про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
13 листопада 2020 року Справа № 480/7728/20
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Глазько С.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, Міністерства внутрішніх справ України, третя особа - Державна установа «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області» про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
Позивач, ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Пушкіна, 1, м. Суми, Сумська область, 40009), Міністерства внутрішніх справ України (вул. Богомольця, 10, м. Київ, 01024), третя особа - Державна установа «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області» (вул. Герасима Кондратьєва, 23, м. Суми, 40000), в якій просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо зменшення розміру раніше призначеної пенсії з 90% до 70% відповідних сум грошового забезпечення при проведенні на виконання ПКМУ № 103 перерахунку пенсії з 01.01.2016, без урахування щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, зокрема, надбавок за особливо важливі завдання 44%, надбавки за оперативно-розшукову діяльність 9% та премії 15%;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській провести перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії з 01.01.2016 однією сумою у повному обсязі, з урахуванням раніше виплачених сум, зважаючи на основний розмір пенсії 90% грошового забезпечення, а також враховуючи щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки за особливо важливі завдання 44%, оперативно-розшукову діяльність 9%) і премії 15%, та в подальшому нарахування і виплату пенсії здійснювати у новому (перерахованому) розмірі;
- визнати протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України в особі ДУ «ТМО МВС України по Сумській області» щодо відмови у підготовці та ненаданні Головному управлінню пенсійного фонду України в Сумській області оновлених довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016, 01.01.2018, 05.03.2019, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ, з урахуванням положень постанови № 704, із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), премії, для здійснення та перерахунку основного розміру пенсії;
- зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України в особі ДУ «ТМО МВС України по Сумській області» підготувати та надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016, 01.01.2018, 05.03.2019, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ, з урахуванням положень постанови № 704, із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), премії, для здійснення та перерахунку основного розміру пенсії.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України, підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі Сумським окружним адміністративним судом відсутні.
Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Відповідно до ст.ст. 12, 257 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
При цьому, ч. 3 ст. 257 КАС України визначено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначити експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно з ч. 5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї зі сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Враховуючи те, що клопотань про розгляд справи з повідомленням сторін не надходило, а також те, що адміністративна справа за даним позовом є справою незначної складності, суд вважає за можливе ухвалити законне та обґрунтоване судове рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 171, 257, 260, ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України, -
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 480/7728/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, Міністерства внутрішніх справ України, третя особа - Державна установа «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області» про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії (Номер категорії справи 112010201).
2. Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
3. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення проти позову, якщо такі докази не надані позивачем, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
4. Попередити відповідача, що у разі ненадання ним відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами (ч.6 ст.162 КАС України).
5. Встановити позивачу 5-денний строк для подання відповіді на відзив відповідача проти позову з дня надіслання (вручення) йому копії такого відзиву та доданих до нього документів.
6. Встановити відповідачу 5-денний строк для подання заперечень щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів з дня надіслання (вручення) йому копії відповіді на відзив та доданих до нього документів.
7. Роз'яснити, що третя особа має право подати до суду пояснення на позов, які повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС України, з наданням документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснення і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
8. Справа розглядатиметься суддею одноособово.
9. Копію ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі надіслати сторонам.
10. Роз'яснити сторонам, що інформацію у справі, що розглядається, можна отримати в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України на веб-сторінці http://court.gov.ua/fair/sud1870/.
11. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя С.М. Глазько