Кіровоградської області
вул.В'ячеслава Чорновола, 29/32, м.Кропивницький, Україна, 25022,
тел/факс: 32-05-11/24-09-91 E-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua
09 листопада 2020 рокуСправа № 912/3249/20
Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Поліщук Г.Б., розглянувши матеріали скарги Управління Олександрійської Єпархії Української Православної Церкви від 29.10.2020 на рішення, дії та бездіяльність в.о. начальника Онуфріївського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Гончаренко Ірини Володимирівни, поданої у справі №912/3249/20
за позовом: Релігійної організації "Релігійна громада Успіння Пресвятої Богородиці Кропивницької єпархії Православної церкви України с. Успенка", код ЄДР 37187335, вул. Молодіжна, буд. 36/1, с. Успенка, Онуфріївський р-н, Кіровоградська обл., 28120
до відповідача: Управління Олександрійської Єпархії Української Православної Церкви, код ЄДР 35615671, вул. Кременчуцька, 107 А, м. Олександрія, Кіровоградська обл., 28000
за участі третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 , АДРЕСА_1
про визнання права власності, витребування будівлі, визнання права на вчинення певних дій
за участю представників:
від позивача - Шкіль О.М., голова;
від позивача - Кінаш А.Г., довіреність № б/н від 08.11.20 ;
від відповідача (скаржника) - Деревінська Л.В., Ордер № 028663 від 28.10.20;
від 3-ї особи - участі не брали;
від ДВС - участі не брали.
В судовому засіданні був присутній слухач - ОСОБА_2
До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Релігійної організації "Релігійна громада Успіння Пресвятої Богородиці Кропивницької єпархії Православної Церкви України с. Успенка" до Управління Олександрійської Єпархії Української Православної Церкви, у якій містяться позовні вимоги:
- визнати право власності на будівлю "Свято-Успенської церкви" (адреса: 28120, Кіровоградська область, Онуфріївський район, с. Успенка, вул. Молодіжна, буд. 36/1) за Релігійною організацією "Релігійна громада Успіння Пресвятої Богородиці Кропивницької єпархії Православної Церкви України с. Успенка" (код ЄДРПОУ: 37187335, адреса: 28120, Кіровоградська область, Онуфріївський район, с. Успенка, вул. Молодіжна, буд. 36/1);
- витребувати будівлю "Свято-Успенської церкви" (адреса: 28120, Кіровоградська область, Онуфріївський район, с. Успенка, вул. Молодіжна, буд. 36/1) з чужого незаконного володіння Управління Олександрійської єпархії Української Православної Церкви (Код ЄДРПОУ 35615671; адреса: 28000, Кіровоградська обл., м. Олександрія, вул. Кременчуцька, 107А) та повернути будівлю "Свято-Успенської церкви" (адреса: 28120, Кіровоградська область, Онуфріївський район, с. Успенка, вул. Молодіжна, буд. 36/1) у власність Релігійної організації "Релігійна громада Успіння Пресвятої Богородиці Кропивницької єпархії Православної Церкви України с. Успенка" (код ЄДРПОУ: 37187335, адреса: 28120, Кіровоградська область, Онуфріївський район, с. Успенка, вул. Молодіжна, буд. 36/1);
- визнати за Релігійною організацією "Релігійна громада Успіння Пресвятої Богородиці Кропивницької єпархії Православної Церкви України с. Успенка" (код ЄДРПОУ: 37187335) право на проведення богослужінь, релігійних обрядів, церемоній, процесій, здійснювати релігійну діяльність в будівлі "Свято-Успенської церкви" (28120, Кіровоградська область, Онуфріївський район, с. Успенка, вул. Молодіжна, буд. 36/1).
В обґрунтування позову позивач зазначає, що ієреєм Управління Олександрійської Єпархії Української Православної Церкви ОСОБА_1 , що виконує функції штатного духовенства в Церкві Успіння Пресвятої Богородиці, вчиняються дії по недопуску членів Релігійної організації "Релігійна громада Успіння Пресвятої Богородиці Кропивницької Єпархії Православної Церкви України с. Успенка" до будівлі церкви, що належить позивачеві. Вказане виражається у безпідставному ненаданні ключів від будівлі, а також свідоцтва про право власності на будівлю церкви від 23.03.2011 видане виконавчим комітетом Успенської сільської ради. Третьою особою позивачем вказано громадянина ОСОБА_1 .
