вул. Симона Петлюри, 16/108, м. Київ, 01032, тел. (044) 235-95-51, е-mail: inbox@ko.arbitr.gov.ua
"13" листопада 2020 р. м. Київ Справа № 911/3230/20
Господарський суд Київської області у складі судді Колесника Р.М., розглянувши матеріали позовної заяви
приватного підприємства Інженерно - будівельний центр «Споруда» (08203, Київська обл., м. Ірпінь, вул. Котляревського, буд. 54, код 14288795)
до
Головного управління Держгеокадастру у Київській області (03115, м. Київ, вул. Серпова, буд. 3/14, код 39817550)
про визнання недійсними наказів
09.11.2020 до Господарського суду Київської області надійшла позовна заява приватного підприємства Інженерно - будівельний центр «Споруда» до Головного управління Держгеокадастру у Київській області, в якій позивач просить суд визнати недійсними накази Головного управління Держгеокадастру у Київській області про передачу у приватну власність 26 фізичним особам земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для індивідуального садівництва, що розташовані на території Ірпінської міської ради Київської області.
Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач посилається на те, що Головним управлінням Держгеокадастру у Київській області було видано Накази 26 фізичним особам про надання земельної ділянки у власність, яка перебуває в оренді позивача.
Дослідивши матеріали позовної заяви, суд дійшов висновку про відмову у відкритті провадження у справі з наступних підстав.
Пунктами 6, 10, 15 частини 1 статті 20 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що Господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв'язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема: справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на майно (рухоме та нерухоме, в тому числі землю), реєстрації або обліку прав на майно, яке (права на яке) є предметом спору, визнання недійсними актів, що порушують такі права, крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, та спорів щодо вилучення майна для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, а також справи у спорах щодо майна, що є предметом забезпечення виконання зобов'язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи - підприємці; справи у спорах щодо оскарження актів (рішень) суб'єктів господарювання та їх органів, посадових та службових осіб у сфері організації та здійснення господарської діяльності, крім актів (рішень) суб'єктів владних повноважень, прийнятих на виконання їхніх владних управлінських функцій, та спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем; інші справи у спорах між суб'єктами господарювання;
Згідно зі ст. 45 Господарського процесуального кодексу України сторонами в судовому процесі - позивачами і відповідачами - можуть бути особи, зазначені у статті 4 цього кодексу. Відповідачами є особи, яким пред?явлено позовну вимогу.
Відповідно до ч. 2 ст. 4 Господарського процесуального кодексу України юридичні особи та фізичні особи-підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.
Відповідно до статті 1 Цивільного процесуального кодексу України цей Кодекс визначає юрисдикцію та повноваження загальних судів щодо цивільних спорів та інших визначених цим Кодексом справ.
Частиною 1 статті 2 Цивільного процесуального кодексу України визначено, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
Згідно ч. 1 ст. 19 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.
Велика Палата Верховного Суду у постанові від 07.08.2019 у справі № 914/804/18 дійшла висновку, що критеріями належності справи до господарського судочинства за загальними правилами є одночасно суб'єктний склад учасників спору та характер спірних правовідносин. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, в якому розглядається визначена категорія справ. Ознаками господарського спору є, зокрема: участь у спорі суб'єкта господарювання; наявність між сторонами господарських відносин, врегульованих ЦК України, Господарським кодексом України, іншими актами господарського і цивільного законодавства, і спору про право, що виникає з відповідних відносин; наявність у законі норми, що прямо передбачала б вирішення спору господарським судом; відсутність у законі норми, що прямо передбачала б вирішення такого спору судом іншої юрисдикції.
Предметом спору у цій справі є вимоги про визнання недійсними наказів про затвердження документації із землеустрою та надання у власність 26 фізичним особам земельних ділянок.
Таким чином, у межах цієї справи суд повинен надати оцінку рішенням, якими було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано такі ділянки у власність фізичних осіб.
Згідно правової позиції висловленої у постановах Великої Палати Верховного Суду від 21.08.2019 у справі № 911/3681/17, від 01.10.2019 у справі № 911/2034/16, від 15.10.2019 у справі № 911/3749/17 вимога про скасування рішення суб'єкта владних повноважень у сфері земельних відносин, ухваленого на користь фізичної особи, в якої з цього рішення виникли відповідні права та обов'язки, безпосередньо стосується прав та обов'язків цієї особи, тому відповідний спір має розглядатися судом за правилами ЦПК України.
У справі № 911/2034/16 Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку, що юрисдикція господарського суду не поширюється на вирішення спорів про визнання недійсними наказів ГУ Держземагентства у Київській області про затвердження документації із землеустрою та надання земельних ділянок у власність 48 фізичним особам, оскільки такий спір за суб'єктним складом сторін підлягає розгляду за правилами цивільного судочинства.
При цьому, у справі № 911/3681/17 Велика Палата Верховного Суду з метою забезпечення єдності судової практики відступила від своїх висновків, висловлених у постановах від 12 лютого 2019 року у справі № 911/414/18 та від 12 червня 2019 року у справі № 911/848/18, згідно з якими визнання недійсним рішення суб'єкта владних повноважень про надання земельної ділянки у власність фізичній особі безпосередньо не впливає на права і обов'язки такої фізичної особи, якщо вона не є власником земельної ділянки на момент пред'явлення позову і якщо жодні позовні вимоги до такої фізичної особи позивачем не заявлені.
З урахуванням викладеного вище, суд дійшов висновку, що спір у цій справі за характером спірних правовідносин є приватноправовим і за суб'єктним складом сторін підлягає розгляду за правилами цивільного судочинства. Подальше відчуження на користь ТОВ «Будінвест Еліт Груп», як про це вказує позивач, висновків суду не змінює та не відносить цей спір до юрисдикції господарського суду.
Той факт, що позивач фізичних осіб, якими набуто право власності на земельні ділянки за спірними наказами, відповідачами не визначив також значення не має, адже вирішальним в цьому питанні є сутність розглядуваних правовідносин та їх суб'єктний склад, адже вочевидь, що після оформлення відповідних наказів такими суб'єктами виступають особи, у яких на підставі оскаржуваних наказів виникло право власності на земельні ділянки, отже спір безпосередньо стосується прав таких фізичних осіб.
Наведене вище зумовлює висновки суду про відмову у відкритті провадження у справі.
За змістом п. 1 ч. 1 ст. 175 господарський суд відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.
Керуючись ст.ст. 175, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд
Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом приватного підприємства Інженерно - будівельний центр «Споруда» до Головного управління Держгеокадастру у Київській області про визнання недійсними наказів.
Ухвала складена та підписана 13.11.2020, набирає законної сили з моменту її підписання суддею, може бути оскаржена в апеляційному порядку - до Північного апеляційного господарського суду протягом десяти днів з моменту її складення у відповідності до ст.ст. 255, 256 Господарського процесуального кодексу України та з урахуванням підпункту 17.5 пункту 17 частини 1 Розділу XI «Перехідні положення» цього Кодексу.
Суддя Р.М. Колесник