ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua
м. Київ
11.11.2020Справа № 910/15183/20
За позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "БК "Укрбудмонтаж"
до Антимонопольного комітету України
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: - Приватне акціонерне товариство "Укренергомонтаж"
про визнання недійсним рішення
Суддя Підченко Ю.О.
Секретар судового засідання Лемішко Д.А.
Представники сторін:
від позивача:Лєвєнтов О.В. - представник за довіреністю;
від відповідача:Данилов К.О. - представник за довіреністю;
від третьої особи:Бородкін Д.І. - представник за довіреністю.
Товариство з обмеженою відповідальністю "БК "Укрбудмонтаж" звернулося до Господарського суду міста Києва з позовними вимогами до Антимонопольного комітету України про визнання протиправним та скасування рішення тимчасової адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від 27.07.2020 № 5-р/тк "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу" у справі 94/60/102-рп/к.19 в частині, що стосується ТОВ "БК "Укрбудмонтаж".
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач бажає скористатися наданим правом з огляду на той факт, що дії відповідача не були направлені на всебічне, повне і об'єктивне з'ясування дійсних обставин справи, а сам розгляд справи № 94/60/102-рп/к.19 проводився поверхово. Оспорюване Рішення прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права, ухвалене при неповному з'ясуванні обставин, які мають значення для правильного визначення узгодженості дій між позивачем та третьою особою базується виключно на домислах та припущеннях, в той час як доказів узгоджених антиконкурентних дій не доведено.
Відповідно до ухвали Господарського суду міста Києва від 12.10.2020 відкрито провадження у справі № 910/15183/20, вирішено проводити розгляд за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання на 11.11.2020 та вирішено залучити до участі в справі третьою особою без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Приватне акціонерне товариство "Укренергомонтаж".
03.11.2020 через загальний відділ діловодства суду від відповідача надійшло клопотання про розгляд справи у закритому судовому засіданні, оскільки з відзивом Комітетом подавалися копії документів, які містять інформацію з обмеженим доступом.
Крім того, 09.11.2020 відповідачем подано відзив на позовну заяву разом із клопотанням про поновлення строку.
Безпосередньо в підготовчому судовому засіданні 11.11.2020 представники позивача, відповідача та третьої особи надали усні пояснення стосовно заявлених Комітетом клопотань про поновлення строку та розгляд справи в закритому судовому засіданні.
Заслухавши доводи учасників процесу та враховуючи наявні у матеріалах справи фактичні дані, суд вирішив наступне.
Згідно з ч. 8 ст. 8 Господарського процесуального кодексу України розгляд справи у закритому судовому засіданні проводиться у випадках, коли відкритий судовий розгляд може мати наслідком розголошення таємної чи іншої інформації, що охороняється законом, необхідності захисту особистого та сімейного життя людини, а також в інших випадках, установлених законом.
Про розгляд справи у закритому судовому засіданні постановляється ухвала. Суд ухвалою може оголосити судове засідання закритим повністю або закритою його частину (ч. 9 ст. 8 Господарського процесуального кодексу України).
Як вбачається із доводів заявника, Комітетом разом з відзивом на позовну заяву подавалися копії документів, які місять інформацію з обмеженим доступом.
Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про інформацію» інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна чи службова інформація.
Конфіденційною є інформація про фізичну особу, а також інформація доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб'єктів владних повноважень. Конфіденційна інформація може поширюватись за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, а також в інших випадках, визначених законом.
Відповідно до частини першої статті 36 ГПК України відомості, пов'язані з виробництвом, технологією, управлінням, фінансовою та іншою діяльністю суб'єкта господарювання, що не є державною таємницею, розголошення яких може завдати шкоди інтересам суб'єкта господарювання, можуть бути визнані його комерційною таємницею. Склад і обсяг відомостей, що становлять комерційну таємницю, спосіб їх захисту визначаються суб'єктом господарювання відповідно до закону.
Зокрема, разом з відзивом на позовну заяву, на виконання приписів ГПК України Комітет надав лист ПАТ «Укртелеком» від 07.02.2020 № 769-вих- 800731-80Б822 (вх. № 60-01/147кі від 11.02.2020), лист Головного управлінням Державної податкової служби у м. Києві від 10.03.2020 № 7756/9/26-15-02-06-19 (вх. № 60-01/379кі від 25.03.2020) та інші доступ до інформації, що мітиться у вищевказаних листах був обмежений надавачами інформації.
Окрім того, відповідно до статті 8 Закону України «Про доступ до публічної інформації» таємна інформація - інформація, доступ до якої обмежується відповідно до частини другої статті 6 цього Закону, розголошення якої може завдати шкоди особі, суспільству і державі. Таємною визнається інформація, яка містить державну, професійну, банківську таємницю, таємницю досудового розслідування та іншу передбачену законом таємницю.
Відповідно до статті 60 Закону України «Про банки та банківську діяльність» інформація щодо діяльності та фінансового стану клієнта, яка стала відомою банку у процесі обслуговування клієнта та взаємовідносин з ним чи третім особам при наданні послуг банку, є банківською таємницею.
Також, разом з відзивом до суду подано лист АТ «КБ «Глобус» від 26.09.2019№ 1988-БТ (вх. № 60-01/757кі від 01.10.2019, лист АБ «УКРГАЗБАНК» від 23.09.2019 № 501БТ-24 (вх. № 60-01/733кі від 24.09.2019), лист АТ «Ощадбанк» від 30.09.2019 № 46-07/9012/16199, вх. № 60-01/780кі від 04.10.2019) інформація, що міститься в листах вищезгаданих банківських установ, за повідомленням останніх містить банківську таємницю.
Окрім того, а матеріалах справи поданих до суду міститься інформація, отримана від органів досудового розслідування.
Відповідно до статті 22-1 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» інформація з обмеженим доступом, одержана Антимонопольним комітетом України, його територіальними відділеннями у процесі здійснення своїх повноважень, використовується ними виключно з метою забезпечення виконання завдань, визначених законодавством про захист економічної конкуренції, і не підлягає розголошенню. Така інформація може бути надана органам слідства та суду відповідно до закону.
За розголошення комерційної таємниці працівники Комітету, його територіальних відділень несуть відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до ч.ч. 10, 11 ст. 8 Господарського процесуального кодексу України, розгляд справи та вчинення окремих процесуальних дій у закритому судовому засіданні проводяться з додержанням правил здійснення судочинства в господарських судах. Під час такого розгляду можуть бути присутні лише учасники справи, а в разі необхідності - свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі. Суд попереджає зазначених осіб про обов'язок не розголошувати інформацію, для забезпечення захисту якої розгляд справи або вчинення окремих процесуальних дій відбувається в закритому судовому засіданні. Використання систем відеоконференц-зв'язку та транслювання перебігу судового засідання в мережі Інтернет у закритому судовому засіданні не допускаються.
Враховуючи наведене вище, з метою запобігання розголошення інформації з обмеженим доступом, яка наявна в матеріалах справи, суд дійшов висновку, що клопотання Антимонопольного комітету України про розгляд справи у закритому судовому засіданні підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 8, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва, -
1. Клопотання Антимонопольного комітету України про розгляд справи у закритому судовому засіданні - задовольнити.
2. Розгляд справи № 910/15183/20 проводити у закритому судовому засіданні.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в порядку, встановленому статтею 256 Господарського процесуального кодексу України.
Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://ki.arbitr.gov.ua
Повний текст ухвали складено та підписано 13.11.2020
Суддя Ю.О. Підченко