Разом із позовом надійшла заява №б/н від б/д Релігійної організації "Релігійна громада Успіння Пресвятої Богородиці Кропивницької єпархії Православної церкви України с. Успенка" про вжиття заходів забезпечення позову з вимогами:
1. Заборонити Управлінню Олександрійської єпархії Української православної церкви (Код ЄДРПОУ 35615671) та будь-яким іншим особам за їх дорученням чи вказівкою, чи без такої, вчиняти дії, спрямовані на вчинення перешкод у користуванні Релігійною організацією "Релігійна громада Успіння Пресвятої Богородиці Кропивницької єпархії Православної Церкви України с. Успенка" (код ЄДРПОУ: 37187335) будівлею "Свято-Успенської церкви" та наявним в ній майном, яка знаходиться за адресою: Кіровоградська обл., Онуфріївський район, с. Успенка, вул. Молодіжна, буд. 36/1, в тому числі шляхом ненадання Релігійній організації "Релігійна громада Успіння Пресвятої Богородиці Кропивницької єпархії Православної Церкви України с. Успенка" (код ЄДРПОУ: 37187335) ключів від замка (замків) дверей будівлі "Свято-Успенської церкви" (адреса: Кіровоградська обл., Онуфріївський район, с. Успенка, вул. Молодіжна, буд. 36/1);
2. Зобов'язати Управління Олександрійської єпархії Української православної церкви (Код ЄДРПОУ 35615671) надати Релігійній організації "Релігійна громада Успіння Пресвятої Богородиці Кропивницької єпархії Православної Церкви України с. Успенка" (код ЄДРПОУ: 37187335) доступ до будівлі "Свято-Успенської церкви" та наявному в ній майну, яка знаходиться за адресою: Кіровоградська обл., Онуфріївський район, с. Успенка, вул. Молодіжна, буд. 36/1, в числі шляхом надання ключів від замка (замків) дверей вказаної будівлі.
3. Заборонити Управлінню Олександрійської єпархії Української православної церкви (Код ЄДРПОУ 35615671) та будь-яким іншим особам за їх дорученням чи вказівкою, чи без такої, вчиняти дії, пов'язані із вилученням із користування Релігійної організації "Релігійна громада Успіння Пресвятої Богородиці Кропивницької єпархії Православної Церкви України с. Успенка" (Код ЄДРПОУ: 37187335) будівлі "Свято-Успенської церкви" та наявним в ній майном, яка знаходиться за адресою: 28120, Кіровоградська обл., Онуфріївський район, с. Успенка, вул. Молодіжна, буд. 36/1, до вирішення справи по суті та набрання рішенням законної сили.
Ухвалою від 07.10.2020 задоволено заяву Релігійної організації "Релігійна громада Успіння Пресвятої Богородиці Кропивницької єпархії Православної церкви України с. Успенка" та вжито заходів забезпечення позову.
Ухвалою від 12.10.2020 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі №912/3249/20 за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 10.11.2020 о 11:00 год., залучено до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 , встановлено сторонам строк для подання заяв по суті справи.
30.10.2020 на адресу суду від Управління Олександрійської Єпархії Української Православної церкви надійшла скарга на рішення, дії та бездіяльність державного виконавця, відповідно до якої скаржник просить:
- визнати бездіяльність виконувача обов'язків начальника Онуфріївського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Гончаренко Ірини Володимирівни щодо не винесення постанови про повернення виконавчого документу стягувачу, на підставі п. 6 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження", у виконавчому провадженні №63288753;
- зобов'язати виконувача обов'язків начальника Онуфріївського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Дніпро) Гончаренко Ірину Володимирівну усунути порушення шляхом винесення постанови про повернення виконавчого документу, ухвали Господарського суду Кіровоградської області від 07.10.2020 у справі №912/3249/20, стягувачу, на підставі п.6 ч.1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження", у виконавчому провадженні №63288753;
- визнати неправомірними дії виконувача обов'язків начальника Онуфріївського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Дніпро) Гончаренко Ірини Володимирівни щодо винесення постанови від 23.10.2020 про призначення спеціаліста для участі у виконавчому провадженні №63288753 ОСОБА_3 ;
- зупинити вчинення виконувачем обов'язків начальника Онуфріївського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Дніпро) Гончаренко Іриною Володимирівною виконавчих дій щодо примусового виконання ухвали Господарського суду Кіровоградської області від 07.10.2020 №912/3249/20, до завершення розгляду Господарським судом Кіровоградської області по суті даної скарги та постановлення ухвали за результатами її розгляду;
- витребувати у виконувача обов'язків начальника Онуфріївського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Дніпро) Гончаренко Ірини Володимирівни оригінали матеріалів виконавчого провадження №63288753, визнати її явку обов'язковою.
