про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі
16 листопада 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/4152/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., перевіривши матеріали позовної заяви адвоката Мови Валерія Івановича в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «Ритм» (місце знаходження: 93000, Луганська область, місто Рубіжне, вулиця Миру, будинок 61) до Головного управління Держпраці у Луганській області (місце знаходження: 93100, Луганська область, місто Лисичанськ, вулиця Малиновського, будинок 1-А) про скасування постанов,
До Луганського окружного адміністративного суду 26 жовтня 2020 року надійшла позовна заява адвоката Мови Валерія Івановича в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «Ритм» до Головного управління Держпраці у Луганській області про скасування постанов.
Ухвалою суду від 02.11.2020 позовну заяву адвоката Мови Валерія Івановича в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «Ритм» залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.
До суду 09 листопада 2020 року представником позивача надано уточнений адміністративний позов, вивченням якого встановлено, що позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом.
З урахуванням уточнених позовних вимог позивач просить:
- визнати протиправними та скасувати постанови Головного управління Держпраці у Луганській області про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та занятість населення від 12.10.2020 № ЛГ20277/482/АВ/П/ТД-ФС на суму 350000,00 грн та від 12.10.2020 № ЛГ20277/482/АВ/П/ТД/ІД-ФС на суму 5000,00 грн.
В обґрунтування якого зазначено, що відповідачем 12 жовтня 2020 року винесено дві постанови про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення № ЛГ20277/482/АВ/П/ТД-ФС на суму 350000,00 грн та № ЛГ20277/482/АВ/П/ТД/ІД-ФС на суму 5000,00 грн.
Постанова № ЛГ20277/482/АВ/П/ТД-ФС обґрунтована тим, що заступник начальника Головного управління Держпраці у Луганській області Рисухін Денис Леонідович, розглянувши справу про накладення штрафу та на підставі акта інспекційного відвідування від 05 жовтня 2020 року № ЛГ20277/482/АВ щодо порушень товариством з обмеженою відповідальністю «РИТМ», законодавства про працю встановив, що під час проведення інспекційного відвідування станом на 12 жовтня 2020 у ТОВ «РИТМ» працюють 45 осіб. Сім осіб, які виконують роботи за договорами підряду були допущені до роботи без укладення трудового договору. Виявлений факт, свідчить про порушення вимог частини першої статті 21 Кодексу законів про працю, частини третьої статті 24 КЗпП.
Постанова № ЛГ20277/482/АВ/П/ТД/ІД-ФС обґрунтована тим, що заступник начальника Головного управління Держпраці у Луганській області Рисухін Денис Леонідович, розглянувши справу про накладення штрафу та на підставі акта інспекційного відвідування від 05 жовтня 2020 року № ЛГ20277/482/АВ щодо порушень товариством з обмеженою відповідальністю «РИТМ», законодавства про працю встановив, що з наданих документів два працівника були допущені до роботи без належного оформлення трудових відносин, а саме не подано своєчасно, а саме до початку роботи, повідомлення до територіальних органів ДФС про прийняття працівників на роботу. Виявлений факт, на його думку, свідчить про порушення вимог частини третьої статті 24 КЗпП та Постанови Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 року № 413 «Про порядок повідомлення Державній фіскальній службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу».
Вищевказані постанови надійшли на адресу позивача 19.10.2020.
Після отримання акту інспекційного відвідування від 05 жовтня 2020 року № ЛГ20277/482/АВ, позивач подав зауваження на акт.
Відповідач необґрунтовано проігнорував вищевказані зауваження та виніс незаконні постанови про накладення штрафу.
З урахуванням зазначеного позивач просить суд, задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв'язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.
Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
У частині шостій статті 12 КАС України законодавцем визначені категорії справ, які для цілей цього Кодексу є справами незначної складності.
Предметом оскарження у даній справі є постанови від 12.10.2020 № ЛГ20277/482/АВ/П/ТД-ФС на суму 350000,00 грн та від 12.10.2020 № ЛГ20277/482/АВ/П/ТД/ІД-ФС на суму 5000,00 грн на загальну суму 355000,00 грн.
З огляду на ціну позовної заяви дана справа не відноситься до справ незначної складності у розумінні частини шостої статті 12 КАС України.
Статтею 257 КАС України визначено справи, що розглядаються за правилами спрощеного позовного провадження.
Частиною першою статті 259 КАС України визначено, що клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження подається у письмовій формі одночасно з поданням позовної заяви або може міститися у ній.
Враховуючи відсутність клопотання позивача про розгляд даної адміністративної справи за правилами спрощеного позовного провадження, з урахуванням зазначених у частині третьої статті 257 КАС України критеріїв, які суд враховує при прийнятті питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа підлягає розгляду в порядку загального позовного провадження.
За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.
Керуючись статтями 12, 77, 80, 171, 173, 179, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження.
Призначити підготовче засідання у справі на 14 грудня 2020 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.
Запропонувати відповідачу надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше ніж у підготовче засідання:
- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Встановити строк для подання до суду відповіді на відзив та заперечення протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив), але не пізніше ніж до закінчення підготовчого провадження.
Зобов'язати Головне управління Держпраці у Луганській області надати до суду у строк до 30 листопада 2020 року, але не пізніше ніж до підготовчого засідання:
- матеріали перевірки від 05.10.2020 Товариства з обмеженою відповідальністю «Ритм», на підставі якої винесені оскаржувані постанови.
Роз'яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяК.О. Пляшкова