявних в матеріалах справи документів.
Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в судове засідання не з'явився. До суду надійшли заперечення на позовну заяву, в яких просив відмовити в задоволенні позову. Зокрема, представник послався на те, що Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні управління. Є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, рахунки в органах Казначейства та уповноважених банках, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням. Вказує на те, що відповідно до п. 1 ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально. В зв'язку з чим вважає, що Пенсійний фонд України є неналежним відповідачем у справі.
Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України м. Івано-Франківська в судове засідання не з'явився. Про причини неявки суд не повідомив.
Суд, дослідивши письмові докази, приходить до наступних висновків.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач ОСОБА_1 , 1930 року народження, досяг пенсійного віку, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську та отримує пенсію на підставі ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України м. Івано-Франківська з заявою про переведення його на пенсію згідно Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність». Листом відповідача від 05.05.2015 за № 119/Е-15, позивачу, у порядку Закону України «Про звернення громадян» відмовлено, оскільки відповідно до вимог вказаного Закону необхідний науковий стаж не менш як 25 років, та в постанові Печерського районного суду м. Києва від 27.02.2014 не вказано, щоб проводити перерахунки чи перевід на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність».
Відповідно до ч. 2 ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» пенсія науковому (науково-педагогічному) працівнику призначається за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», після досягнення, зокрема, жінками - пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за наявності стажу наукової роботи не менш як 15 років.
Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон) громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.
Приписи п. «а» ст. 2 Закону визначають, що за цим Законом призначаються трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.
Згідно ст. 6 особам, які мають одночасно право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором, за винятком пенсій інвалідам внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, що їх вони дістали при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов'язків військової служби, або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті чи з виконанням інтернаціонального обов'язку.
За правилами ст. 7 Закону звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію.
При цьому пенсії за віком і по інвалідності призначаються незалежно від того, припинено роботу на час звернення за пенсією, чи вона продовжується. Пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено в судовому засіданні, позивач отримує пенсію за віком з 10.06.2013 у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у той час, як у своїй заяві позивач просив, зокрема, призначити пенсію згідно Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність».
Положеннями до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» закріплено, що відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.
Приписи ч. 3 ст. 45 вказаного Закону визначають, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.
З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що положеннями ч. 3 ст. 45 Закону про ЗДПС регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший.
Відтак, звернення позивача із заявою про призначення пенсії на підставі Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» свідчить про свідоме волевиявлення останнього щодо здійснення вибору одного з видів державної пенсії - пенсії за вислугу років замість пенсії за віком, у зв'язку з чим викладена у листі від 05.05.2015 за № 119/Е-15 відмова Управління Пенсійного фонду України м. Івано-Франківська у призначенні пенсії за Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» з підстав отримання іншої пенсії, призначеної за Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», є протиправною.
Відповідно ч. 16 ст. 37 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» заява про призначення (перерахунок) пенсії та інші необхідні документи подаються до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення, або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально. Перелік необхідних документів та порядок їх подання визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері наукової і науково-технічної діяльності.
Перелік та порядок подання документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» затверджені постановою Правління Пенсійного фонду України від 06.04.2011 № 10-3 (далі - Порядок № 10-3).
Згідно п. 4.7 Порядку № 22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.
Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.
Тобто, підставою для повідомлення про відмову у призначенні пенсії є рішення суб'єкта владних повноважень, прийняте з цього питання. Оскільки останній не розглянув звернення про призначення пенсії за привалами Порядку № 22-1 та відповідного рішення не прийняв, то належним способом захисту прав особи є зобов'язання такого органу забезпечити належний розгляд такої заяви.
Як вбачається з матеріалів справи, у передбачений Порядком № 22-1 спосіб заява ОСОБА_1 не розглядалася, відповідного рішення за результатами її розгляду Управлінням Пенсійного фонду України м. Івано-Франківськ не приймалося, відтак, позов підлягає задоволенню.
У зв'язку з задоволенням позову, на підставі ч. 1 ст.94 КАС України на користь позивача з Управління Пенсійного фонду України м. Івано-Франківська підлягають стягненню здійснені позивачем та документально підтверджені судові витрати по оплаті судового збору у розмірі 487,20 грн.
На підставі ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність»; п.1 «Переліку та порядок подання документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України №10-3 від 06.04.2011, ст. 1, 22-1, ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», керуючись ст.ст.2, 7-11, ст.ст. 69-71, ст. 160, ст.ст. 161-163, 167, 185-186 КАС України, суд, -
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України, Управління Пенсійного фонду України м. Івано-Франківська про зобов'язання вчинити дії - задовольнити.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України м. Івано-Франківська перевести ОСОБА_1 на наукову пенсію та призначити йому пенсію відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність».
Стягнути з Управління Пенсійного фонду України м. Івано-Франківська на користь ОСОБА_1 судові витрати по оплаті судового збору у розмірі 487 (чотириста вісімдесят сім) грн. 20 коп.
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на постанову суду подається Київському апеляційному адміністративному суду м. Києва через Печерський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя Р.В. Новак