Справа № 675/1925/20
Провадження № 1-кс/675/412/2020
"12" листопада 2020 р. м. Ізяслав
Слідчий суддя Ізяславського районного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , представника скаржника адвоката ОСОБА_4 , прокурора ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ізяслав у режимі відеоконференції скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Шепетівської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,
У жовтні 2020 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Ізяславського районного суду зі скаргою, в якій просив зобов'язати уповноважених осіб Шепетівської місцевої прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення згідно поданої ним заяви про злочин. В обґрунтування поданої скарги зазначив, що він звернувся до Шепетівської місцевої прокуратури із заявою, в якій повідомив про вчинення окремими службовими та посадовими особами Державної установи «Замкова виправна колонія № 58» та іншими особами злочину, проте у порушення вимог ст. 214 КПК України відповідні відомості до ЄРДР внесені не були.
У судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 та його представник адвокат ОСОБА_4 скаргу підтримали та наполягали на її задоволенні.
Прокурор заперечив проти задоволення даної скарги у зв'язку з її необґрунтованістю.
Заслухавши пояснення скаржника, його представника, доводи прокурора, дослідивши матеріали скарги, прихожу до висновку, що у задоволенні скарги слід відмовити з наступних підстав.
Встановлено, що 28 вересня 2020 року на адресу Шепетівської місцевої прокуратури надійшла заява ОСОБА_3 , в якій останній повідомив про факти вчинення окремими службовими та посадовими особами Державної установи «Замкова виправна колонія (№ 58») та іншими особами злочину.
Вказана заява листом за підписом заступника керівника Шепетівської місцевої прокуратури від 29 вересня 2020 року № 38-155-10 була направлена до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому за належністю.
Листом від 08 жовтня 2020 року № В-5448/14-01-03-20 начальника Третього слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому відмовлено у внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за завою ОСОБА_3 з огляду на те, що обставин, які б вказували на вчинення кримінального правопорушення, вивченням доводів, викладених у його заяві, не встановлено.
Згідно інформації Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому від 05 листопада 2020 року № 21379/14-01-02-20 за вказаними в заяві ОСОБА_3 обставинами слідчими Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому вже здійснюється досудове розслідування у кримінальних провадженнях № 62019240000000390 від 17 травня 2019 року та № 62019240000000986 від 06 грудня 2019 року.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела (п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України).
При цьому слід зважати на те, що ЄРДР утворено та ведеться відповідно до вимог КПК, Положення про порядок ведення ЄРДР, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06 квітня 2016 року (з відповідними змінами).
Пунктом 2 частини 1 Розділу ІІ «Порядок формування та ведення Реєстру» вказаного положення визначено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Згідно з ч. 1 ст. 11 КК України кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб'єктом кримінального правопорушення.
Реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
У межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з'ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов'язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов'язково внесені до ЄРДР. При цьому реальність конкретної події злочину має визначатись наявністю об'єктивних даних, що свідчать про ознаки об'єктивної сторони злочину, тобто даних про наявність суспільно небезпечного діяння для злочинів з формальним складом та, додатково, даних про наслідки для злочинів з матеріальним складом.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних та кримінальних справ в узагальненні «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12 січня 2017 року відмітив, що КПК передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.
На думку слідчого судді, викладені скаржником обставини щодо можливого вчинення кримінального правопорушення окремими службовими та посадовими особами Державної установи «Замкова виправна колонія (№ 58)» та іншими особами, виходячи із змісту поданої ОСОБА_3 заяви, не містить достатніх відомостей ознак кримінального правопорушення, що можуть свідчити про його вчинення.
Аналізуючи норми КК України, КПК України та беручи до уваги вказане узагальнення, внесенню до ЄРДР підлягають лише відомості про кримінальне правопорушення, коли такі відомості викладені особою в заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення, чого в ході розгляду скарги встановлено не було.
Також слідчим суддею враховується, що у відповідності до інформації Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому за вказаними в заяві ОСОБА_3 обставинами слідчими Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому вже здійснюється досудове розслідування у двох інших кримінальних провадженнях.
За таких обставин вважаю інформацію, викладену в заяві ОСОБА_3 , такою, що не підлягає внесенню до ЄРДР.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303-309, 371, 372 КПК України, слідчий суддя
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Шепетівської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення залишити без задоволення.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана до Хмельницького апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя: ОСОБА_1