04.11.2020 Справа №607/18573/20
провадження № 1кс/607/7796/2020
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , підозрюваної ОСОБА_4 , в залі суду у м. Тернополі, розглянувши клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 ,погоджене прокурором відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_6 , про застосування запобіжного заходу у виді особистого зобов'язання щодо підозрюваної:
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с.Тростянець Зборівського району Тернопільської області, громадянки України, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , з вищою освітою, фізичної особи-підприємця, ранівше не судимої,
у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України,-
Старший слідчий в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 , за погодженням з прокурором відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_6 , звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області в рамках кримінального провадження №12019210000000328 від 21.10.2019р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.367 КК України з клопотанням про застосування щодо підозрюваної ОСОБА_4 запобіжного заходу у виді особистого зобов'язання.
Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_4 , у відповідності до договору підряду №10-12/18 укладеного 10.12.2018 із Чортківським комбінатом комунальних підприємств, по здійсненні технічного нагляду за будівництвом на об'єкті «Заміна верхнього шару дорожнього одягу по вул. Хічія (від перехрестя вулиці Гончара до вулиці Шкільна) в м.Чорткові, Тернопільської області», будучи відповідальною за проведення технічного нагляду на вказаному об'єкті, виконуючи організаційно-розпорядчі функції за спеціальним повноваженням, наділеним органом місцевого самоврядування, та відповідно до ст.18 КК України будучи службовою особою, неналежно виконала свої службові обов'язки під час здійснення технічного нагляду за виконанням робіт із заміни верхнього шару дорожнього одягу по вул. Хічія (від перехрестя вулиці Гончара до вулиці Шкільна) в м. Чорткові, Тернопільської області, через несумлінне ставлення до них, що спричинило істотну шкоду, за наступних обставин:
Встановлено, що механізм здійснення технічного нагляду під час нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту будівель і споруд, а також технічного переоснащення діючих підприємств (далі - будівництво об'єкта) визначається Порядком здійснення технічного нагляду під час будівництва об'єкта архітектури (далі - Порядок), затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 903 від 11.07.2007 «Про авторський та технічний нагляд під час будівництва об'єкта архітектури».
Відповідно до п.2 вказаного Порядку технічний нагляд забезпечує замовник (забудовник) протягом усього періоду будівництва об'єкта з метою здійснення контролю за дотриманням проектних рішень та вимог державних стандартів, будівельних норм і правил, а також контролю за якістю та обсягами робіт, виконаних під час будівництва або зміни (зокрема шляхом знесення) такого об'єкта.
Згідно з п.3 Порядку технічний нагляд здійснюють особи, що мають виданий відповідно до законодавства архітектурно-будівельною атестаційною комісією кваліфікаційний сертифікат.
Встановлено, що 07.07.2017р. головою Атестаційної архітектурно-будівельної комісії ОСОБА_4 видано кваліфікаційний сертифікат відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури - інженер технічного нагляду за будівництвом будівель і споруд, серії АТ №006723, згідно якого ОСОБА_4 наділена повноваженнями на здійснення технічного нагляду за будівництвом будівель та споруд.
Пунктом 5 Порядку передбачено, що особи, які здійснюють технічний нагляд проводять перевірку наявності документів, які підтверджують якісні характеристики конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовується під час будівництва об'єкта, - технічного паспорта, сертифіката, документів, що відображають результати лабораторних випробувань, відповідність виконаних будівельно - монтажних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання проектним рішенням, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов та інших нормативних документів, відповідності обсягів та якості виконаних будівельно-монтажних робіт проектно-кошторисній документації, виконання підрядником вказівок та приписів, виданих за результатами технічного нагляду. Особи, які здійснюють технічний нагляд проводять разом з підрядником огляд та оцінку результатів виконаних робіт, у тому числі прихованих і конструктивних елементів, повідомляють підряднику про невідповідність виробів, матеріалів та обладнання вимогам нормативних документів.
Відповідно до п. 6 Порядку особи, які здійснюють технічний нагляд, мають право вимагати від підрядника виконання робіт відповідно до проектно-кошторисної документації та іншої технічної документації, дотримання вимог нормативних документів щодо порядку виконання і прийняття робіт, зупиняти роботи у разі застосування ним матеріалів, деталей, конструкцій та виробів, які не відповідають вимогам нормативних документів, усунення відхилення від проектних рішень, недоліки (дефекти) та недоробки і повторно пред'явити роботи для здійснення технічного нагляду, зупинення виконання робіт до оформлення актів огляду прихованих робіт.
