ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
вул.Театральна,18, м. Херсон, 73000,
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
Іменем України
12 листопада 2020 року Справа № 923/268/20
Господарський суд Херсонської області у складі судді Гридасова Ю.В., за участю секретаря судових засідань Бурдюг Т.М., розглянув у відкритому судовому засіданні справу
за позовом: Акціонерного товариства «Південний гірничо-збагачувальний комбінат» (м. Кривий ріг Дніпропетровської області),
до відповідача: Красненської сільської ради Скадовського району Херсонської області (с. Красне Скадовського району Херсонської області),
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області (м. Херсон),
про визнання права власності,
за участю представників:
позивача - Жигадло К.Є., представник,
відповідача - не прибув,
третя особа - не прибув.
Позивач 18.03.2020 року звернувся до Господарського суду Херсонської області з позовною заявою у якій, з урахуванням заяви про зменшення розміру позовних вимог від 23.06.20 (отримана судом 26.06.20) просить визнати за позивачем право власності на самочинно збудовані об'єкти нерухомого майна на території дитячого оздоровчого табору "Південний", а саме: будівлю спального корпусу на 126 місць "Ю-2", площею 709,7 м.кв.; гараж "2Ж-1", площею 88,5 м.кв.; нежитлову будівлю "У-1", площею 34,2 м.кв.; будівлю холодильних камер "С-1", площею 110,2 м.кв.; склади № 9, 10, 11, 12С "2Д-1", площею 219,5 м.кв.; будівлю трансформаторної "Я-1", площею 119,7 м.кв.; будівлю вбиральні ДОТ "2Н-1", площею 15,8 м.кв.; будівлю вбиральні ДОТ "2П-1", площею 72,5 м.кв.; будівлю вбиральні ДОТ "Є-1", площею 22,7 м.кв.; навіс "2В", площею 87,6 м.кв., розташованих за адресою: Херсонська область, Скадовський район, с. Красне, вул. Приморська 14.
Також, позивачем у позовній заяві зазначено третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області.
Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18.03.2020 року справу розподілено судді Гридасову Ю.В.
Ухвалою суду від 19.03.20 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, призначено підготовче засідання за правилами загального позовного провадження, з викликом сторін, на 16 квітня 2020 року о 14:30.
Протокольними ухвалами суд відкладав підготовчі засідання з 16.04.20 до 14 год.00 хв. 07.05.20, з 07.05.20 до 14 год.00 хв. 30.06.20, з 30.06.20 до 14 год. 30 хв. 14.07.20, з 14.07.20 до 14 год. 30 хв. 11.08.20, з 11.08.20 до 14 год.00 хв. 06.10.20, з 06.10.20 до 14 год. 30 хв. 20.10.20.
Протокольними ухвалами суд продовжував строк підготовчого провадження до 10.07.20, до 30.07.20, до 27.08.20, до 22.10.20, до 12.11.20.
Ухвалою у справі, яка занесена до протоколу підготовчого судового засідання 21.10.20, закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті у судовому засіданні 12.11.20 о 10.00.
У судовому засіданні 12.11.20 проголошено вступну та резолютивну частини рішення у справі.
Позивач у заявах по суті справи посилається на наступні обставини:
позивач з 21.11.2005 є власником Дитячого оздоровчого табору «Південний» (ДОТ «Південний»), який розташовано за адресою: Херсонська область, Скадовський район, село Красне, вул. Приморська, буд. 14 на підставі договору купівлі-продажу від 10.11.2005, дата державної реєстрації права власності на ДОТ «Південний» - 15.11.2016;
відповідно до умов укладеного між позивачем та відповідачем договору оренди землі від 15.09.2015, земельна ділянка несільськогосподарського призначення загальною площею 11,145 га, яка знаходиться по вул. Приморська, 14 в с. Красне Скадовського району Херсонської області, передана позивачу в оренду для обслуговування існуючого об'єкту нерухомого майна комплексу будівель і споруд «Бази відпочинку «Чайка-Красне» терміном на 20 (двадцять) років, 12.03.2016 зареєстровано право оренди земельної ділянки, кадастровий номер: 6524781000:01:001:007, за адресою: Херсонська область, Скадовський район, с. Красне, вул. Приморська 14, номер запису про інше речове право: 13717142;
відповідно до п. 4 Договору оренди землі на земельній ділянці розташовано комплекс будівель і споруд «Бази відпочинку «Чайка-Красне», який належить Орендарю на підставі договору купівлі-продажу об'єкта групи Ж - «Дитячий оздоровчий табір «Південний», що підлягає приватизації шляхом викупу від 10.11.2005, зареєстрований в реєстрі за № 1598, та технічного паспорту;
