13 листопада 2020 року
м. Київ
справа № 342/1283/20
адміністративне провадження № К/9901/30345/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Калашнікової О.В.,
суддів: Білак М.В., Губської О.А.,
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 30 жовтня 2020 року та на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03 листопада 2020 року у справі №342/1283/20 за позовом ОСОБА_1 до Городенківської дільничної виборчої комісію № 260165, Городенківської дільничної виборчої комісію № 260166; Городенківської дільничної виборчої комісії № 260167; Городенківської дільничну виборчої комісії № 260168; Городенківської дільничної виборчої комісії № 260169; дільничної спеціальної виборчої комісії № 260221 м. Городенка; дільничної виборчої комісії № 260170 смт. Чернелиця; дільничної виборчої комісії № 260171 с. Хмелева; дільничної виборчої комісії № 260172 с. Вербівці; дільничної виборчої комісії № 260173 с. Виноград; на дільничної виборчої комісії №260174 с. Хвалибога; дільничної виборчої комісії № 260175 с. Вільхівці; дільничної виборчої комісії № 260176 с. Вікно; дільничної виборчої комісії № 260177 с. Городниця; дільничної виборчої комісії № 260178 с. Передівання; дільничної виборчої комісії № 260179 с. Глушків; дільничної виборчої комісії № 260180 с. Далешове; дільничної виборчої комісії № 260181 с. Дубки; дільничної виборчої комісії № 260182 с. Колінки; дільничної виборчої комісії № 260183 с. Репужинці; дільничної виборчої комісії №260184 с. Корнів; дільничної виборчої комісії № 260185 с. Копачинці; дільничної виборчої комісії № 260186 с. Котиківка; дільничної виборчої комісії № 260187 с. Кунисівці; дільничної виборчої комісії № 260188 с. Лука; дільничної виборчої комісії №260189 с. Монастирок; дільничної виборчої комісії № 260190 с. Уніж; дільничної виборчої комісії № 260191 с. Незвисько; дільничної виборчої комісії № 260192 с. Воронів; дільничної виборчої комісії № 260193 с. Олієво-Королівка; дільничної виборчу комісію № 260194 с. Олієво-Корнів; дільничної виборчої комісії № 260195 с. Новоселівка; дільничної виборчої комісії № 260196 с. Острівець; дільничної виборчої комісії № 260197 с. Рогиня; дільничної виборчої комісії № 260198 с. Поточище; дільничної виборчої комісії № 260199 с. Раковець; дільничної виборчої комісії №260200 с. Семенівка; дільничної виборчої комісії № 260201 с. Рашків; дільничної виборчої комісії № 260202 с, Якубівка; дільничну виборчу комісію № 260203 с, Росохач; дільничної виборчої комісії № 260204 с. Прикмище; дільничної виборчої комісії №260205 с, Михальче; дільничної виборчої комісії № 260206 с. Білка; дільничної виборчої комісії № 260207 с. Семаківці; дільничної виборчої комісії № 260208 с. Серафинці; дільничної виборчої комісії № 260209 с. Слобідка; дільничної виборчої комісії № 260210 с. Сороки; дільничної виборчої комісії № 260211 с. Стрільче; дільничної виборчої комісії № 260212 с. Пробабин; дільничної виборчої комісії №260213 с. Топорівці; дільничної виборчої комісії № 260214 с. Торговиця; дільничної виборчої комісію № 260215 с. Тишківці; дільничної виборчої комісії № 260216 с. Чернятин, дільничної виборчої комісії № 260217 с. Чернятин; дільничної виборчої комісії №260218 с. Чортовець; дільничної виборчої комісії № 260219 с. Ясенів-Пільний, дільничної виборчої комісії № 260220 с. Ясенів-Пільний, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів Івано- Франківська обласна організація політичної партії «Всеукраїнське об'єднання «Платформа громад» про визнання протиправними дій дільничних виборчих комісій щодо недотримання вимог частини сьомої статті 251 Виборчого кодексу України в частині пакування протоколів про підрахунок голосів, їх транспортування та здачі до територіальної виборчої комісії та про зобов'язання дільничних виборчих комісій провести повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях в порядку, встановленому Виборчим кодексом України,
29 жовтня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Городенківських дільничних виборчих комісій №№260165, 260166, 260167, 260168, 260169, 260221, 260170, 260171, 260172, 260173, 260174, 260175, 260176, 260177, 260178, 260179, 260180, 260181, 260182, 260183, 260184, 260185, 260186, 260187, 260188, 260189, 260190, 260191, 260192, 260193, 260194, 260195, 260196, 260197, 260198, 260199, 260200, 260201, 260202, 260203, 260204, 260205, 260206, 260207, 260208, 260209, 260210, 260211, 260212, 260213, 260214, 260215, 260216, 260217, 260218, 260219, 260220, в якому просив:
- визнати протиправними дії вказаних дільничних виборчих комісій, які полягають у недотриманні вимог частини сьомої статті 251 Виборчого кодексу України (далі-ВК України) щодо пакування протоколів про підрахунок голосів, їх транспортування та здачі до територіальної виборчої комісії;
- зобов'язати вказані дільничні виборчі комісії провести повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях в порядку, встановленому ВК України.