Пунктом 7 Порядку передбачено, що у разі виявлення відхилень від проектних рішень, допущених під час будівництва об'єкта та відмови підрядника їх усунути особа, що здійснює технічний нагляд, повідомляє про це замовнику (забудовнику) і відповідній інспекції державного архітектурно-будівельного контролю для вжиття заходів відповідно до законодавства.
Встановлено, що 02.05.2019 року між Чортківським комбінатом комунальних підприємств (замовник) в особі начальника ОСОБА_7 з однієї сторони та товариством з обмеженою відповідальністю «ЄВРОДОРСЕРВІС 2017» (Підрядник) в особі директора Сімоняна Арарата укладено договір підряду №91.
Крім того, 10.12.2018р. між Чортківським комбінатом комунальних підприємств (Замовник) в особі начальника ОСОБА_7 з однієї сторони та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 (Виконавець) з іншої сторони укладено договір підряду №10-12/18, на проведення технічного нагляду за будівництвом відповідно до п. 1 якого Виконавець здійснює за дорученням замовника технічний нагляд за проведенням будівельно - монтажних робіт на об'єкті: «Заміна верхнього шару дорожнього одягу по вул. Хічія (від перехрестя вулиці Гончара до вулиці Шкільна) в м. Чорткові, Тернопільської області», керуючись вимогами робочого проекту, чинних норм та правил будівництва.
Пунктом 2 вказаного Договору передбачено, що замовник зобов'язаний надати проектну документацію та всю необхідну інформацію по забудові. Виконавець зобов'язаний наглядати за відповідністю виконаних будівельних робіт до проекту та технології будівництва. У разі невідповідності повідомити про це Замовника.
Пунктом 5 вказаного договору передбачено, що Договір набуває чинності з моменту видачі дозволу на будівництво управлінням держархбудконтролю і діє до закінчення всього комплексу робіт, та введення об'єкту в експлуатацію.
Після укладення між Чортківським комбінатом комунальних підприємств та ФОП ОСОБА_4 зазначеного договору, остання приступила до виконання своїх обов'язків в частині технічного нагляду за виконанням робіт на об'єкті: «Заміна верхнього шару дорожнього одягу по вул. Хічія (від перехрестя вулиці Гончара до вулиці Шкільна) в м. Чорткові, Тернопільської області», в тому числі пов'язаних із виконанням організаційно-розпорядчих функцій за спеціальним повноваженням органу місцевого самоврядування.
Після виконання ТОВ «ЄВРОДОРСЕРВІС 2017» (Підрядник) на підставі договору підряду №91 робіт на об'єкті: «Заміна верхнього шару дорожнього одягу по вул. Хічія (від перехрестя вулиці Гончара до вулиці Шкільна) в м. Чорткові, Тернопільської області», ОСОБА_4 одержала Акт №1 приймання виконаних робіт від 06.05.2019р. із проставленим підписом директора ТОВ «ЄВРОДОРСЕРВІС 2017» Сімоняна Арарата та печаткою вказаного суб'єкта господарювання в графі «Генпідрядник (підрядник)», в який внесено відомості про виконання робіт щодо улаштування вирівнювального шару з асфальтобетонної суміші із застосуванням укладальників асфальтобетону, які не відповідають вимогам якості по показникам водонасичення, а коефіцієнт ущільнення не відповідає вимогам ДБН В 2.3-4:2015, зокрема в акті приймання виконаних будівельних робіт форми №КБ-2в №1 від 06.05.2019 внесено відомості про виконання таких робіт на площі 550 м.2 з використанням сумішей асфальтобетонних гарячих і теплих (асфальтобетон щільний) що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті, тип Б, марки 1 в кількості 66,44 т. загальною вартістю таких робіт на суму 236 277 грн. (в тому числі ПДВ).
Так, підрядником ТОВ «ЄВРОДОРСЕРВІС 2017» під час виконання робіт на підставі договору підряду №91 не дотримано проектно - кошторисної документації та вимог державних будівельних норм, в результаті чого покриття, яке влаштовано ТОВ «ЄВРОДОРСЕРВІС 2017» по вул. Хічія (від перехрестя вулиці Гончара до вулиці Шкільна) в м. Чорткові, Тернопільської області» за показниками водонасичення не відповідає вимогам ДСТУ Б.В. 2.7-199:2011 «Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон дорожній та аеродромний» прийнятого наказом Мінрегіону України від 30 грудня 2011 року №416, зм.1 (Таблиця 8) для асфальтобетонів типів А.Б.В., а коефіцієнт ущільнення не відповідає вимогам ДБН В 2.3-4:2015 «Споруди транспорту. Автомобільні дороги», затвердженого наказом Мінрегіону України від 21.09.2015 №234 (П20.8.10).