Однак, суддя Коваленко Н.М., в провадженні якої перебуває справа № 912/3249/20 з 26 жовтня 2020 року непрацездатна, що може перешкодити розгляду скарги на рішення, дії та бездіяльність державного виконавця у строки, встановлені процесуальним законодавством.
Враховуючи вищевикладені обставини, на підставі розпорядження в.о. керівника апарату суду здійснено автоматизований розподіл скарги б/н від 29 жовтня 2020 року (вх. № 3507/2020 від 30.10.2020) у справі № 912/3249/20, за результатами якого скаргу призначено до розгляду судді Поліщук Г.Б.
Ухвалою від 30.10.2020 скаргу Управління Олександрійської Єпархії Української Православної Церкви від 29.10.2020 на рішення, дії та бездіяльність в.о. начальника Онуфріївського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Гончаренко Ірини Володимирівни, поданої у справі №912/3249/20 прийнято до свого провадження суддею Поліщук Г.Б. та призначено до розгляду в засіданні на 09.11.2020 о 15:30 год. Відмовлено в задоволенні клопотання скаржника про зупинення вчинення виконавчих дій щодо примусового виконання ухвали Господарського суду Кіровоградської області від 07.10.2020 №912/3249/20 до завершення розгляду скарги. Крім того, зобов'язано учасників справи та орган ДВС надати до суду докази необхідні для розгляду даної скарги.
Третя особа та орган ДВС участь повноважних представників в судовому засіданні 09.11.2020 не забезпечили.
За положеннями частини 2 ст. 342 Господарського процесуального кодексу України неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.
З підстав наведеної норми господарський суд розглядає скаргу Управління Олександрійської Єпархії Української Православної Церкви на рішення, дії та бездіяльність в.о. начальника Онуфріївського районного ВДВС Південно-Східного МРУ Міністерства юстиції (м. Дніпро), поданої у справі № 912/3249/20 за відсутності представників третьої особи та органу ДВС.
В обґрунтування поданої скарги зазначено, що на виконання ухвали суду від 07.10.2020 у справі №912/3249/20 про забезпечення позову, в.о. начальника Онуфріївського районного ВДВС Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Гончаренко І.В. 13.10.2020 відкрито виконавче провадження №63288753.
15.10.2020 боржником надано державному виконавцю пояснення, що Управління Олександрійської єпархії Української православної церкви не є ні власником, ні користувачем будівлі "Свято-Успенської церкви", що підтверджується витягом з державного реєстру речових прав на нерухоме майно, не має доступу до будівлі та майна, що знаходиться в ній. Більш того, Управління не має в своєму розпорядженні ключів від вказаної будівлі, які боржник, за вказаним виконавчим документом, має передати стягувачеві в натурі, забезпечивши його доступ до будівлі.
15.10.2020 Єпархією подано клопотання до державного виконавця про звернення до Господарського суду Кіровоградської області про зміну способу або порядку виконання, вказаного рішення у порядку ст. 33 Закону України "Про виконавче провадження" та ст. 331 ГПК України, оскільки наявні обставини, що роблять його виконання неможливим. Рішення щодо результату розгляду вказаного клопотання відсутні.
Скаржник зазначає, що керуючий Олександрійською Єпархією УПЦ Архієпископ Боголєп (Гончаренко В.В.), як керівник Управління Олександрійської Єпархії Української Православної Церкви, не мав можливості скористатися своїми правами, передбаченими Законом, у т.ч. бути присутнім на проведенні виконавчих дій, підписувати відповідні документи, надавати пояснення, заперечення за станом здоров'я.
Державним виконавцем не встановлено і у матеріалах виконавчого провадження відсутні докази про наявність у Єпархії ключів від замків будівлі "Свято-Успенської церкви" та наявний доступ боржника до вказаної будівлі. У зв'язку з чим, Єпархією повторно подано клопотання від 27.10.2020, адресоване державному виконавцю, про повернення виконавчого документу стягувачу, на підставі п. 6 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження".