Рішенням Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 30 жовтня 2020 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03 листопада 2020 року рішення суду першої інстанції залишено без змін.
Не погоджуючись із судовими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, ОСОБА_1 через свого представника - Малетина Андрія Ярославовича оскаржив їх у касаційному порядку, подавши скаргу через підсистему «Електронний суд».
На підставі аналізу доводів касаційної скарги та доданих до неї матеріалів, колегія суддів Верховного Суду дійшла висновку про наявність підстав для відмови у відкритті касаційного провадження.
Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Наведеним конституційним положенням кореспондує стаття 14 Закону України від 02 червня 2016 року № 1402-VIII "Про судоустрій і статус суддів" і статті 13 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Отже, оскарження рішень судів у касаційному порядку можливе лише у випадках, передбачених законодавством.
Стаття 272 КАС України встановлює особливості апеляційного та касаційного оскарження судових рішень в окремих категоріях адміністративних справ.
Так, згідно з частиною третьою статті 272 КАС України судові рішення суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду справ, визначених статтями 273 - 277, 282 - 286 цього Кодексу, набирають законної сили з моменту проголошення і не можуть бути оскаржені.
Водночас, стаття 273 КАС України регулює особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій.
З матеріалів касаційної скарги вбачається, що предметом оскарження в цій справі є визнання протиправними дій дільничних виборчих комісій щодо недотримання вимог частини сьомої статті 251 ВК України в частині пакування протоколів про підрахунок голосів, їх транспортування та здачі до територіальної виборчої комісії:
Згідно із положеннями статті 273 КАС України у цій категорії справ не передбачено можливості касаційного оскарження рішень суду апеляційної інстанції.
Відтак, судові рішення суду апеляційної інстанції, ухвалені за наслідками апеляційного перегляду справ з приводу оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій, касаційному оскарженню не підлягають.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
На підставі викладеного, колегія суддів Верховного Суду зазначає, що вичерпний перелік судових рішень, які можуть бути оскаржені до касаційного суду, жодним чином не є обмеженням доступу особи до правосуддя чи перепоною в отриманні судового захисту, оскільки встановлення законодавцем «розумних обмежень» в праві на звернення до касаційного суду не суперечить практиці Європейського Суду з прав людини та викликане виключно особливим статусом Верховного Суду, розгляд скарг яким покликаний забезпечувати формування єдиної правозастосовної практики, а не можливість перегляду будь-яких судових рішень.
За таких обставин та з огляду на зміст наведених процесуальних норм, Верховний Суд дійшов висновку, що підстави для відкриття касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 248, 272, 273, 333 КАС України, суд
Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою ОСОБА_1 на рішення Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 30 жовтня 2020 року, на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03 листопада 2020 року у справі №342/1283/20.
Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.
СуддіО.В. Калашнікова М.В. Білак О.А. Губська