відповідно до повідомлення за вих. № 36902-ю від 08.06.2018 на адресу Позивача, від КП ДОР «Криворізьке БТІ» вказано, що при обстеженні об'єкту, розташованому по вул. Приморська, 14 в селі Красне Херсонської області, Скадовського району (Дитячий оздоровчий табір «Південний»), виявлено самочинне будівництво, а саме: будівля спального корпусу на 126 місць "Ю-2"; гараж "2Ж-1"; нежитлова будівля "У-1"; будівля холодильних камер "С-1"; склади №9, 10, 11,12С "2Д-1"; будівля топочної "2Г-1"; будівля трансформаторна "Я-1"; будівля будинку піонерів "2М-1 будинок юного техніка "Ш-1"; будівля вбиральні ДОТ "2Н-1"; будівля вбиральні ДОТ "2П-1"; будівля вбиральні ДОТ "2Р-1 будівля вбиральні ДОТ - навіс "2В";
спірні об'єкти самовільного будівництва були побудовані позивачем у 1998 та 2006 роках та прийняті на баланс об'єкти нерухомого майна (у відповідний період закінчення будівництва) без прийняття таких об'єктів в експлуатацію у встановленому законодавством порядку;
пунктом 10 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 року № 461 встановлюється, що у випадку визнання права власності на самочинно збудований об'єкт за рішенням суду, він приймається в експлуатацію за умови можливості його надійної і безпечної експлуатації за результатами проведення технічного обстеження такого об'єкта;
таким чином, позивач стверджує, що лише в судовому порядку може визнати право власності на зазначене самочинне будівництво;
як зазначає позивач, враховуючи те, що самовільне будівництво вищезазначених об'єктів здійснено ним на території належного йому дитячого оздоровчого табору «Південний» та в межах орендованої земельної ділянки з цільовим призначення «для будівництва та обслуговування об'єктів рекреаційного призначення», АТ «ПІВДГЗК» не порушені права і законні інтереси інших осіб, у т.ч. суміжних землекористувачів.
Представник позивача під час розгляду справи по суті у судовому засіданні (у вступному та заключному слові) підтримав вимоги, викладені позивачем у заявах по суті справи.
Відповідач, повідомлений про час, дату і місце проведення засідання господарського суду належним чином, відповідно до ст. ст. 120, 242 Господарського процесуального кодексу України, шляхом направлення ухвал суду рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення на адресу місцезнаходження, яка зареєстрована у встановленому законом порядку, не скористався своїм правом на участь у вирішенні спору, надіславши клопотання про розгляд справи без участі його представника. Відзив на позовну заяву у встановлений судом строк, без поважних причин, відповідач не надав.
Відповідно до положень частини 9 статті 165 ГПК України: "У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами."
Позивачем під час судового розгляду справи подані наступні заяви (по суті справи та з процесуальних питань):
18.03.20 - позов;
06.04.20 - клопотання про участь у судовому засіданні в приміщенні суду в режимі відеоконференції;
27.04.20 - клопотання про участь у судовому засіданні в приміщенні суду в режимі відеоконференції;
26.06.20 - заява про зменшення розміру позовних вимог;
26.06.20 - заява про неможливість подання доказів у встановлений строк;
28.09.20 - клопотання про приєднання доказів до матеріалів справи;
16.10.20 - письмові пояснення.
Відповідачем під час судового розгляду справи подані наступні заяви (по суті справи та з процесуальних питань):
15.04.20 - клопотання про розгляд справи без представника відповідача;
05.05.20 - клопотання про розгляд справи без представника відповідача;
25.06.20 - клопотання про розгляд справи без представника відповідача;
01.07.20 - клопотання про розгляд справи без представника відповідача;
13.07.20 - клопотання про розгляд справи без представника відповідача;
27.07.20 - клопотання про розгляд справи без представника відповідача;
08.10.20 - клопотання про розгляд справи без представника відповідача;
27.10.20 - клопотання про розгляд справи без представника відповідача;
05.11.20 - клопотання про розгляд справи без представника відповідача.
