Справа № 610/2814/20
№ 1-кс/610/831/2020
11 листопада 2020 року Балаклійський районний суд Харківської області у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,
скаржників - ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду скаргу ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на бездіяльність слідчих Балаклійського ВП ГУНП в Харківській області, що полягає у непроведенні необхідних негласних слідчих (розшукових) дій при проведенні досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12020225190000149 від 27.10.2020 за ознаками ст. 356 КК України,-
09 листопада 2020 року до Балаклійського районного суду Харківської області надійшла скарга ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , в якій вони просять зобов'язати слідчих Балаклійського ВП ГУНП в Харківській області провести негласні слідчі (розшукові) дії з відеофіксацією в смт Кулиничі Немишлянського району м. Харкова.
На обґрунтування скарги заявник зазначає, що 01.11.2020 на електронну адресу Балаклійського відділу поліції ГУНП в Харківській області - r68@hk.npu.gov.ua вони подали заяву про проведення негласних слідчих (розшукових) дій спільно зі слідчим Немишлянського РВ ГУНП в Харківській області. Інформація щодо їх заяви від 11.11.2020 не надходила, вважають, що вимоги за їх клопотанням не виконані.
В судовому засіданні заявники підтримали свою скаргу та просили про її задоволення.
Посадова особа Балаклійського ВП ГУ НП в Харківській області в судове засідання не з'явилась, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлена судом своєчасно та належним чином, причини неявки суду не повідомила. Неявка суб'єкту оскарження не є перешкодою для розгляду скарги, відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України. Надали пояснення з цього приводу, що на підставі ухвал Балаклійського районного суду Харківської області, слідчого Балаклійського ВП було зобов'язано внести відомості про вчинення кримінального правопорушення за скаргами ОСОБА_3 та ОСОБА_4 10.11.2020 року кримінальні провадження були об'єднані в одне провадження та направлені до Немишлянського ВП ГУНП в Харківській області за місцем вчинення злочину.
Слідчий суддя, вислухавши скаржників, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, приходить до наступного.
Слідчим суддею встановлено, що 01.11.2020р. на електронну адресу Балаклійського відділу поліції ГУНП в Харківській області - r68@hk.npu.gov.ua вони подали заяву про проведення негласних слідчих (розшукових) дій спільно зі слідчим Немишлянського РВ ГУНП в Харківській області. Інформація щодо їх заяви від 11.11.2020 не надходила, вважають, що вимоги за їх клопотанням не виконані.
Ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено які саме рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та ким такі рішення, дії або бездіяльність можуть бути оскаржені.
Відповідно до ч. 1ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:
1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 КПК України, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений КПК України строк;
2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування;
3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження;
4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи;
5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим;
6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки;
7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій;
8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 КПК України.
9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування;
10) повідомлення слідчого, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом.
З матеріалів скарги вбачається, що СД Балаклійського ВП ГУНП в Харківській області здійснювалося досудове розслідування кримінального провадження № 12020225190000149 від 27.10.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, які були спрямовані до Немишлянського ВП ГУНП в Харківській області за місцем вчинення злочину.
Фактично скаржники просять суд зобов'язати слідчого виконати певні слідчі дії, при цьому не надають доказів звернення та відмови слідчого у проведенні необхідних на думку заявників слідчих дій, тобто просять визначити слідчі дії на розсуд слідчого судді, що КПК України не передбачено.
Разом з цим, в прохальній частині скарги при зверненні до суду ОСОБА_3 та ОСОБА_4 просить слідчого суддю зобов'язати слідчого здійснити негласні слідчі (розшукові) дії.
Відповідно до ч. 2 ст. 40 КПК України слідчий уповноважений:
1) починати досудове розслідування за наявності підстав, передбачених цим Кодексом;
2) проводити слідчі (розшукові) дії та негласні слідчі (розшукові) дії у випадках, встановлених цим Кодексом;
3) доручати проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій відповідним оперативним підрозділам;
5) звертатися за погодженням із прокурором до слідчого судді з клопотаннями про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій;
6) повідомляти за погодженням із прокурором особі про підозру;
7) за результатами розслідування складати обвинувальний акт, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру та подавати їх прокурору на затвердження;
8) приймати процесуальні рішення у випадках, передбачених цим Кодексом, у тому числі щодо закриття кримінального провадження за наявності підстав, передбачених ст. 284 цього Кодексу;
9) здійснювати інші повноваження, передбачені цим Кодексом.
Згідно з ч. 5 ст. 40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов'язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.
Так, слідчий діє в межах своїх повноважень та проводить слідчі (розшукові) дії та негласні слідчі (розшукові) дії у випадках, встановлених цим Кодексом.
Ч. 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов'язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Згідно з ст. 1 КПК України порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України. Кримінальне процесуальне законодавство України складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України
Відповідно до ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Згідно з ст. 94 КПК України слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв'язку для прийняття відповідного процесуального рішення.
Виходячи з викладеного, повноваження слідчого судді на стадії досудового розслідування кримінального провадження визначені лише кримінальним процесуальним законодавством України і, з урахуванням принципу верховенства права та відповідної практики Європейського суду з прав людини, не підлягають розширеному тлумаченню.
Таким чином, слідчий суддя під час розгляду скарги в порядку ч. 1 ст. 303 КПК України не має повноважень зобов'язувати слідчого Балаклійського ВП ГУНП в Харківській області здійснювати негласні слідчі (розшукові) дії, оскільки такі повноваження не надані слідчому судді нормами КПК України, що унеможливлює їх оскарження до слідчого судді.
Оскільки зобов'язання вчинення певні дії слідчого Балаклійського ВП ГУНП в Харківській області, зазначені в скарзі не підпадають під вимоги ст. 303 КПК України та порушують дискреційні повноваження слідчого.
Таким чином, слідчий суддя доходить висновку, що скарга задоволенню не підлягає.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 1, 9, 26, 40, 94, 220, 303, 304, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,
В задоволенні скарги ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на бездіяльність слідчих Балаклійського ВП ГУНП в Харківській області, що полягає у не проведенні необхідних негласних слідчих (розшукових) дій при проведенні досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12020225190000149 від 27.10.2020 за ознаками ст. 356 КК України - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження.
Слідчий суддя