Справа № 461/9309/20
Провадження № 1-кс/461/7311/20
10.11.2020 року, слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого слідчого управління Головного управління Національної поліції у Львівській області капітана поліції ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування №42019140000000040 від 21 січня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.364 КК України,-
Слідчий звернувся до суду з відповідним клопотанням, яке вмотивовано тим, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції (надалі ГУНП) у Львівській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №42019140000000040 відомості про яке 21 січня 2019 року, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.364 КК України, за фактом зловживання службовим становищем посадовими особами ГУНП у Львівській області при здійсненні фінансово-господарських операцій щодо ремонту адміністративного приміщення ГУНП у Львівській області за адресою: м. Львів, вулиця Городоцька, 126.
Згідно матеріалів кримінального провадження встановлено, що ГУНП у Львівській області, 10 липня 2018 року, оголошено конкурс про проведення відкритих торгів (UА-2018-07-10-002088-а), щодо виконання покрівельних робіт та інших спеціалізованих будівельних робіт, а саме: поточний ремонт даху службового приміщення ГУНП у Львівській області за адресою: м. Львів, вул. Городоцька, 126, з розміром бюджетного призначення за кошторисом або очікуваною вартістю предмета закупівлі в сумі 950 000,00 грн. Також в оголошенні було зазначено, що кінцевий строк подання тендерних пропозицій встановлено 25 липня 2018 року, а дата та час проведення електронного аукціону визначено на 26 липня 2018 року.
Відповідно до протоколу №10072018 від 10 липня 2018 року, засідання тендерного комітету ГУНП у Львівській області, визначено затвердження змін до річного плану на 2018 рік та затвердження основних даних для подачі оголошення та тендерної документації при проведенні закупівлі ДК021:2015-45260000-7.
До очікуваної вартості предмета закупівлі тендерним комітетом ГУНП у Львівській області подано перелік необхідних робіт та об'ємів із виконання ремонту даху службового приміщення ГУНП у Львівській області за адресою: м. Львів, вул. Городоцька, 126.
Відповідно до звіту про результати проведення процедури закупівлі (UA- 2018-07-10-002088-a), участь у закупівлі прийняли два учасники процедури закупівлі, а саме: ПП «Компанія Рембуд»; з ціновою пропозицією учасника після закінчення аукціону в сумі 948 041,00 грн. із ПДВ та ФОП « ОСОБА_4 » з ціновою пропозицією (лист від 20 липня 2018 року №04) учасника після закінчення аукціону в сумі 943 046,00 грн. із ПДВ.
Відповідно до звіту про результати проведення процедури закупівлі (UA- 2018-07-10-002088-a), переможцем визнано ФОП « ОСОБА_4 » із ціновою пропозицією виконання об'ємів і вартості робіт на загальну суму 943 046,00 грн. із ПДВ.
За результатами проведених торгів між ГУНП у Львівській області (Далі - Замовник) та ФОП « ОСОБА_4 » (далі - Підрядник) укладено договір про закупівлю №459 від 10 серпня 2018 року (далі - Договір №459), пунктом 1.1 якого передбачено, що Підрядник зобов'язується в порядку та на умовах визначених договором, на свій ризик виконати за завданням Замовника, а замовник зобов'язується в порядку та на умовах визначених договором прийняти і оплатити роботи із ремонту даху службового приміщення ГУНП у Львівській області за адресою: АДРЕСА_1 .
Так, ФОП « ОСОБА_4 » надано до ГУНП дефектний акт (складений інженером проектувальником ОСОБА_5 реєстраційний №4602 кваліфікаційний сертифікат №005266), на проведення поточного ремонту даху службового приміщення ГУНП у Львівській області за адресою: АДРЕСА_1 , який повністю відповідає дефектному акту поданому ГУНП у Львівській області до процедури тендерної закупівлі.
ФОП « ОСОБА_4 » надано акти приймання виконаних будівельних робіт за жовтень 2018 року від 08 жовтня 2018 року та 12 жовтня 2018 року, щодо завершення проведення робіт із ремонту даху службового приміщення ГУНП у Львівській області за адресою: АДРЕСА_1 , які прийнято та підписано керівництвом ГУНП у Львівській області в повній мірі. ГУНП у Львівській області за вищезазначені роботи було проведено оплату ФОП « ОСОБА_4 » відповідно до розрахункового документа №11081 від 17 жовтня 2018 року в сумі 562373,0 грн. та відповідно до розрахункового документа №11086 від 17 жовтня 2018 року, в сумі 380673,00 грн.
На сайті державних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_1 » відсутні додаткові угоди укладені між ФОП « ОСОБА_4 » та ГУНП у Львівській області, щодо внесених змін до виконання об'ємів та вартості робіт по ремонту даху службового приміщення ГУНП у Львівській області за адресою: АДРЕСА_1 .
Однак, з матеріалів кримінального провадження вбачається, що в ході виконання ФОП « ОСОБА_4 » робіт по ремонту даху службового приміщення ГУНП у Львівській області за адресою: АДРЕСА_1 , останнім самостійно в односторонньому порядку, без погодження із ГУНП у Львівській області (Замовником), змінено об'єми виконання окремих видів робіт. Зокрема, відповідно до висновку експерта за результатами проведення будівельно- технічної експертизи об'єми та вартість фактично виконаних робіт по вказаному об'єкту не відповідає об'ємам та вартості робіт зазначеній в кошторисній документації та актах №1 та №2 приймання виконаних будівельних робіт.