Крім того, скаржник зазначає, що дії державного виконавця щодо винесення постанови є протиправними, свідчать про зловживання державним виконавцем її службовим становищем. Оскаржувана постанова підлягає скасуванню оскільки у самому виконавчому документі зобов'язано безпосередньо Єпархію, боржника, надати Релігійній громаді доступ до будівлі "Свято-Успенської церкви", тобто рішення не може бути виконаним без участі саме боржника. У виконавчому документі визначено шлях його виконання - надання ключів від замка (замків) дверей вказаної будівлі. Іншого порядку способу його виконання, такого як заміна врізних замків на дверях будівлі у виконавчому документі та Законом України "Про виконавче провадження" не передбачено.
Зазначене свідчить про те, що Виконавець при наявності доказів про те, що у боржника відсутнє визначене виконавчим документом майно, яке він повинен передати стягувачу в натурі, злоумисно не повернув виконавчий документ стягувачеві на підставі п. 6 ч. 1 ст. 37 Закону, натомість продовжив вчиняти заходи примусового виконання рішення у спосіб та в порядку, які не встановлені виконавчим документом, чим порушив вимоги п. 10 ч. 3 ст. 18 Закону.
Також скаржник зазначає, що оскаржувана постанова від 23.10.2020 винесена усупереч ст. 20 Закону України "Про виконавче провадження", яка передбачає залучення спеціаліста з метою з'ясування та роз'яснення питань, що виникають під час здійснення виконавчого провадження і потребують спеціальних знань, а не вчинення ним будь-яких примусових дій. При цьому в оскаржуваній постанові не зазначено адресу будівлі щодо якої необхідно спеціалісту вжити заходів, адреси реєстрації спеціаліста. Спеціаліст - ФОП Лісовий С.В. не має необхідних знань, кваліфікації та досвіду роботи у відповідній галузі, що передбачено ч. 2 ст. 20 Закону України "Про виконавче провадження".
09.11.2020 Релігійною організацією "Релігійна громада Успіння Пресвятої Богородиці Кропивницької єпархії Православної церкви України с. Успенка" подано до суду заперечення на скаргу, відповідно до яких стягувач просить залишити скаргу представника боржника без задоволення.
Щодо аргументів про неможливість виконання ухвали суду у зв'язку з відсутністю у володінні ключів від замка (замків) від "Свято-Успенської церкви" у с. Успенка, стягувач зазначає, що такі твердження не відповідають дійсності та спрямовані на введення в оману державного виконавця з метою уникнення здійснення виконавчих дій. За твердженням стягувача, 18.09.2020 члени Релігійної організації "Релігійна громада Успіння Пресвятої Богородиці Кропивницької єпархії Православної церкви України с. Успенка" намагалися потрапити до Церкви Успіння Пресвятої Богородиці, проте не змогли потрапити до храму тому, що представники Управління Олександрійської Єпархії Української Православної Церкви, зокрема, ієрей вказаної Єпархії Онисько Іван Іванович, який був настоятелем церкви, заблокував вхід на територію храму та не допустив позивача на територію храму для проведення молебну та використання майна громади.
Відповідно до відомостей, вказаних на веб-сайті Олександрійської єпархії, у розділі "Єпархія" наведений перелік храмів, які входять до складу Олександрійської єпархії УПЦ МП, серед яких значиться "Свято-Успенський храм села Успенка".
Факт передачі ключів від замків чи будь-якого іншого майна не відбувся. Представники боржника відмовилися виконувати судове рішення. Є достатні підстави вважати, що ключі від будівлі знаходяться у володінні боржника. Таким чином, відсутні підстави для зміни способу та порядку виконання рішення, а також підстави повернення виконавчого документу стягувачу відповідно ст.ст. 33, 37 закону України "Про виконаче провадження".
Щодо аргументу боржника про відсутність можливості скористатися своїми правами бути присутнім на проведенні виконавчих дій, підписувати відповідні документи, надавати пояснення, заперечення у зв'язку з хворобою, стягувач зазначає, що позиція боржника є суперечливою, оскільки видається недоцільним відкладення проведених дій, які за заявою боржника не можуть бути виконаними, у зв'язку з відсутністю у володінні такого майна. Такі дії, очевидно, спрямовані не на виконання завдань виконавчого провадження, а на затягування строків такого виконання. За твердженням стягувача, права скаржника ніяким чином не були порушені, а виконавець діяв в межах повноважень.