Відповідно до таблиці 21.1 пункту 65 ДБН В 2.3-4:2015 «Споруди транспорту. Автомобільні дороги», відхил від нормативних вимог по фізико - механічних властивостях та складу асфальтобетонних сумішей та асфальтобетонів не допускаються. Пунктом 21.2 ДБН В 2.3-4:2015 «Споруди транспорту. Автомобільні дороги», передбачено, що якщо хоч один із показників по конкретному елементу не відповідає допустимому його значенню, тоді виконана робота по цьому елементу в обсязі розповсюдження дефекту не підлягає прийманню та потребує необхідної доробки.
В свою чергу, ОСОБА_4 отримавши акти приймання виконаних будівельних робіт форми №КБ-2в №1, ознайомившись з ним, діючи із злочинною недбалістю, не передбачаючи можливості настання суспільно-небезпечних наслідків свого діяння, хоча повинна був та могла їх передбачити, маючи реальну можливість виконати належним чином, проте, неналежно виконуючи свої службові обов'язки в частині технічного нагляду через несумлінне ставлення до них, не дотримуючись покладених на неї обов'язків в частині контролю за відповідністю обсягів та об'ємів, якості виконаних будівельно-монтажних робіт, а також якості застосовуваних матеріалів, виробів, конструкцій затвердженій проектно-кошторисної документації, не перевірила відповідності якості фактично виконаних робіт на об'єкті «Заміна верхнього шару дорожнього одягу по вул. Хічія (від перехрестя вулиці Гончара до вулиці Шкільна) в м. Чорткові, Тернопільської області», а також не вимагаючи проведення випробувань та перевірок матеріалів і робіт, в прийманні яких вона бере участь, не виявила роботи, які не підлягають прийманню та потребують доробки, не повернула акт приймання виконаних будівельних робіт форми №КБ-2в №1 від 06.05.2019р. підряднику на доопрацювання для усунення недоліків, а шляхом проставлення власного підпису та відтиску печатки інженера технічного нагляду погодила їх, чим підтвердила факт виконання усього зазначеного в актах обсягу робіт.
Після цього, вказаний акт приймання виконаних будівельних робіт форми №КБ-2в №1 від 06.05.2019р. із проставленими підписами директора ТОВ «ЄВРОДОРСЕРВІС 2017» Сімоняна Арарата та печаткою вказаного суб'єкта господарювання в графі «Генпідрядник (підрядник)», а також підписами та печаткою ФОП ОСОБА_4 надані на погодження директору Чортківського комбінату комунальних підприємств ОСОБА_7 , який, в свою чергу, будучи переконаним про відповідність виконаних робіт на об'єкті «Заміна верхнього шару дорожнього одягу по вул. Хічія (від перехрестя вулиці Гончара до вулиці Шкільна) в м.Чорткові, Тернопільської області» відомостям, зазначеними у вказаних актах, а також про відповідність вказаних робіт вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, затвердив їх шляхом проставлення особистого підпису та відтиску печатки Чортківського комбінату комунальних підприємств в рядку «Замовник».
Надалі, на підставі поданих Чортківським комбінатом комунальних підприємств в Управління державної казначейської служби у Чортківському районі платіжного доручення та акту приймання виконаних будівельних робіт форми №КБ-2в №1 від 06.05.2019р. із рахунку Чортківського комбінату комунальних підприємств на рахунок ТОВ «ЄВРОДОРСЕРВІС 2017» перераховано грошові кошти в сумі 430620 гривень, з яких 236 277 грн. за вартість виконаних робіт щодо улаштування покриттів із гарячих асфальтобетонних сумішей на площі 550 м2, які не відповідають вимогам якості за показниками водонасичення, а коефіцієнт ущільнення не відповідає вимогам ДБН В 2.3-4:2015, після чого Товариство розпорядилось ними на власний розсуд.
Внаслідок неналежного виконання ФОП ОСОБА_4 своїх службових обов'язків, бюджету спричинено збитки на загальну суму 236 277 гривень, що на час вчинення злочину згідно з п.3 Примітки до ст.364 КК України є істотною шкодою.
31.07.2020року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.
У судовому засіданні прокурор підтримав подане клопотання з мотивів, наведених у ньому та просив задовольнити.
Підозрювана у судовому засіданні щодо застосування відносно неї запобіжного заходу у виді особистого зобов'язання не заперечила.
Заслухавши сторін кримінального провадження, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає до задоволення, виходячи із наступного.