Заслухавши вступне та заключне слово представника позивача, з'ясувавши обставини на які позивач посилається як на підставу своїх вимог, дослідивши у судовому засіданні докази, якими вони обґрунтовуються, господарський суд
Рішенням позачергових загальних зборів акціонерів Публічного акціонерного товариства «Південний гірничо-збагачувальний комбінат» (повторних) від 18.10.2019, повне найменування ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ПІВДЕННИЙ ГІРНИЧО- ЗБАГАЧУВАЛЬНИЙ КОМБІНАТ» (ПАТ «ПІВДГЗК») змінене на АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ПІВДЕННИЙ ГІРНИЧО-ЗБАГАЧУВАЛЬНИЙ КОМБІНАТ» у зв'язку зі зміною типу Товариства. АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ПІВДЕННИЙ ГІРНИЧО- ЗБАГАЧУВАЛЬНИЙ КОМБІНАТ» (далі - АТ «ПІВДГЗК» та/або Позивач) є повним правонаступником всього майна, прав та обов'язків ПАТ «ПІВДГЗК», яке до приведення своєї діяльності у відповідність з Законом України «Про акціонерні товариства» мало найменування ВІДКРИТЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ПІВДЕННИЙ ГІРНИЧО-ЗБАГАЧУВАЛЬНИЙ КОМБІНАТ» (ВАТ «ПІВДГЗК»), яке створене у відповідності з рішенням Фонду державного майна України від 30.11.1994 шляхом перетворення ОРЕНДНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ПІВДЕННИЙ ГІРНИЧО-ЗБАГАЧУВАЛЬНИЙ КОМБІНАТ» у ВІДКРИТЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО.
Позивач - є власником Дитячого оздоровчого табору «Південний» (ДОТ «Південний»), який розташовано за адресою: Херсонська область, Скадовський район, село Красне, вул. Приморська, буд. 14, на підставі нижчевикладеного.
Відповідно до Договору купівлі-продажу об'єкта групи Ж - «Дитячий оздоровчий табір «Південний» від 10.11.2005, зареєстровано у реєстрі за № 1598 (далі-Договір), між регіональним відділенням Фонду державного майна України по Херсонській області (далі- Продавець) та Відкритим акціонерним товариством «Південний гірничо-збагачувальний комбінат» (далі-Покупець), Продавець зобов'язується передати у власність Покупця об'єкт групи Ж державної власності - «Дитячий оздоровчий табір «Південний», що не увійшов до статутного фонду ВАТ «ПІВДГЗК», але знаходиться на його балансі, розташований за адресою: Херсонська область, Скадовський район, село Красне, вул. Приморська, буд. б/н, а Покупець зобов'язується прийняти об'єкт групи Ж і сплатити за нього ціну відповідно до умов, що визначені у Договорі та пройти реєстрацію Об'єкта приватизації у бюро технічної інвентаризації.
Відповідно до Акту приймання-передачі державного майна за № 32 від 21.11.2005, регіональне відділення Фонду державного майна України по Херсонській області - передало, а ВАТ «ПІВДГЗК» прийняло об'єкт групи Ж державної власності - «Дитячий оздоровчий табір «Південний», що не увійшов до статутного фонду ВАТ «ПІВДГЗК», але знаходиться на його балансі, розташований за адресою: Херсонська область, Скадовський район, село Красне, вул. Приморська.
Відповідно до Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно Херсонського державного бюро технічної інвентаризації від 21.11.2005 реєстраційний номер: 12489606 ВАТ «ПІВДГЗК» є власником дитячого оздоровчого табору «Південний», що розташований за адресою: Херсонська область, Скадовський район, с. Красне, вул. Приморська, буд. б/н, на підставі договору купівлі-продажу від 10.11.2005 за № 1598.
Відповідно до Акту підсумкової перевірки виконання умов договору купівлі-продажу об'єкта групи Ж - «Дитячий оздоровчий табір «Південний» від 10.11.2005 № 1598 за № 35 від 05.09.2011: умови договору купівля-продажу об'єкта групи Ж - «Дитячий оздоровчий табір «Південний» від 10.11.2005 № 1598 - виконано в повному обсязі; Акт є підставою для зняття державним органом приватизації договору купівлі- продажу від 10.11.2005 № 1598 з контролю.
Відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень, за індексним номером: 73030812 від 16.11.2016, - внесено запис про державну реєстрацію права власності на Дитячий оздоровчий табір «Південний» за адресою: Херсонська область, Скадовський район, с. Красне, вул. Приморська, будинок 14. Дата державної реєстрації 15.11.2016. Форма власності приватна. Власником із розміром частки 1/1 є ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ПІВДЕННИЙ ГІРНИЧО- ЗБАГАЧУВАЛЬНИЙ КОМБІНАТ», код ЄДРПОУ 00191000, адреса: 50026, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг. Номер запису про право власності: 17443069. Індексний номер: 32364056 від 15.11.2016.
