Справа № 682/2299/20
Провадження № 1-кс/682/440/2020
12 листопада 2020 року м. Славута
Слідчий суддя Славутського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретарки судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на бездіяльність Славутського ВП ГУНП в Хмельниьцкій області та зобов'язання до вчинення дій,
в с т а н о в и в.
10.11.2020 р до слідчого судді надійшла скарга Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на бездіяльність Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Головного управління ПФУ в Хмельницькій області від 30.06.2020р про вчинення кримінального правопорушення за фактом неправомірного зняття коштів з пенсійного рахунку ОСОБА_3 , в якій скаржник просить зобов'язати орган досудового розслідування Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області внести відомості до ЄРДР за заявою від 30.06.2020р.
Із скарги вбачається , що 30.06.2020р начальник Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подала заяву до Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області про внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення за фактом неправомірного зняття коштів в період з 01.03.2018 року по 31.03.2018 року з пенсійного рахунку ОСОБА_3 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 . 26.10.2020 року до Головного управління ПФУ у Хмельницькій області надійшла Довідка про результати перевірки за повідомленням ГУ ПФУ в Хмельницькій області, що зареєстроване в Журналі ЄО за №4662 від 06.07.2020 року. За результатами перевірки заявника повідомлено, що в діях невстановленої особи не встановлено достатніх фактичних даних, які б вказували на наявність кримінального чи адміністративного правопорушення. Вважає, що бездіяльність органу досудового розслідування Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ГУ ПФУ в Хмельницькій області та непроведення досудового розслідування є незаконною. Тому просить скаргу задовольнити, поновити строк на оскарження і зобов'язати Орган досудового розслідування Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області внести до ЄРДР відомості за заявою від 30.06.2020 р та розпочати досудове розслідування.
В заяві до суду представник скаржника просить розглянути скаргу за її відсутності у зв'язку з карантином через коронавірусну хворобу COVID19 та встановленими обмеженнями, в тому числі щодо руху транспорту.
Представник Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області не з'явився в судове засідання, подав заяву про розгляд скарги в йго відсутності.
Дослідивши письмові докази, вважаю, що скаргу слід задовольнити з таких підстав.
Встановлено, що 30 червня 2020 року Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звернулося із заявою до Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області про внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення за фактом неправомірного зняття коштів в період з 01.03.2018 року по 31.03.2018 року з пенсійного рахунку ОСОБА_3 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 .
26.10.2020 року на адресу головного управління супровідним листом від 22.10.2020 року надійшла Довідка-відповідь про результати перевірки звернення ГУ ПФУ в Хмельницькій області, зареєстрованого в ЄО №4662 від 06.07.2020 року, в якій зазначено, що в діях невстановленої особи не встановлено достатніх фактичних даних, які б вказували на наявність кримінального чи адміністративного правопорушення, тому розгляд заяви припинено.
Відповідно до ст. 216 КПК України слідчі органів Національної поліції здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених законом України про кримінальну відповідальність, крім тих, які віднесені до підслідності інших органів досудового розслідування.
Відповідно до ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування..
Відповідно до ст.. 91 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню подія кримінального правопорушення, винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, обставини, що є підставою для звільнення від кримінальної відповідальності або покарання тощо.
За ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Натомість встановлено, що відомості за заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про кримінальне правопорушення за фактом неправомірного знаяття коштів з пенсійних рахунків ОСОБА_3 , до ЄРДР не внесені, досудове розслідування не розпочате, а заява безпідставно скерована дільничному інспектору поліції для розгляду.
Отже, перевірка фактів, викладених у заяві ГУ ПФУ в Хмельницькій області про кримінальне правопорушення, здійснена неуповноваженою особою, без внесення відомостей до ЄРДР, що є порушенням вимог ст.ст. 91, 214, 216 КПК України, оскільки покладення обов'язків по розслідуванню кримінального правопорушення на особу, яка такими повноваженнями не наділена, є порушенням ст. 216 КПК України і може потягти відповідальність, встановлену законом.
Тому, за результатами розгляду та відповідно до вимог ст.. 307 КПК України скаргу слід задовольнити і зобов'язати Славутський ВП ГУНП в Хмельницькій області внести відомості до ЄРДР за заявою ГУ ПФУ в Хмельницькій області про вчинення кримінального правопорушення.
Керуючись ст..ст. 303 - 307, 214, 91 КПК України,
п о с т а н о в и в.
Скаргу задовольнити .
Зобов'язати Славутський ВП ГУНП в Хмельницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 30.06.2020 р про кримінальне правопорушення за фактом неправомірного зняття коштів в період з 01.03.2018 року по 31.03.2018 року з пенсійного рахунку ОСОБА_3 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , та розпочати досудове розслідування .
Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1