Щодо залучення спеціаліста ФОП Лісового С.В. спеціалістом у виконавчому провадженні з примусового виконання ухвали від 07.10.2020, стягувач зазначає, що у даному випадку виконавець залучив спеціаліста, оскільки боржник відмовився добровільно виконувати рішення суду та створював перешкоди для його виконання. Державний виконавець визначив спосіб виконання виконавчого документа шляхом примусового відкриття врізних замків. Прийняття такого рішення спричинені протидією боржника та необхідністю залучення особи, яка володіє спеціальними знаннями та навичками, необхідних для виконання постанови від 23.10.2020.
09.11.2020 на електронну адресу суду від Онуфріївського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) надійшло повідомлення та копії матеріалів виконавчого провадження.
Так, державний виконавець зазначає, що на примусовому виконанні в Онуфріївському районному відділі державної виконавчої служби Південно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) перебуває ухвала №912/3249/20 від 07.10.2020, видана Господарським судом Кіровоградської області щодо зобов'язання Управління Олександрійської Єпархії Української Православної Церкви надати Релігійній організації "Релігійна громада Успіння Пресвятої Богородиці Кропивницької єпархії Православної Церкви України с. Успенка" доступ до будівлі "Свято-Успенської церкви" та наявного в ній майна, яка знаходиться за адресою: Кіровоградська область, Онуфріївський район, с. Успенка, вул. Молодіжна, буд. 36/1, шляхом надання ключів від замка (замків) дверей вказаної будівлі.
13.10.2020 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, яку вручено під підпис керівнику Управління Олександрійської Єпархії Української Православної Церкви та запропоновано виконати вищевказане рішення суду самостійно протягом 3-х робочих днів з моменту винесення постанови.
19.10.2020 з метою перевірки виконання ухвали суду від 07.10.2020 №912/3249/20 здійснено виїзд за місцем реєстрації боржника, а саме: Кіровоградська область, м. Олександрія, вул. Кременчуцька, 107 А. В ході проведення виконавчих дій встановлено, що рішення суду боржником не виконано. В порядку ст. 63, 75 Закону України "Про виконавче провадження" винесено постанову про накладення на боржника штрафу та повторно надано строк для виконання судового рішення.
22.10.2020 з метою перевірки виконання вимог закону, повторно здійснено виїзд за місцем реєстрації боржника та встановлено, що ухвалу суду від 07.10.2020 №912/3249/20 не виконано. Ключі від будівлі Свято-Успенської церкви, яка знаходиться за адресою Кіровоградська область, Онуфріївський район, с. Успенка, вул. Молодіжна, буд. 36/1 стягувачу не передано. В порядку ст. 63, 75 Закону України "Про виконавче провадження" винесено постанову про накладення на боржника штрафу.
29.10.2020 до таких установ як Управління Олександрійської Єпархії Української Православної Церкви, Релігійна організація "Релігійна громада Успіння Пресвятої Богородиці Кропивницької єпархії Православної церкви України с. Успенка", Олександрійський МРВ ДВС, Світловодський МРВ ДВС, Онуфріївський ВП Онуфріївського району, Онуфріївська РДА Кіровоградської області, направлені вимоги державного виконавця про залучення представників відповідних органів, до проведення виконавчих дій, що відбудуться 06.11.2020 з 11:00 год. за місцем знаходження майна, до якого за рішенням Господарського суду Кіровоградської області необхідно забезпечити доступ стягувачу.
06.11.2020, шляхом механічного демонтажу замків будівлі Свято-Успенської Церкви, забезпечено доступ Релігійній організації "Релігійна громада Успіння Пресвятої Богородиці Кропивницької єпархії Православної церкви України с. Успенка" до храму та наявного в ньому майна, про що складено відповідні акти державного виконавця.
Дослідивши доводи скаржника та матеріали скарги, суд встановив наступні обставини.
13.10.2020 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з виконання ухвали Господарського суду Кіровоградської області від 07.10.2020 у справі №912/3249/20, яку вручено під підпис керівнику Управління Олександрійської Єпархії Української Православної Церкви та запропоновано виконати вищевказане судове рішення самостійно протягом 3-х робочих днів з моменту винесення постанови.
Крім того, 13.10.2020 в.о. начальника Онуфріївського РВ ДВС звернулась до заступника начальника Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області з поданням про утворення виконавчої групи для здійснення виконавчого провадження №63288753.
