Справа № 120/581/20-а
Головуючий у І інстанції: Шаповалова Т. М.
Суддя-доповідач: Ватаманюк Р.В.
11 листопада 2020 року
м. Вінниця
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Ватаманюка Р.В.
суддів: Полотнянка Ю.П. Драчук Т. О.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Господарство «Левково» на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 20 липня 2020 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Господарство «Левково» до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, старшого інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель на території Вінницької області - начальника відділу з контролю за використанням та охороною земель у Піщанському, Крижопільському, Тульчинському та Томашпільському районах Буксира Дем'яна Миколайовича про визнання незаконним та скасування наказу, визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування припису,
позивач 13.02.2020 звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду з позовом в якому просив:
- визнати протиправними та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 08.08.2019 № 1043-ДК «Про здійснення державного контролю за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності»;
- визнати протиправними дії старшого інспектора у сфері державного контрою за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель на території Вінницької області - начальника відділу з контролю за використанням та охороною земель у Піщанському, Крижопільському, Тульчинському та Томашпільському районах ОСОБА_1 щодо здійснення державного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів шляхом проведення перевірки відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 08.08.2019 № 1043-ДК «Про здійснення державного контролю за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності», складання акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об'єктом - земельної ділянки від 09.09.2019 № 1043-ДК/1040/АП/09/01/-19,Повідомлення від 13.09.2019 № 1043-ДК/0220ШК/11/01/-19 «Щодо відшкодування шкоди заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки», розрахунку розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки ТОВ «Господарство «Левково» директор ОСОБА_2 від 13.09.2019;
- визнати протиправним та скасувати припис Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області № 1043-ДК/0581Пр/03/01/-19 від 09.09.2019;
- судові витрати розподілити відповідно до закону.
Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 20.07.2020 адміністративний позов задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано припис Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області № 1043-ДК/0581Пр/03/01/-19 від 09.09.2019.
В решті позовних вимог відмовлено.
Стягнуто на користь ТОВ «Господарство «Левково» судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 840,80 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області.
Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить суд скасувати вказане рішення та прийняти нове, яким позов задовольнити повністю.
Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21.09.2020 відкрито апеляційне провадження по даній справі та ухвалою суду від 20.10.2020 призначено справу до апеляційного розгляду на 11.11.2020.
27.10.2020 до суду надійшла заява ТОВ «Господарство «Левково» про відмову від апеляційної скарги на підставі ст. 303 КАС України. Крім того, в поданій заяві позивач просить повернути 50% сплаченого судового збору за подання апеляційної скарги.
Перевіривши матеріали справи та доводи заяви скаржника, заслухавши суддю-доповідача, колегія суддів дійшла висновку про задоволення заяви про відмову від апеляційної скарги з таких підстав.
Частиною 5 ст. 303 КАС України вказано, що до закінчення апеляційного провадження особа, яка подала апеляційну скаргу, має право відмовитися від неї повністю або частково, а інша сторона має право визнати апеляційну скаргу обґрунтованою в повному обсязі чи в певній частині. Питання про прийняття відмови від апеляційної скарги і закриття у зв'язку з цим апеляційного провадження вирішується судом апеляційної інстанції, що розглядає справу, в судовому засіданні. Про прийняття відмови від скарги та закриття у зв'язку з цим апеляційного провадження суд постановляє ухвалу. У разі закриття апеляційного провадження у зв'язку з відмовою від апеляційної скарги на судове рішення повторне оскарження цього рішення особою, яка відмовилася від скарги, не допускається.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 305 КАС України, суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження, якщо після його відкриття особа, яка подала апеляційну скаргу, заявила клопотання про відмову від скарги, за винятком випадків, коли є заперечення інших осіб, які приєдналися до апеляційної скарги.
Згідно матеріалів справи, приєднання до апеляційної скарги відповідача інших осіб чи заперечення проти прийняття відмови від скарги відсутні.
Отже, за відсутності перешкод для прийняття відмови ТОВ «Господарство «Левково» від апеляційної скарги, заява скаржника підлягає задоволенню, а апеляційне провадження закриттю.
Щодо повернення ТОВ «Господарство «Левково» судового збору, сплаченого за подання апеляційної скарги слід вказати наступне.
Згідно ч. 2 ст. 132 КАС України, розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила, за ухвалою суду в разі:
1) зменшення розміру позовних вимог або внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом;
2) повернення заяви або скарги;
3) відмови у відкритті провадження у справі в суді першої інстанції, апеляційного та касаційного провадження у справі;
4) залишення заяви або скарги без розгляду (крім випадків, якщо такі заяви або скарги залишені без розгляду у зв'язку з повторним неприбуттям або залишенням позивачем судового засідання без поважних причин та неподання заяви про розгляд справи за його відсутності, або неподання позивачем витребуваних судом матеріалів, або за його заявою (клопотанням);
5) закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв'язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.
Серед переліку підстав для повернення судового збору ухвалою суду за клопотанням особи, яка його сплатила, відсутня така підстава, як закриття апеляційного провадження у справі, зокрема й у зв'язку з відмовою від апеляційної скарги.
Процесуальна дія суду апеляційної інстанції із закриття провадження у справі та передумови її здійснення регламентуються статтями 238, 319 КАС та не є тотожними закриттю апеляційного провадження, яке здійснюється у порядку, встановленому статтями 303, 305 цього Кодексу.
Таким чином, підстав для повернення позивачу судового збору у зв'язку із закриттям апеляційного провадження немає.
Аналогічна правова позиція висловлена Великою Палатою Верховного Суду в ухвалі від 03.10.2018 у справі №820/1465/18 (9901/504/18).
Враховуючи викладене, заява про відкликання апеляційної скарги підлягає задоволенню, а провадження у справі закриттю.
Керуючись ст.ст.243, 303, 305, 325, 328, 329 КАС України, суд
1. Заяву товариства з обмеженою відповідальністю «Господарство «Левково» про відмову від апеляційної скарги задовольнити.
2. Прийняти відмову товариства з обмеженою відповідальністю «Господарство «Левково» від апеляційної скарги на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 20 липня 2020 року.
3. Апеляційне провадження у справі №120/581/20-а - закрити.
4. У задоволенні заяви товариства з обмеженою відповідальністю «Господарство «Левково» про повернення судового збору - відмовити.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.
Головуючий Ватаманюк Р.В.
Судді Полотнянко Ю.П. Драчук Т. О.