На думку слідчого судді ОСОБА_4 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, що підтверджується дослідженими та проаналізованими під час судового розгляду доказами, а саме:
- протоколом допиту свідка ОСОБА_7 ;
- протоколом допиту свідка ОСОБА_8 ;
- протоколом допиту свідка ОСОБА_9 ;
- протоколом допиту свідка ОСОБА_10 ;
- поясненням ОСОБА_4 ;
- висновком експерта за результатами проведеної судово - економічної експертизи №544/20-22;
- висновком експерта за результатами проведення судової почеркознавчої експернтизи №3/3-149/20;
- висновком експерта за результатами проведення судової почеркознавчої експернтизи №3/3-211/20;
- договором №10-12/18 на проведення технічного нагляду за будівництвом.
30.09.2020 постановою першого заступника керівника прокуратури Тернопільської області ОСОБА_11 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні за №12019210000000328 від 21.10.2019р., за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України продовжено до 3 місяців, а саме до 30.10.2020р.
06 cерпня 2020 року ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду у справі № 607/12763/20 щодо підозрюваної ОСОБА_4 обрано запобіжний захід у вигляді особистого зобов'язання, термін дії якого закінчується о 23:59 год. 30 вересня 2020 року.
29.10.2020року ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду строк досудового розслідування у кримінальному провадженні за №12019210000000328 від 21.10.2019р., за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні злочину, передбаченого ч.1 ст.367 КК України продовжено до 5 місяців, а саме до 30.12.2020р.
01 жовтня 2020 року ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду у справі 607/16615/20 щодо підозрюваної ОСОБА_4 обрано запобіжний захід у вигляді особистого зобов'язання, термін дії якого закінчився о 23:59 год. 30 жовтня 2020 року.
Станом на даний час виникла необхідність у застосуванні стосовно підозрюваної ОСОБА_4 запобіжного заходу у виді особистого зобов'язання.
Відповідно до ч.2 ст.177 КПК України, підставою до застосування щодо ОСОБА_4 , запобіжного заходу у виді особистого зобов'язання є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні нею кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, а також наявність ризиків, передбачених ч. 1 ст.177 КПК України.
Метою застосування запобіжного заходу до ОСОБА_4 є забезпечення виконання підозрюваною покладених на неї процесуальних обов'язків, а також запобігання спробам перешкоджати кримінальному провадженню шляхом неявки на проведення слідчих дій та у суд, переховуватись від органів досудового розслідування та суду, незаконно впливати на свідків у даному кримінальному провадженні, вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення у якому підозрюється та перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
Ризиком того, що ОСОБА_4 , може переховуватись від органів досудового розслідування та/або суду є те, що вона усвідомлюючи міру покарання за вчинене нею кримінальне правопорушення, може навмисно переховуватись від органу досудового розслідування та суду з метою уникнення відповідальності.
Також, існує ризик того, що ОСОБА_4 може впливати на свідків у вказаному кримінальному провадженні, а саме ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та інших осіб з метою дачі ними неправдивих показань, а також знищити, сховати чи спотворити документи, які мають істотне значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Беручи до уваги вищевикладене, та те, що ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, а також обставини, за яких було вчинено вказане кримінальне правопорушення, характер та наслідки його вчинення, особу підозрюваної, яка є раніше не судимою, її репутацію та міцність соціальних зв'язків, процесуальну поведінку, з метою запобіганню спробам підозрюваної переховуватися від органів досудового розслідування та суду, впливати на свідків, вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення у якому підозрюється та перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, для забезпечення виконання підозрюваною, покладених на неї процесуальних обов'язків, слідчий суддя вважає за необхідне обрати їй запобіжний захід у виді особистого зобов'язання з покладенням обов'язків, передбачених ч.5 ст. 194 КПК України.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 177-179, 194, 196, 205, 309 КПК України, слідчий суддя, -
Клопотання - задовольнити.
Застосувати до підозрюваної ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у виді особистого зобов'язання.
Покласти на підозрювану ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 такі обов'язки:
- з'являтися до слідчого, прокурора та суду за першою вимогою;
- не відлучатися із населеного пункту, в якому він зареєстрований та проживає - без дозволу слідчого, прокурора або суду;
- повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та/або місця роботи;
- утримуватися від спілкування зі свідками у даному кримінальному провадженні.
Встановити строк дії ухвали до 23 год. 59 хв. 29.12.2020 року.
Контроль за виконанням ухвали покласти на старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 .
Ухвала щодо застосування запобіжного заходу підлягає негайному виконанню після її оголошення.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її проголошення.
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1