Постановою від 13.10.2020 заступника начальника Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградські області подання в.о. начальника Онуфріївського РВ ДВС задоволено, утворено при Онуфріївському районному відділі державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) виконавчу групу щодо виконання виконавчого провадження №63288753.
15.10.2020 Управлінню Олександрійської Єпархії УПЦ направлено Вимогу виконавця від 15.10.2020 №13.18-18/5410 якою було зобов'язано боржника виконати в термін до 19.10.2020 ухвалу №912/3249/20 від 07.10.2020, видану Господарським судом Кіровоградської області в частині надання Релігійній організації "Релігійна громада Успіння Пресвятої Богородиці Кропивницької єпархії Православної Церкви України с. Успенка" доступу до будівлі Свято-Успенської церкви та наявному в ній майну, яка знаходиться за адресою: Кіровоградська область, Онуфріївський район, с. Успенка, вул. Молодіжна, буд. 36/1, шляхом надання ключів від замка (замків) дверей вказаної будівлі.
19.10.2020 державним виконавцем було проведено перевірку виконання боржником рішення та встановлено, що вимоги виконавця не виконані. Ключі від замка будівлі Свято-Успенської церкви стягувачу не надані. Зазначена обставина підтверджується актом від 19.10.2020.
Того ж дня 19.10.2020 державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 5 100,00 грн за невиконання ухвали суду, зобов'язано боржника виконати рішення протягом 3-х робочих днів та попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення.
20.10.2020 державним виконавцем направлено Управлінню Олександрійської Єпархії УПЦ Вимогу виконавця від 20.10.2020 №13.18-18/5452 якою було зобов'язано боржника виконати в термін до 22.10.2020 ухвалу №912/3249/20 від 07.10.2020, видану Господарським судом Кіровоградської області в частині надання Релігійній організації "Релігійна громада Успіння Пресвятої Богородиці Кропивницької єпархії Православної Церкви України с. Успенка" доступу до будівлі Свято-Успенської церкви та наявному в ній майну, яка знаходиться за адресою: Кіровоградська область, Онуфріївський район, с. Успенка, вул. Молодіжна, буд. 36/1, шляхом надання ключів від замка (замків) дверей вказаної будівлі.
22.10.2020 з метою перевірки виконання вимог закону, повторно здійснено виїзд за місцем реєстрації боржника та встановлено, що ухвалу суду від 07.10.2020 №912/3249/20 не виконано. Ключі від будівлі Свято-Успенської церкви, яка знаходиться за адресою Кіровоградська область, Онуфріївський район, с. Успенка, вул. Молодіжна, буд. 36/1 стягувачу не передано про що складено Акт.
В порядку ст. 63, 75 Закону України "Про виконавче провадження" 22.10.2020 державним виконавцем винесено постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 10 200,00 грн за невиконання ухвали суду, зобов'язано боржника виконати рішення протягом 10-х робочих днів та попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення.
22.10.2020 державним виконавцем направлено Управлінню Олександрійської Єпархії УПЦ Вимогу виконавця від 22.10.2020 №13.18-23/5532 якою зобов'язано боржника забезпечити явку представника Олександрійської Єпархії Української православної церкви на 27.10.2020 об 11:00 год. за адресою: Кіровоградська область, Онуфріївський район, с. Успенка, вул. Молодіжна, буд. 36/1 з метою виконання ухвали №912/3249/20 від 07.10.2020, виданої Господарським судом Кіровоградської області в частині надання Релігійній організації "Релігійна громада Успіння Пресвятої Богородиці Кропивницької єпархії Православної Церкви України с. Успенка" доступу до будівлі Свято-Успенської церкви та наявному в ній майну, яка знаходиться за адресою: Кіровоградська область, Онуфріївський район, с. Успенка, вул. Молодіжна, буд. 36/1, шляхом надання ключів від замка (замків) дверей вказаної будівлі.
23.10.2020 державним виконавцем винесено постанову про призначення спеціаліста для участі у виконавчому провадженні.
29.10.2020 державним виконавцем направлено Управлінню Олександрійської Єпархії УПЦ Вимогу виконавця від 29.10.2020 №13.18-23/5784, якою було зобов'язано боржника 06.11.2020 о 11:00 год. надати доступ представникам стягувача та виконавчої служби для виконання ухвали Господарського суду Кіровоградської області в частині зобов'язання Управління надання Релігійній організації "Релігійна громада Успіння Пресвятої Богородиці Кропивницької єпархії Православної Церкви України с. Успенка" доступу до будівлі Свято-Успенської церкви та наявному в ній майну, яка знаходиться за адресою: Кіровоградська область, Онуфріївський район, с. Успенка, вул. Молодіжна, буд. 36/1, шляхом надання ключів від замка (замків) дверей вказаної будівлі.
