Справа № 460/1082/19
Провадження №2-а/944/88/20
05.11.2020 рокум.Яворів
Яворівський районний суд Львівської області в складі:
головуючого судді Кондратьєвої Н.А.
з участю секретаря судового засідання Бундз М.Р.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Яворові клопотання представника відповідача Державної архітектурно -будівельної інспекції України про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області, Державної архітектурно -будівельної інспекції України про скасування постанов про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення,
В провадженні Яворівського районного суду Львівської області перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області, Державної архітектурно -будівельної інспекції України про скасування постанов про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення.
05.11.2020 року до суду надійшло клопотання представника відповідача Державної архітектурно-будівельної інспекції України про зупинення провадження у справі. Клопотання мотивовано тим, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2020 року № 218 «Про ліквідацію Державної архітектурно-будівельної інспекції та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України" (надалі по тексту також Постанова №218) постановлено ліквідувати Державну архітектурно-будівельну інспекцію. Згідно пункту 2 Постанови №218 утворено Державну сервісну службу містобудування України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій. Державна архітектурно-будівельна інспекція продовжує здійснювати повноваження та функції до завершення здійснення заходів з утворення Державної сервісної служби містобудування України. Відповідно до пункту 5 Постанови №218 утворено комісію з ліквідації Державної архітектурно-будівельної інспекції. Враховуючи масштабне реформування в галузі містобудування та створення нових органів державної влади, що стануть правонаступником прав та обов'язків Державної архітектурно-будівельної інспекції України просить зупинити провадження у справі.
Позивач у судове засідання не з'явився, подав заяву про розгляд справи у його відсутності, щодо заяви відповідача про зупинення провадження у справі, просить таку відхилити як безпідставну.
Представники відповідачів в судове засідання не з'явилися, про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином.
Розглянувши подане представником відповідача клопотання про зупинення провадження у справі, дослідивши і оцінивши наведені у ньому доводи, суд вказує на наступне.
Згідно приписів пункту 1 частини 1 статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі ліквідації суб'єкта владних повноважень, іншого органу, а також злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, - до встановлення правонаступника.
При розгляді клопотання з'ясовано, що відповідно до Постанови №218 вирішено ліквідувати Державну архітектурно-будівельну інспекцію та утворити Державну сервісну службу містобудування України як центральний орган виконавчий влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад і територій.
Цією ж постановою установлено, що Державна архітектурно-будівельна інспекція продовжує здійснювати повноваження та функції до завершення здійснення заходів з утворення Державної сервісної служби містобудування України.
Відтак, з огляду на те, що постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2020 за №218 "Про ліквідацію Державної архітектурно-будівельної інспекції та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України" передбачено продовження виконання своїх повноважень та функцій до завершення здійснення заходів з утворення Державної сервісної служби містобудування України, в задоволенні клопотання слід відмовити.
Згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відповідач у справі лише перебуває у стані припинення, що, на переконання суду, не змінює в адміністративному процесі зміст та обсяг прав і обов'язків суб'єкта владних повноважень як сторони у справі.
Відповідач не навів жодного належного обґрунтування неможливості відповідати за позовними вимогами до встановлення правонаступника за наслідками провадження процедури ліквідації відповідного центрального органу виконавчої влади.
Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку відмовити у задоволенні клопотання про зупинення провадження у справі.
Керуючись ст. ст. 236, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
постановив:
у задоволенні клопотання представника Державної архітектурно-будівельної інспекції України про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області, Державної архітектурно -будівельної інспекції України про скасування постанов про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення - відмовити.
Ухвала, окремо від рішення суду, не оскаржується і набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Н.А. Кондратьєва