Відповідно до п. 1 Договору оренди землі від 15.09.2015 (надалі за текстом - Договір оренди землі) Красненська сільська рада (надалі за текстом - Орендодавець та/або Відповідач) надає, а ПАТ «ПІВДГЗК» (Орендар) приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення загальною площею 11,145 га, яка знаходиться по вул. Приморська, 14 в с. Красне Скадовського району Херсонської області. Кадастровий номер земельної ділянки: 6524781000:01:001:007.
Відповідно до умов п. 4 Договору оренди землі на земельній ділянці розташовано комплекс будівель і споруд «Бази відпочинку «Чайка-Красне», який належить Орендарю на підставі договору купівлі-продажу об'єкта групи Ж - «Дитячий оздоровчий табір «Південний», що підлягає приватизації шляхом викупу від 10.11.2005, зареєстрований в реєстрі за № 1598, та технічного паспорту.
Відповідно до умов п. 14, 15 Договору оренди землі земельна ділянка передається в оренду для обслуговування існуючого об'єкту нерухомого майна комплексу будівель і споруд «Бази відпочинку «Чайка-Красне».
Цільове призначення земельної ділянки - для будівництва та обслуговування об'єктів рекреаційного призначення (код цільового використання відповідно до Українського класифікатора цільового використання землі - 07.01).
Відповідно до п. 7 Договору оренди землі, - даний договір складено терміном на 20 (двадцять) років.
Відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 16.03.2016, індексний номер витягу: 55258861, - за Орендарем: ПУБЛІЧНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ПІВДЕННИЙ ГІРНИЧО- ЗБАГАЧУВАЛЬНИЙ КОМБІНАТ» код ЄДРПОУ 00191000, 12.03.2016 зареєстровано право оренди земельної ділянки, кадастровий номер: 6524781000:01:001:007, за адресою: Херсонська область, Скадовський район, с. Красне, вул. Приморська 14. Номер запису про інше речове право: 13717142.
Таким чином, AT «ПІВДГЗК» є власником будівель і споруд «Дитячий оздоровчий табір «Південний» за адресою: Херсонська область, Скадовський район, с. Красне, вул. Приморська, 14 на земельній ділянці загальною площею 11,145 га з кадастровим номером: 6524781000:01:001:007, згідно Договору оренди землі та використовується у відповідності із цільовим призначенням.
На підставі письмового запиту № 292/12 від 31.01.2019 ДП «Криворізький експертно технічний центр», про надання інформації щодо відповідності місця розташування об'єкта вимогам державних будівельних норм, - Красненська сільська рада Скадовського району Херсонської області повідомила листом № 02-25-52 від 06.02.2019, що земельна ділянка площею 11,1450 га (кадастровий номер 6524781000:01:001:007), дійсно розташована в рекреаційній зоні села Красне Скадовського району Херсонської області.
Відповідно до Повідомлення за вих. № 36902-ю від 08.06.2018 на адресу Позивача, від КП ДОР «Криворізьке БТІ» вказано, що при обстеженні об'єкту, розташованому по вул. Приморська, 14 в селі Красне Херсонської області, Скадовського району (Дитячий оздоровчий табір «Південний»), виявлено самочинне будівництво, а саме: будівля спального корпусу на 126 місць "Ю-2"; гараж "2Ж-1"; нежитлова будівля "У-1"; будівля холодильних камер "С-1"; склади №9, 10, 11,12С "2Д-1"; будівля топочної "2Г-1"; будівля трансформаторна "Я-1"; будівля будинку піонерів "2М-1 будинок юного техніка "Ш-1"; будівля вбиральні ДОТ "2Н-1"; будівля вбиральні ДОТ "2П-1"; будівля вбиральні ДОТ "2Р-1 будівля вбиральні ДОТ - навіс "2В".
Комунальним підприємством Дніпропетровської обласної ради «Криворізьке бюро технічної інвентаризації» 08.06.2018 було складено технічний паспорт на збудовані будівлі та споруди за адресою: Херсонська область, Скадовський район, с. Красне, вул. Приморська, 14 (ДОТ «Південний»), що підтверджує той факт, що Позивачем, за власні кошти, та з додержанням будівельних норм та правил державних стандартів, проведено будівництво вищевказаних самовільно збудованих об'єктів.