Крім того, 29.10.2020 направлено Вимоги виконавця про залучення представників відповідних органів, до проведення виконавчих дій, що відбудуться 06.11.2020 з 11:00 год. за місцем знаходження майна, до якого за рішенням Господарського суду Кіровоградської області, необхідно забезпечити доступ стягувачу, а саме: Олександрійському міськрайонному відділу державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), Успенській сільській раді Онуфріївського району Кіровоградської області, Онуфріївській районній державній адміністрації Кіровоградської області, Онуфріївському ВП Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області.
Також 29.10.2020 державним виконавцем згідно ст. 63 Закону України "Про виконавче провадження" направлено Повідомлення від 29.10.2020 №№13.18-23/5801 Олександрійському РВП ГУНП в Кіровоградській області щодо вирішення питання про притягнення до кримінальної відповідальності, згідно ст. 382 КК України, керівника Управління Олександрійської Єпархії Української православної церкви Гончаренко В.В.
06.11.2020 стягувачу забезпечено доступ до будівлі Свято-Успенської церкви шляхом примусового входження до храму, в саме шляхом механічного демонтажу замків. Проведено опис майна, що знаходиться в приміщенні, про що складено постанову про опис та арешт майна боржника від 06.11.2020. Дане підтверджується Актом державного виконавця від 06.11.2020.
Європейський суд з прав людини неодноразово зазначав, що стадія виконання судового рішення є частиною правосуддя (рішення у справах "Півень проти України" від 29.06.2004 заява № 56849/00, "Горнсбі проти Греції" від 19.03.1997).
У рішенні ЄСПЛ у справі "Войтенко проти України" від 29.06.2004 (заява № 18966/02) Високий суд нагадує практику, що неможливість для заявника домогтися виконання судового рішення, винесеного на його чи її користь, становить втручання у право на мирне володіння майном, що викладене у першому реченні пункту першого статті 1 Протоколу № 1 (див. серед інших джерел, "Бурдов проти Росії", заява № 59498/00, § 40, ЄСПЛ 2002-ІІІ; "Ясіуньєне проти Латвії", заява № 41510/98, § 45, 6 березня 2003 року) - п. 53. ЄСПЛ також наголошував, що виконанню судового рішення не можна перешкоджати, відмовляти у виконанні або надмірно його затримувати.
У справі "Фуклев проти України", заява № 71186/01 (рішення від 07.06.2005) ЄСПЛ вказав, що Держава зобов'язана організувати систему виконання судових рішень, яка буде ефективною як за законодавством, так і на практиці.
Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
У відповідності до ч. 1 ст. 18 Господарського процесуального кодексу України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Відповідно до статті 6 Закону України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів" систему органів примусового виконання рішень становлять: Міністерство юстиції України; органи державної виконавчої служби, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку.
Згідно зі статтею 3 Закону України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів" завданням органів державної виконавчої служби та приватних виконавців є своєчасне, повне і неупереджене виконання рішень, примусове виконання яких передбачено законом.
Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначені Законом України "Про виконавче провадження", ст. 1 якого встановлено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Перелік заходів примусового виконання наведено у ст. 10 вказаного Закону, згідно з п. 5 якої цей перелік не є вичерпним.
Положеннями ч. 1, ч. 2 ст. 18 Закону визначено, що виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Відповідно до п. 5, 6 ч. 2 ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець має право, зокрема:
-безперешкодно входити на земельні ділянки, до приміщень, сховищ, іншого володіння боржника - юридичної особи, проводити їх огляд, примусово відкривати та опечатувати їх;
-накладати арешт на майно боржника, опечатувати, вилучати, передавати таке майно на зберігання та реалізовувати його в установленому законодавством порядку;
-застосовувати під час примусового виконання рішень фото- і кінозйомку, відеозапис.
Вимоги виконавця щодо виконання рішень є обов'язковими на всій території України. Невиконання законних вимог виконавця тягне за собою відповідальність, передбачену законом.
Згідно ч.1 ст. 26 Закону виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону, зокрема за заявою стягувача про примусове виконання рішення.
