про залишення позовної заяви без руху
11 листопада 2020 року м. Житомир справа № 240/8194/20
категорія 106030000
Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Чернова Г.В., розглядаючи позовну заяву Військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України до ОСОБА_1 про стягнення матеріальної шкоди,
встановив:
Військова частина НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України звернулась до суду із позовом, в якому просить стягнути з ОСОБА_2 на її користь в порядку регресу завдану матеріальну шкоду в сумі 86910,60 грн.
Ухвалою суду від 30 червня 2020 року позовну заяву прийнято розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі і її призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження.
Згідно ч.13 ст. 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначається підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня вручення позивачу ухвали.
Частиною першою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
У частині другій цієї статті зазначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено іншого, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Положеннями абзацу другого частини другої цієї ж статті встановлено, що для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення визначених законом вимог.
Звертаючись до суду, позивач просив поновити строк для звернення до суду з даним позовом, враховуючи наступне.
Військова частина НОМЕР_2 , звернулася до Бердичівського міськрайонного суду з позовом про стягнення з ОСОБА_2 заборгованості зу сумі 86910,60 грн.
26.05.2020 ухвалою Бердичівського міськрайонного суду по справі № 274/5301/19 , було закрито провадження по справі, в ухвалі вказано, що даний спір слід розглядати в порядку адміністративного судочинства.
02.06.2020 військова частина НОМЕР_2 звернулася з позовом до Житомирського окружного адміністративного суду.
Враховуючи вказане, позивач вважає, що початком строку звернення до адміністративного суду є 26.05.2020, тобто звертаючись до Житомирського окружного адміністративного суду 02.06.2020 позивач не пропустив трьохмісячний строк звернення до суду.
Аналізуючи доводи позивача щодо визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними, суд зазначає наступне.
За визначенням пункту 1 частини першої статті 4 КАС адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір.
Позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду; відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача (пункти 8, 9 частини першої статті 4 КАС).
Публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування (пункт 17 частини першої статті 4 КАС).
За правилами пункту 2 частини першої статті 19 КАС юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.
Відповідно до ч.5 ст.122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
За положенням ч. 1 ст. 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.
З позову вбачається, що позивач просить відшкодувати вартість майна особою, яка перебувала на посадах, віднесених до публічної служби.
Як зазначає позивач, його звернення обумовлено невиконанням відповідачем обов'язку щодо добровільного відшкодування шкоди завдану Військовій частині НОМЕР_1 під час виконання службових обов'язків, в сумі 86910,60грн.
Відповідно наказу начальника (9) Житомирськогоо прикордонного загону від 31.08.2018 №255-ОС майора ОСОБА_2 було виключено зі списків особового складу частини у зв'язку з вибуттям для подальшого проходження служби в 6 прикордонному загоні.
22 жовтня 2018 року Військовою частиною НОМЕР_1 було сплачено на користь Моторного (транспортного) бюро України 86910, 60 грн, за шкоду яка була завдана ОСОБА_2
20 листопада 2018 року відповідача листом було повідомлено, що у нього виникла заборгованість перед Військовою частиною НОМЕР_1 в сумі 86910,60.
ОСОБА_2 в добровільному порядку на кристь позивача завдана матеріальна шкода не відшкодовувалась, тому і було подано данну позовну заяву.
Суд зважаючи на вищевикладене, вважає строку звернення до суду відповідно до положень ч. 5 ст. 122 КАС України.
Встановлення строків звернення до суду з відповідними позовними заявами законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків.
Так, строки звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.
Отже, встановлений КАС України строк звернення до суду обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
При визначенні початку цього строку суд з'ясовує момент, коли особа фактично дізналася або мала реальну можливість дізнатися про наявність відповідного порушення (рішення, дії, бездіяльність), а не коли вона з'ясувала для себе, що певні рішення, дії чи бездіяльність стосовно неї є порушенням.
Крім того, слід наголосити, що позивачем не наведено суду жодних непереборних обставин, підтверджених належними доказами, які б перешкоджали своєчасному зверненню до суду.
Відповідно до ч.6 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Таким чином, позовна заява підлягає залишенню без руху, з встановленням строку для усунення її недоліків, шляхом подання до суду:
- заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням інших підстав для поновлення строку;
Керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248, 256 КАС України, суд
ухвалив:
Позовну заяву Військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України залишити без руху.
Позивачу усунути зазначені в ухвалі суду недоліки протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення.
У разі якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк, встановлений судом, позовну заяву буде повернуто позивачу.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Суддя Г.В. Чернова