Самовільно збудовані об'єкти мають наступну площу та рік побудови: будівля спального корпусу на 126 місць "Ю-2": рік побудови - 1998; площа забудови - 709,7 м.кв.; гараж "2Ж-1": рік побудови - 2006; площа забудови - 88,5 м.кв.; нежитлова будівля "У-1": рік побудови - 1998; площа забудови - 34,2 м.кв.; будівля холодильних камер "С-1": рік побудови -2006; площа забудови - 110,2 м. кв.; склади №9,10,11, 12С "2Д-1": рік побудови - 2006; площа забудови - 219,5 м.кв.; будівля топочної "2Г-1рік побудови - 2000; площа забудови - 19,1 м.кв.; будівля трансформаторна "Я-1": рік побудови - 2006; площа забудови - 119,7 м.кв.; будівля будинку піонерів "2М-1рік побудови - 1998; площа забудови - 154,4 м.кв.; будинок юного техніка "Ш-1": рік побудови - 1998; площа забудови - 154,4 м.кв.; будівля вбиральні ДОТ "2Н-1": рік побудови - 1998; площа забудови - 15,8 м.кв.; будівля вбиральні ДОТ "2П-1": рік побудови - 1998; площа забудови - 72,5 м.кв.; будівля вбиральні ДОТ "2Р-1; рік побудови -1998; площа забудови - 72,5 м.кв.; будівля вбиральні ДОТ "Є-1": рік побудови - 1998; площа забудови - 22,7 м.кв.; навіс "2В": рік побудови- 2006; площа забудови- 87,6 м.кв.
З огляду на вищевказане в Повідомленні та Технічному паспорті на комплекс будівель та споруд ДОТ «Південний» Позивачем були побудовані у 1998 та 2006 роках та прийняті на баланс об'єкти нерухомого майна (у відповідний період закінчення будівництва) без прийняття таких об'єктів в експлуатацію у встановленому законодавством порядку.
Відповідно до висновків Звіту про оцінку об'єктів нерухомого майна суб'єкта оціночної діяльності ПП «ПЕРСЕЙ» (сертифікат ФДМУ №453/19 від 07.06.2019) - ринкова вартість об'єктів нерухомого майна самочинного будівництва ДОТ «Південний», із урахуванням зменшення розміру позовних вимог, у кількості 10 одиниць, що знаходиться за адресою: Херсонська область, Скадовський район, с. Красне, вул. Приморська 14, станом на 01.01.2020 складає 1 852 091,00 грн. (один мільйон вісімсот п'ятдесят дві тисячі дев'яносто одна грн. без ПДВ), у т.ч: будівля спального корпусу на 126 місць "Ю-2" - вартістю 1 280 517,00 грн. без ПДВ; гараж "2Ж-1"-вартістю 83 432,00 грн. без ПДВ ; нежитлова будівля "У-1" - вартістю 22 487,00 грн. без ПДВ; будівля холодильних камер "С-1" - вартістю 91 513,00 грн. без ПДВ; склади №9, 10, 11, 12С "2Д-1" - вартістю 146 571,00 грн. без ПДВ; будівля трансформаторна "Я-1" - вартістю 107 727,00 грн. без ПДВ; будівля вбиральні ДОТ "2Н-1" - вартістю 13 523,00 грн. без ПДВ; будівля вбиральні ДОТ "2П-1" - вартістю 64 416,00 грн. без ПДВ; будівля вбиральні ДОТ "Є-1" - вартістю 19 692,00 грн. без ПДВ; навіс "2В" - вартістю 22 213,00 грн. без ПДВ.
Враховуючи, що для реєстрації права власності на вищезазначені самочинно збудовані об'єкти, необхідною умовою, згідно пункту 41 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень є подання документу, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта, AT «ПІВДГЗК» звернулося до УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНОЇ ІНСПЕКЦІЇ У ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ листом за вих. № 52-16/237 від 05.04.2019, про надання роз'яснення та рекомендацій щодо порядку та процедури прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, які були побудовані у 1998 та у 2006 роках, на території ДОТ «Південний», та прийняті на баланс AT «ПІВДГЗК».
Листом за вих. № 1021-1.18/596 від 19.04.2019, Управління ДАБІ у Херсонській області надало відповідь на вищезазначене звернення, згідно якої, повідомлено наступне:
«Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 03.07.2018 за № 158 затверджено Порядок проведення технічного обстеження і прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, будівель і споруд сільськогосподарського призначення, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з незначними наслідками (CCI), збудовані на земельній ділянці відповідного цільового призначення без дозвільного документа на виконання будівельних робіт.
Враховуючи, що до звернення правовстановлюючої чи іншої документації, стосовно зазначених об'єктів не надано, тому проаналізувати та надати об'єктивні роз'яснення з порушеного у зверненні питання є неможливим».