Положеннями ст. 63 Закону визначено порядок виконання рішень, за якими боржник зобов'язаний вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення.
Так, за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність. Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником.
У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом.
Господарський суд, ознайомившись з усіма доводами сторін та матеріалами виконавчого провадження, з урахуванням встановлених судом обставин та наведених вище норм чинного законодавства, дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення скарги Управління Олександрійської Єпархії Української Православної Церкви від 29.10.2020 на рішення, дії та бездіяльність в.о. начальника Онуфріївського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Гончаренко Ірини Володимирівни.
Твердження скаржника про необхідність застосування державним виконавцем положень п.6 с.1 ст.37 Закону України "Про виконавче провадження" та повернення виконавчого документа стягувачу у зв'язку з відсутністю у боржника майна, яке він за виконавчим документом повинен передати стягувачу в натурі, є помилковим.
Ухвала господарського суду від 07.10.2020 про вжиття заходів забезпечення позову у даній справі носить зобов'язальний, а не майновий характер.
Метою вжиття заходів забезпечення позову у справі, як вбачається зі змісту ухвали, є запобігання порушенню прав членів релігійної громади та забезпечення доступу громади до будівлі "Свято-Успенської церкви". При цьому, при постановленні ухвали про вжиття заходів забезпечення позову судом оцінено та взято до уваги надані заявником докази на підтвердження ненадання доступу членам громади до спірного майна.
У зв'язку з невиконанням боржником ухвали суду в добровільному порядку державним виконавцем, в межах наданих йому повноважень, вчинено дії, спрямовані на виконання ухвали суду та забезпечено доступ стягувачу до спірної будівлі та наявного в ній майна. Твердження боржника про відсутність ключів від спірної будівлі, за переконанням суду, не може слугувати підставою для невиконання судового рішення, яким зобов'язано надати доступ до такої будівлі.
Враховуючи відсутність ключів від замка будівлі "Свято-Успенської церкви" державним виконавцем залучено для участі у виконавчому провадженні фізичну особу-підприємця Лісового С.В. в якості спеціаліста з метою заміни врізних замків на дверях вказаної будівлі.
Господарський суд не погоджується з твердженням скаржника про протиправність таких дій державного виконавця, оскільки, як вже було зазначено судом вище, такі дії спрямовані на виконання ухвали суду у зв'язку з невиконанням боржником ухвали в добровільному порядку.
Сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права (ст. 339 Господарського процесуального кодексу України).
За результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу (ч. 1 ст. 343 Господарського процесуального кодексу України).
Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги (ч. 3 ст. 343 Господарського процесуального кодексу України).
Враховуючи вищевикладене, дії в.о. начальника Онуфріївського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Гончаренко І.В. були правомірними, державний виконавець діяв в рамках приписів Закону України "Про виконавче провадження", виконуючи рішення господарського суду, вжив необхідний комплекс заходів щодо його виконання.
За таких обставин, у задоволенні скарги Управління Олександрійської Єпархії Української Православної Церкви від 29.10.2020 на рішення, дії та бездіяльність в.о. начальника Онуфріївського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Гончаренко Ірини Володимирівни, поданої у справі №912/3249/20 необхідно відмовити.
Керуючись ст. ст. 233, 234, 235, 342, 343 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
В задоволенні скарги Управління Олександрійської Єпархії Української Православної Церкви від 29.10.2020 на рішення, дії та бездіяльність в.о. начальника Онуфріївського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Гончаренко Ірини Володимирівни, поданої у справі №912/3249/20 відмовити.
Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та може бути оскаржена до Центрального апеляційного господарського суду у порядку, визначеному Господарським процесуальним кодексом України.
Копії ухвали направити Релігійній організації "Релігійна громада Успіння Пресвятої Богородиці Кропивницької єпархії Православної церкви України с. Успенка", (вул. Молодіжна, буд. 36/1, с. Успенка, Онуфріївський р-н, Кіровоградська обл., 28120), Управлінню Олександрійської Єпархії Української Православної Церкви, (вул. Кременчуцька, 107 А, м. Олександрія, Кіровоградська обл., 28000), ОСОБА_1 , ( АДРЕСА_1 ), Онуфріївському районному ВДВС Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) (вул. Центральна, 11, смт. Онуфріївка, Онуфріївський р-н, Кіровоградська обл., 28100).
Повний текст ухвали складено та підписано 13.11.2020.
Суддя Г.Б. Поліщук