12 листопада 2020 року м.Одеса Справа № 522/20115/20
Провадження № 2а/522/528/20
Приморський районний суд м. Одеси у складі:
головуючого судді - Кузнецової В.В.
за участю секретаря судового засідання - Довгань Ж.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії №511294 територіального виборчого округу №135, Відділу ведення Державного реєстру виборців Приморської районної адміністрації Одеської міської про уточнення списку виборців,
12.11.2020 року позивач ОСОБА_1 в особі представника ОСОБА_2 як громадянин України, звернувся до Приморського районного суду м. Одеси, як адміністративного суду з адміністративним позовом до дільничної виборчої комісії №511294 територіального виборчого округу №135, Відділу ведення Державного реєстру виборців Приморської районної адміністрації Одеської міської про уточнення списку виборців.
Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 . Втім, протягом встановленого строку позивача до списків виборців у м. Одесі по вказаній виборчій дільниці не внесено.
Ухвалою суду від 12 листопада 2020 року вказану заяву було прийнято до розгляду і відкрито провадження у справі, яку вирішено провести в порядку розгляду окремих категорій термінових адміністративних справ.
На виконання ч. 3 ст. 274 КАС України, 12 листопада 2020 року судом направлено запит до Відділу ведення Державного реєстру виборців Приморської районної адміністрації Одеської міської щодо уточнення відомостей про виборця, на який 12 листопада 2020 року отримано відповідь, про те, що ОСОБА_1 включений до списку виборців за виборчою адресою: АДРЕСА_2 (виборча дільниця що утворена на постійній основі: №050717).
Суд, дослідивши заяву позивача та враховуючи положення ч. 3 ст. 268 КАС України, вирішив провести розгляд справи у відсутність сторін.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного.
Згідно ст. 70 Конституції України, право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.
Відповідно до ч. 1 ст. 1 Виборчого кодексу України вибори в Україні є основною формою народного волевиявлення, способом безпосереднього здійснення влади Українським народом.
Вибори є вільними і відбуваються на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.
Як передбачено ч.ч. 1, 3, 4, 5, 6 ст. 7 ВК України вибори в Україні є загальними. Право голосу мають громадяни України, яким на день голосування виповнилося 18 років.
Громадяни України, які мають право голосу, є виборцями.
Підставою реалізації виборцем свого права голосу на виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці відповідно до цього Кодексу.
Право голосу на виборах депутатів сільської, селищної, міської ради, сільського, селищного, міського голови мають виборці, виборча адреса яких віднесена до території відповідної територіальної громади.
Право голосу на виборах депутатів сільської, селищної, міської ради територіальної громади та сільського, селищного, міського голови мають виборці, виборча адреса яких віднесена до території відповідної територіальної громади.
Право голосу на виборах депутатів районної ради мають виборці, виборча адреса яких віднесена до території однієї з територіальних громад відповідного району.
Право голосу на виборах депутатів обласної ради мають виборці, виборча адреса яких віднесена до території однієї з територіальних громад відповідної області.
Право голосу на виборах депутатів районної у місті ради (у місті з районним поділом, де утворені районні у місті ради) мають виборці, виборча адреса яких віднесена до території відповідного району в місті.
Належність громадянина до відповідної територіальної громади та проживання його на відповідній території визначаються його виборчою адресою (крім випадків, передбачених законом).
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 8 ВК України документом, який підтверджує особу та громадянство України виборця, є паспорт громадянина України (у вигляді паспортної книжечки або картки).
Як вбачається з копії паспорту громадянина України серії НОМЕР_1 виданого 03.09.2014 року Могилів-Подільським РС УДМС України у Вінницькій області, ОСОБА_1 з 30.09.2020 року зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .
Згідно ч. 2 ст. 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» Виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», якщо інше не передбачене цією статтею.
Згідно ч. 1 та ч. 2 ст. 39 ВК України для підготовки та проведення голосування на виборах орган ведення Державного реєстру виборців для кожної звичайної виборчої дільниці, утвореної на території, на яку поширюються його повноваження, складає на основі відомостей Державного реєстру виборців попередні списки виборців.
До попереднього списку виборців на виборчій дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день голосування на виборах виповниться 18 років і які мають право голосу на відповідних виборах та відносяться до цієї виборчої дільниці згідно з відомостями Державного реєстру виборців. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.
Відповідно до ч. 1 ст. 40 ВК України орган ведення Державного реєстру виборців виготовляє для кожного виборця іменне запрошення, яким повідомляє про включення його до попереднього списку виборців на відповідній звичайній виборчій дільниці, назву усіх виборів, на яких йому пропонується голосувати, адресу дільничної виборчої комісії, її номер телефону і розпорядок роботи, а також про час і місце голосування.
Як передбачено ч. 1 ст. 41 ВК України не пізніш як за одинадцять днів до дня голосування орган ведення Державного реєстру виборців у приміщенні, в якому він розташований, передає попередній список виборців на паперовому носії та виготовлені іменні запрошення відповідній дільничній виборчій комісії.
Згідно ст. 42 ВК України дільнична виборча комісія звичайної виборчої дільниці наступного дня після отримання попереднього списку виборців надає його для загального ознайомлення у приміщенні дільничної виборчої комісії.
Виборець має право ознайомитися з попереднім списком виборців у приміщенні дільничної виборчої комісії та перевірити правильність внесених до нього відомостей.
Виборець може звернутися до дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців із заявою про уточнення попереднього списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця пересуватися самостійно.