Відповідно до ст. 39-2 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», - «Обстеження об'єкта будівництва здійснюється з метою оцінки його відповідності основним вимогам до будівель і споруд, визначеним технічним регламентом, та вжиття обґрунтованих заходів щодо забезпечення надійності та безпеки під час його експлуатації».
Пунктом 10 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 року № 461 (далі- Порядок №461) встановлено: «У випадку визнання права власності на самочинно збудований об'єкт за рішенням суду він приймається в експлуатацію згідно з цим Порядком за умови можливості його надійної та безпечної експлуатації за результатами проведення технічного обстеження такого об'єкта.
Технічне обстеження проводиться суб'єктом господарювання, який має у своєму складі відповідних виконавців, що згідно із Законом України "Про архітектурну діяльність " одержали кваліфікаційний сертифікат, або фізичною особою - підприємцем, яка згідно із зазначеним Законом має кваліфікаційний сертифікат (далі - виконавці).
Технічне обстеження включає такі етапи:
попереднє (візуальне) обстеження об'єкта, у тому числі огляд і фотографування об'єкта та його конструктивних елементів, виконання обмірів, визначення класу наслідків (відповідальності) об'єкта, аналіз проектної та іншої технічної документації (за наявності);
детальне (інструментальне) обстеження об'єкта, у тому числі визначення параметрів і характеристик матеріалів, виробів та конструкцій, із залученням фахівців відповідної спеціалізації та атестованих лабораторій (за необхідності). Якщо етапи технічного обстеження об'єкта, що проводилося, не збігаються з названими етапами, зазначаються фактично пройдені етапи технічного обстеження.
Не дозволяється проведення технічного обстеження виключно за фотографіями, відеозаписами, кресленнями чи іншими документами без візуального огляду об'єкта.
На підставі інформації, отриманої під час технічного обстеження, з урахуванням виду, складності, технічних та інших особливостей об'єкта, проведених заходів, передбачених цим пунктом, а також даних технічного паспорта, проектної та іншої технічної документації на об'єкт (за наявності) виконавець проводить оцінку технічного стану об'єкта та складає звіт про проведення технічного обстеження за формою, наведеною в додатку 1 до того Порядку.
Пронумерований, прошнурований звіт підписується та скріплюється особистою печаткою виконавця і затверджується суб'єктом господарювання, який проводив технічне обстеження (для юридичних осіб)».
Таким чином, Звіт про технічне обстеження, складений за формою, наведеною в Додатку №1 до Порядку №461 - є єдиним допустимим доказом щодо можливості надійної та безпечної експлуатації самочинно збудованого об'єкта.
Для проведення технічного обстеження об'єктів самочинного будівництва, АТ «ПІВДГЗК» уклало договір із ДП «Криворізький експертно технічний центр Держпраці» (далі-Криворізький ЕТЦ).
У 2006 році Криворізьким ЕТЦ отримано ліцензію на проектування та обстеження об'єктів будівництва і акредитована будівельна лабораторія, яка отримала право на проведення обстеження і паспортизацію будівель та споруд.
Якість робіт, що виконуються підприємством засвідчена сертифікатом на систему управління якістю, сертифікатом на систему управління безпекою і гігієною праці і відповідає вимогам ДСТУІБО 9001-2015 та ДСТУ ОШАЗ 18001:2010. У квітні 2018 року Національне агентство з акредитації України засвідчило компетентність Державного підприємства "Криворізький експертно-технічний центр Держпраці", як органу з інспектування у відповідності до вимог стандарту ДСТУ EN ІБО/ІЕС 17020.
За результатами технічного обстеження об'єктів самочинного будівництва на території ДОТ «Південний» у лютому 2019 року, Криворізьким ЕТЦ складено Звіт № 12.2-07-12.2-0014.19 за лютий 2019 р. На підставі висновку Звіту за лютий 2019 р. - встановлена можливість надійної та безпечної експлуатації об'єктів самочинного будівництва після усунення недоліків, зазначених у Таблиці №2 Звіту.
В результаті повторного технічного обстеження об'єктів самочинного будівництва, які є предметом позовної заяви, Криворізьким ЕТЦ складено Звіт № 12.2-03-12.2-0018.20 за 2020 рік.