Вартість фактично виконаних робіт є менше від вартості зазначеної в актах на 68010,00 грн. Враховуючи те, що відповідно до акту звірки розрахунків згідно Договору станом на лютий 2019 року за даними ФОП ОСОБА_4 дебет становить 0,00 грн. кредит - 25531,00 грн., та за даними ГУНП у Львівській області дебет 25531,00 грн., становить кредит -0,00 грн. Так, на підставі зазначеного акту ФОП ОСОБА_4 повернула на рахунок ГУНП у Львівській області вказану суму грошей.
Крім того, було повторно призначено будівельно-технічну експертизу із врахуванням акту звірки від лютого 2019 року, відповідно до висновку проведення якої, встановлено, що документально підтверджується сума завищення вартості фактично виконаних будівельних робіт на суму 49 637, 00 грн.
Слідчий зазначає, що на даний час не проведено усі необхідні слідчі (розшукові) та процесуальних дії, зокрема не отримано довідку Західного офісу Держаудитслужби щодо встановлення вартості виконаних робіт по поточному ремонту даху службового приміщення ГУНП у Львівській області з урахуванням акту звірки розрахунків згідно Договору станом на лютий 2019 року між ФОП ОСОБА_4 та ГУНП у Львівській області, а відповідно не встановлено суму заподіяння матеріальної шкоди, що відповідно до ст. 91 Кримінального процесуального Кодексу України (далі КПК України) є однією з обставин, яка підлягає доказуванню у кримінальному провадженні. Також, необхідно допитати ОСОБА_4 , із пред'явленням висновків експертів за результатами проведених будівельно-технічних експертиз та із врахуванням показань інших учасників кримінального провадження, ОСОБА_6 , котрий є найманим працівником ФОП ОСОБА_7 із врахуванням обставин, встановлених в ході розслідування даного кримінального провадження. Одночасно, є необхідність встановлення та допиту осіб, які відповідно до поданої ОСОБА_4 довідки працювали у ФОП ОСОБА_4 , однак інформація, про котрих відсутня у податковій звітності. У зв'язку з необхідністю проведення вищевказаних слідчих (розшукових) та процесуальних дій виникла необхідність у продовженні строку досудового розслідування, який спливає 21 листопада 2020 року.
З метою забезпечення здійснення повного та всебічного досудового розслідування, з'ясування всіх обставин вчинення кримінального правопорушення проводяться слідчі (розшукові) та процесуальні дії спрямовані на встановлення осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення.
Слідчий в судове засідання не з'явився, в клопотанні просив проводити розгляд без його участі. Європейський суд з прав людини у рішенні Пономарьов проти України» зазначив, що сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.
Слідчий суддя, розглянувши клопотання сторони кримінального провадження, заслухавши думку учасників судового розгляду, дійшов до наступного висновку.
Так, ч. 1 ст. 295-1 КПК України передбачено, що у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Статтею 294 КПК України (в редакції Закону № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року) передбачено, якщо досудове розслідування злочину невеликої або середньої тяжкості а також тяжкого або особливо тяжкого злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу, тобто до 12 місяців (вказана норма застосовується до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію Закону № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року, тобто з 15 березня 2018 року).
Частина 2 статті 219 КПК України (в редакції Закону № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року) наголошує, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:
1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;
2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості;
3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Слідчим суддею було встановлено, що у провадженні СВ Галицького ВП ГУ НП у Львівській області перебуває кримінальне провадження внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42019140000000040 від 21 січня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.364 КК України. Враховуючи, що у кримінальному провадженні жодній особі не повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, проведення усіх необхідних слідчих (розшукових) дій до закінчення строку досудового розслідування вбачається неможливим, а як наслідок закриття кримінального провадження може призвести до невиконання завдань кримінального провадження закріплених в ст. 2 КПК України. Крім цього, втрати доказів, зібраних під час проведення досудового розслідування. Суд вважає, що на даний час існує необхідність в продовженні строку досудового розслідування у даному кримінальному провадженні на шість місяців.
Вирішуючи клопотання про продовження строку досудового розслідування слідчий суддя враховує слідчі та процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; процесуальні дії, проведення або завершення яких потребує додаткового часу; значення результатів цих процесуальних дій для судового розгляду; обставини, що перешкоджали здійснити ці процесуальні дії раніше та строк, необхідний для їх проведення або завершення, виняткову складність провадження та приходить до висновку, що клопотання слідчого є обґрунтованим та підлягає частковому задоволенню. Так, слідчий суддя вважає, що достатнім та об'єктивним, враховуючи матеріали клопотання, буде продовження строку на шість місяців.
Керуючись ст.ст. 107,219,294, 295-1, 309 КПК України, слідчий суддя,-
Продовжити строк досудового розслідування в кримінальному провадженні за № №42019140000000040 від 21 січня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 259 КК України до 6 (шести) місяців.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1