Виборець особисто подає заяву до дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців щодо обставин, передбачених частиною третьою цієї статті. У разі якщо виборець з порушенням здоров'я (у зв'язку з інвалідністю, тимчасовим розладом здоров'я, віком) не може особисто подати заяву, дільнична виборча комісія за зверненням такого виборця зобов'язана забезпечити прийняття заяви у такого виборця в інший спосіб. Така заява до органу ведення Державного реєстру виборців може бути подана також за допомогою електронних сервісів у порядку, встановленому Центральною виборчою комісією.
До заяви додаються документи (копії документів), які підтверджують зазначені в ній відомості.
Заява, зазначена у частині третій цієї статті, може бути подана не пізніш як за п'ять днів до дня голосування і розглядається виборчою комісією протягом одного дня. Заява, подана після зазначеного строку, залишається без розгляду.
За результатом розгляду заяви дільнична виборча комісія приймає рішення про передачу такої заяви до органу ведення Державного реєстру виборців. Рішення виборчої комісії невідкладно разом із заявою виборця та доданими до неї документами (копіями документів) направляється до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців і не пізніше наступного дня після дня його прийняття видається особі, яка подала заяву, а також надсилається особі, якої воно стосується (якщо така особа не є особою, яка подала заяву).
Адміністративний позов про уточнення списку виборців може бути подано до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.
Рішення суду про внесення змін до списку виборців не пізніш як за п'ять днів до дня голосування подається виборцем до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців або до відповідної дільничної виборчої комісії для негайного направлення до такого органу, а пізніше цього строку - до дільничної виборчої комісії.
Як передбачено положеннями ст. 44 ВК України зміни до уточненого списку виборців вносить голова або заступник голови та секретар дільничної виборчої комісії на підставі рішення суду, повідомлень органу ведення Державного реєстру виборців щодо усунення кратного включення виборця до списку виборців на цій виборчій дільниці. Такі зміни можуть бути внесені до 18 години останньої суботи перед днем голосування.
При включенні виборця до списку виборців на виборчій дільниці у порядку внесення змін до уточненого списку виборців відомості про нього, передбачені формою списку виборців, вносяться у кінці списку виборців. При цьому у графі "Примітки" зазначаються дата і номер рішення суду.
Дільнична виборча комісія при внесенні змін до уточненого списку виборців на підставі рішення суду невідкладно повідомляє відповідний орган ведення Державного реєстру виборців про включення виборця до списку виборців або виключення зі списку виборців.
У разі виявлення кратного включення виборця до уточнених списків виборців у зв'язку з надходженням повідомлення дільничної виборчої комісії про включення виборця до списку виборців на іншій виборчій дільниці орган ведення Державного реєстру виборців, який отримав таке повідомлення, невідкладно повідомляє про це відповідну дільничну виборчу комісію, яка зобов'язана виключити такого виборця зі списку виборців на цій дільниці.
У день, що передує дню голосування, після внесення змін до уточненого списку виборців на підставі рішень судів, повідомлень органу ведення Державного реєстру виборців список виборців закривається шляхом закреслення незаповнених граф списку виборців для внесення прізвищ виборців таким чином, щоб унеможливити внесення до списку додаткових виборців, підписується головою або заступником голови і секретарем дільничної виборчої комісії та скріплюється печаткою дільничної виборчої комісії.
Встановлено, що позивач є громадянином України, має право голосу на місцевих виборах України, зареєстрований в за адресою: АДРЕСА_1 , яка розташована на території виборчої дільниці № 511294 Територіального виборчого округу № 135.
Оскільки позивач бажає реалізувати своє виборче право і прийняти участь у місцевих виборах України, які відбудуться 15 листопада 2020 року, при цьому зареєстрований в будинку за адресою: АДРЕСА_1 , але в списках виборців на виборчій дільниці № 511294 Територіального виборчого округу № 135 його дані, як виборця відсутні, що позбавляє позивача можливості реалізувати своє виборче право, суд дійшов переконання в тому, що позов підлягає задоволенню.
Разом з тим, відповідно до інформації з сайту Державного реєстру виборців станом на 12.11.2020 року встановлено, що ОСОБА_1 включений до списку виборців за виборчою адресою: АДРЕСА_2 (виборча дільниця що утворена на постійній основі: №050717).
В такому разі ОСОБА_1 підлягає виключенню зі списку виборців на виборній дільниці №050717 з метою уникнення кратності включення останньої до уточнених списків виборців порядку передбаченому ч. 5 ст. 44 ВК України.
Відповідно до ч. 5 ст. 274 КАС України, рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців виконується негайно. Оскарження рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.
На підставі викладеного та керуючись Конституцією України, ВКУ, ст.ст. 4, 6-11, 72-77, 241-246, 255, 268-272, 274 КАС України, суд,-
Позовну заяву ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії №511294 територіального виборчого округу №135, Відділу ведення Державного реєстру виборців Приморської районної адміністрації Одеської міської ради про уточнення списку виборців - задовольнити.
Зобов'язати ведення Державного реєстру виборців Приморської районної адміністрації Одеської міської ради уточнити список виборців та внести в нього дані про зміну виборчої адреси ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серії НОМЕР_1 виданого 03.09.2014 року Могилів-Подільським РС УДМС України у Вінницькій області, на адресу: м. Одеса, вул. Пушкінська 79 .
Зобов'язати Дільничну виборчу комісію 511294 територіального виборчого округу №135 уточнити список виборців та включити до списку виборців на вказаній виборчій дільниці для голосування на місцевих виборах України, призначених на 15 листопада 2020 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 паспорт серії НОМЕР_1 виданого 03.09.2014 року Могилів-Подільським РС УДМС України у Вінницькій області, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .
Рішення звернути до негайного виконання. Оскарження рішення не перешкоджає його виконанню.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана у дводенний строк з дня його проголошення до П'ятого апеляційного адміністративного суду або через суд першої інстанції.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя В.В. Кузнецова