Відповідно до Звіту про проведення технічного обстеження № 12.2-03-12.2-0018.20, за результатами проведеного технічного обстеження об'єкта: Будівля спального корпусу на 126 місць "Ю-2"; гараж "2Ж-1"; нежитлова будівля "У-1"; будівля холодильних камер склади № 9, 10, 11, 12С "2Д- 1", будівля трансформаторна "Я-1"; будівля вбиральні ДОТ "2Н-1"; будівля вбиральні ДОТ "2П-1"; будівля вбиральні ДОТ "Є-1"; навіс М2В", у складі будівель ДОТ "Південний", розташованого за адресою: вул. Приморська, 14 с. Красне Скадовського району Херсонської обл., основні показники - таблиця розділ 3, встановлено можливість його надійної та безпечної експлуатації.
У АТ «ПІВДГЗК» відсутня проектна, первинна звітна та виробнича документація на об'єкти самочинного будівництва, про що зазначено у технічному паспорті на ДОТ «Південний» та Звіті про проведення технічного обстеження.
Враховуючи, що самовільне будівництво спірних об'єктів нерухомого майна здійснено Позивачем на території належного йому Дитячого оздоровчого табору «Південний» та в межах орендованої земельної ним земельної ділянки за договором укладеним з Відповідачем, з цільовим призначенням «для будівництва та обслуговування об'єктів рекреаційного призначення», суд приходить до висновку, що АТ «ПІВДГЗК» - не порушені права і законні інтереси інших осіб, у т.ч. суміжних землекористувачів.
Крім того, судом враховується, що Відповідач у письмовому клопотанні про розгляд справи без участі його представника від 22.04.20, отриманому судом 05.05.20, не заперечує право власності Позивача на спірні об'єкти самочинного будівництва.
За вказаних обставин, аргументи, наведені Позивачем, щодо наявності підстав для задоволення позову приймаються судом, оскільки відповідають фактичним обставинам справи, умовам укладеного сторонами Договору та вимогам законодавства.
У справі, що розглядається, предметом спору є визнання права власності на самочинно збудоване нерухоме майно, відтак до спірних правовідносин підлягають застосуванню норми ЦК України.
Відповідно до статті 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.
Статтею 392 ЦК України передбачено захист прав існуючого власника, право власності якого не визнається або оспорюється іншою особою, в той час як позивач у спорі про визнання права власності на самочинно збудоване нерухоме майно, не будучи власником спірного об'єкта нерухомості, звертається до суду з метою набуття права власності на таке майно, тобто визнання в судовому порядку права власності на річ за загальним правилом є способом захисту наявного цивільного права, а не підставою для його виникнення.
Відповідно до частини 1 статті 376 ЦК України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.
Частиною 2 вказаної статті чітко передбачено, що особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього.
Однак, у виняткових випадках стаття 376 ЦК України передбачає можливість визнання права власності на самочинно збудоване нерухоме майно в разі наявності обставин, передбачених частинами третьою, п'ятою цієї статті.
Так, відповідно до частини 3 статті 376 ЦК України право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно.
Будівництвом об'єкта нерухомості на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, вважається спорудження таких об'єктів на земельній ділянці, що не віднесена до земель житлової та громадської забудови, цільове призначення або вид використання якої не змінено в установленому законом порядку.
При цьому, частиною 5 статті 376 ЦК України визначено, що на вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб.
Таким чином, право власності на самочинне будівництво може бути визнано за умови відведення для цієї мети в установленому порядку забудовнику земельної ділянки або якщо особа, яка здійснила таке будівництво, отримає в установленому порядку земельну ділянку, розташовану під збудованим нерухомим об'єктом, з таким цільовим призначенням, яке передбачає можливість будівництва на ній відповідного об'єкту, а також за умови відсутності заперечень з боку власника земельної ділянки (частина 4 статті 376 ЦК України) та відсутності порушення в результаті самочинної забудови прав інших осіб.
Абзацом 3 частини 2 статті 331 Цивільного кодексу України (ЦКУ) встановлено: «якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.
Відповідно до пункту 41 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 р. № 1127, для державної реєстрації права власності на новозбудований об'єкт нерухомого майна подаються, зокрема:
1)документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта:
2)технічний паспорт на об'єкт нерухомого майна;
3)документ, що підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси;
4)письмова заява або договір співвласників про розподіл часток у спільній власності на новозбудований об'єкт нерухомого майна (у разі, коли державна реєстрація проводиться щодо майна, що набувається у спільну часткову власність);
5)договір про спільну діяльність або договір простого товариства (у разі, коли державна реєстрація проводиться щодо майна, будівництво якого здійснювалось у результаті спільної діяльності).
Відповідно до частин 1, 2 статті 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» № 3038 від 17.02.2011: «Прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з незначними наслідками (CCI), та об'єктів, будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта, здійснюється шляхом реєстрації відповідним органом державного архітектурно- будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність об'єкта до експлуатації протягом десяти робочих днів з дня реєстрації заяви.
Прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з середніми (СС2) та значними (ССЗ) наслідками, здійснюється на підставі акту готовності об'єкта до експлуатації шляхом видачі органами державного архітектурно-будівельного контролю сертифіката у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України».
Відповідно до п. 1 постанови Пленуму Вищого Спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 6 від 30 березня 2012 року «Про практику застосування судами статті 376 ЦК України (про правовий режим самочинного будівництва)» положення статті 376 ПК України поширюється на випадки самочинного будівництва житлових будинків, будівель, споруд, іншого нерухомого майна як фізичними, так і юридичними особами.
Відповідно до Постанови Верховного суду від 23.10.2018 (справа № 11/173-06) - Колегія суддів враховує, що у постановах по справах № 32/112-09, № 904/2593/13 та № 5023/6088/12, копії яких додано заявником для порівняння, Вищий господарський суд України у подібних правовідносинах дійшов вірного висновку про те, що стаття 376 ЦК України є спеціальною нормою в регулюванні спірних правовідносин (щодо визнання права власності на об'єкт самочинного будівництва), оскільки унормовує відносини, що виникають у тих випадках, коли загальний порядок будівництва був порушений. Отже, при застосуванні статті 376 ЦК України, положення статей 331, 392 цього ж Кодексу не застосовуються.
Пунктом 10 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 року № 461 (далі - Порядок) встановлено, що у випадку визнання права власності на самочинно збудований об'єкт за рішенням суду, він приймається в експлуатацію за умови можливості його надійної і безпечної експлуатації за результатами проведення технічного обстеження такого об'єкта.
Основоположні принципи здійснення правомочностей власника сформульовані у статті 1 Першого Протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (Рим, 04 листопада 1950 року), що набрала чинності для України з 11 вересня 1997 року та є складовою її правової системи відповідно до вимог статті 9 Конституції України - кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.
Статтею 41 Конституції України визначено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право власності набувається у порядку, визначеному законом.
Відповідно до положень частин 1 та 3 ст. 74, 76 - 79 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.
Належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.
Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
Докази, одержані з порушенням закону, судом не приймаються.
Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.
Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.
Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.
З'ясувавши викладені обставини, дослідивши у судовому засіданні подані докази, оцінивши аргументи учасників справи, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги підлягають задоволенню повністю.
Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Враховуючи зазначені вище обставини, судові витрати покладаються на Відповідача у повному обсязі.
З урахуванням викладених обставин та норм права, керуючись ст. 233, 236 - 238, 240, 241, 256, 257, підпунктами 17.1, 17.5. підпункту 17, пункту 1 розділу ХІ «Перехідні положення» Господарського процесуального кодексу України,
1. Позов задовольнити повністю.
2. Визнати за АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ПІВДЕННИЙ ГІРНИЧО- ЗБАГАЧУВАЛЬНИЙ КОМБІНАТ» право власності на самочинно збудовані об'єкти нерухомого майна на території дитячого оздоровчого табору «Південний», а саме: будівлю спального корпусу на 126 місць "Ю-2", площею 709,7 м.кв.; гараж "2Ж-1", площею 88,5 м.кв.; нежитлову будівлю "У-1", площею 34,2 м.кв.; будівлю холодильних камер "С-1", площею 110,2 м.кв.; склади № 9, 10, 11, 12С "2Д-1", площею 219,5 м.кв.; будівлю трансформаторної "Я-1", площею 119,7 м.кв.; будівлю вбиральні ДОТ "2Н-1", площею 15,8 м.кв.; будівлю вбиральні ДОТ "2П-1", площею 72,5 м.кв.; будівлю вбиральні ДОТ "Є-1", площею 22,7 м.кв.; навіс "2В", площею 87,6 м.кв., розташованих за адресою: Херсонська область, Скадовський район, с. Красне, вул. Приморська 14.
3. Стягнути з Красненської сільської ради Скадовського району Херсонської області (адреса місцезнаходження: 75720, Херсонська область, Скадовський район, село Красне, вул. Кобзаря, 3; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань: 26284495) на користь Акціонерного товариства «Південний гірничо-збагачувальний комбінат» (адреса місцезнаходження: 50026, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань: 00191000) 32946грн.71коп. витрат по сплаті судового збору. Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційні скарги на рішення суду подаються учасниками справи протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення, через місцевий суд, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності новою редакцією Господарського процесуального кодексу України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.
Дата складання повного рішення 16 листопада 2020 р.
Суддя Ю.В. Гридасов