Справа № 605/608/20
Іменем України
"12" листопада 2020 р. Підгаєцький районний суд
Тернопільської області
в складі:
головуючого судді Горуц Р.О.
за участю:
секретаря судового засідання Лежигубської О.В.
особи, яка притягається до
адміністративної відповідальності ОСОБА_1
прокурора Гранчак В.І.
розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Тернопільській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1
ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , з середньо-спеціальною освітою, непрацюючої, розлученої, на утриманні одна малолітня дитина, раніше до адміністративної відповідальності передбаченої Законом України “Про запобігання корупції” не притягувалася,
за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
Управлінням стратегічних розслідувань в Тернопільській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України направлено в суд матеріали про притягнення до відповідальності депутата Гнильченської сільської ради Підгаєцького району Тернопільської області ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.
Як вбачається із матеріалів справи, ОСОБА_1 , будучи депутатом Гнильченської сільської ради Підгаєцького району Тернопільської області і відповідно до підпункту “б” п.1 ч.1 ст.3 Закону України “Про запобігання корупції” (далі - Закон) суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язане з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону, без поважних причин, після встановленого строку подання щорічної декларації, а саме: 04 червня 2020 року подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.
В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнала та пояснила, що вона, як депутат Гнильченської сільської ради Підгаєцького району Тернопільської області несвоєчасно подала електронну декларацію за 2019 рік по тій причині, що не встигла виготовити електронний цифровий ключ, оскільки ОСОБА_2 не працював і не було автобусного сполучення із районним центром, у зв'язку із карантином. просить не застосовувати до неї адміністративне стягнення у виді штрафу, так як вона сама утримує дитину, у неї скрутне матеріальне становище, а її колишній чоловік жодних коштів на утримання дитини не надає.
Прокурор Гранчак В.І. протокол підтримав та пояснив, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адмінправопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП повністю доведена наявними у справі доказами. Вважає, що останню слід притягнути до відповідальності, визнавши її винною у вчиненні корупційного правопорушення та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.
Суд, заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, дійшов до наступних висновків.
Судом встановлено, що рішенням четвертої сесії сьомого скликання Гнильченської сільської ради Підгаєцького району Тернопільської області №43 від 11 березня 2016 року, затверджено повноваження депутата Гнильченської сільської ради - Перестюк Т.В.
В силу підпункту “б” п.1 ч.1 ст.3 Закону суб'єктами відповідальності за корупційні правопорушення є депутати місцевих рад.
Положенням ч.3 ст.8 Закону України “Про статус депутатів місцевих рад” на депутатів місцевих рад поширюється дія Закону України "Про запобігання корупції".
Частиною 1 ст.45 Закону передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
В силу п.2-1 Розділу ХІІІ прикінцевих положень Закону України "Про запобігання корупції" декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб'єкти декларування подають до 1 червня.
Суб'єкти декларування, які у період до 1 червня 2020 року не мали можливості подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбачену абзацом першим частини другої статті 45 цього Закону, або повідомлення про суттєві зміни у майновому стані відповідно до статті 52 цього Закону у зв'язку із встановленням на території їх проживання карантинно-обмежувальних заходів, звільняються від відповідальності за несвоєчасне подання такої декларації чи повідомлення у зазначений період".
Встановлено, що ОСОБА_1 подала вищезазначену декларацію за 2019 рік - 04 червня 2020 року, що вбачається із скриншоту сторінки Інтернету із сайту НАЗК.
Відповідно до вимог ст.ст. 245, 280, 283 КУпАП суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення повинен повно, всебічно, й об'єктивно дослідити всі обставини справи і встановити, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Розглянувши справу, посадова особа виносить постанову, яка повинна містити найменування органу (посадової особи), який виніс постанову; дату розгляду справи; відомості про особу, щодо якої розглядається справа; опис обставин, установлених при розгляді справи; зазначення нормативного акту, який передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення; прийняте по справі рішення; порядок та строк його оскарження.
Диспозицією ч.1 ст.172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Таким чином, ОСОБА_1 як депутат Гнильченської сільської ради Підгаєцького району Тернопільської області, є суб'єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією відповідно до вимог Закону.
Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_1 була зобов'язана з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2020 року до 01 червня 2020 року подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, проте подала таку декларацію 04 червня 2020 року, що визнано нею в судовому засіданні та підтверджується матеріалами справи.
В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні інкримінованого їй правопорушення не визнала, при цьому доказів поважності причин своєчасного неподання щорічної декларації суду не надала.
Незважаючи на невизнання своєї вини, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення пов'язаного із корупцією, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, повністю підтверджується доказами, дослідженими в судовому засіданні, а саме:
- витягом із офіційного сайту НАЗК щодо подання ОСОБА_1 04 червня 2020 року електронної декларації за 2019 рік;
- рішенням четвертої сесії сьомого скликання Гнильченської сільської ради Підгаєцького району Тернопільської області №43 від 11 березня 2016 року, яким затверджено повноваження депутата Гнильченської сільської ради - ОСОБА_1 ;
- копією щорічної декларації ОСОБА_1 за 2019 рік, яка містить відомості за період з 01.01 по 31.12.2019 року.
Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд, приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.
При накладенні адміністративного стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, яка раніше до відповідальності за вчинення адміністративних корупційних правопорушень не притягувалася, ступінь її вини та майновий стан, яка непрацює, розлучена та має на утриманні одну малолітню дитину на яку аліментів не отримує, її позитивну характеристику з місця проживання, що є обставинами, які пом'якшують її відповідальність, а тому вважає, що ОСОБА_1 слід притягнути до відповідальності за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення і відповідно до санкції вказаної статті, накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу.
Відповідно до ч.2 ст.8 Закону України “Про судовий збір” суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Виходячи з даної норми закону, враховуючи майновий стан ОСОБА_1 , яка непрацює, розлучена та сама утримує малолітню дитину, суд, вважає за можливе звільнити її від сплати судового збору в сумі 420,40 грн.
На підставі наведеного, керуючись Законом України “Про запобігання корупції”, ст.ст.33-35, 40-1,172-6 ч.1, 280, 283, 284 КУпАП, суд,-
ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто в сумі 850 грн.
Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору.
Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених ч.5 статті 7 КУпАП протягом десяти днів з дня її винесення.
Апеляційна скарга подається до Тернопільського апеляційного суду через Підгаєцький районний суд Тернопільської області.
Суддя: Р. О. Горуц