Справа № 947/9771/20
Провадження № 2/522/4874/20
12 листопада 2020 року
Приморський районний суд м. Одеси в складі:
головувуючий - судді Абухіна Р.Д.,
за участю секретаря судового засідання Стогнієнко Т.Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Департамента праці та соціальної політики Одеської області до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплаченої щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття втрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг,
27 квітня 2020 року позивач звернувся до Київського районного суду міста Одеси із позовом, по якому просить суд стягнути надмірно виплаченої щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття втрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг в розмірі 6678,91 грн. та судовий збір в розмірі 2102,00 грн..
Ухвалою Київського районного суду міста Одеси від 19 травня 2020 року матеріали справи передані за територіальною юрисдикцією (підсудністю) до Приморського районного суду м. Одеси.
03 червня 2020 року матеріали справи надійшли до суду та за результатами автоматизованого розподілу справа передана для розгляду судді Приморського районного суду м. Одеси Абухіну Р.Д..
04 червня 2020 року по справі відкрито провадження та призначений розгляд справи в порядку спрощеного провадження з викликом учасників справи.
В судове засідання представник позивача не з'явився, звернулась до суду з заявою про розгляд справи за ії відсутності. В клопотанні представник позивача зазначив, що не заперечує проти винесення заочного рішення.
Відповідач до судового засідання не з'явилась, про час, дату та місце судового засідання повідомлялась належним чином у встановленому порядку. Заяв чи клопотань про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за її відсутності до суду не подавала.
Суд, у зв'язку з неявкою відповідача та неповідомленням про поважні причини такої неявки в судове засідання, ненаданням відповідачем відзиву на позов, зі згоди представника позивача, ухвалив слухати справу у відсутності відповідача, згідно ст.ст. 280-281 ЦПК України, при заочному розгляді на підставі наявних у справі доказів.
У разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється.
Суд, дослідивши та проаналізувавши матеріали справи, додані до неї документи приходить до висновку, що даний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що 15 вересня 2015 року ОСОБА_1 , разом з чоловіком - ОСОБА_2 , та дитиною: ОСОБА_3 , 2011 року народження звернулися до управління соціального захисту населення в Малиновському районі департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради із заявами про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції.
На підставі зазначених заяв та «Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції», затвердженого постановою КМУ від 01.10.20014 року № 509 (у редакції, чинній на момент подання заяви), ОСОБА_1 з дитиною та її чоловіка ОСОБА_2 було взято на облік та видано довідки про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції від 15.09.2015 року № 5137003076 та № 5137003075 відповідно.
Відповідно до п. 2, 3 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505 (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин, Порядок № 505) грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад, з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.
Грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім'ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім'ї.
Скориставшись своїм правом, 16.09.2015 року ОСОБА_1 звернулася до Управління соціального захисту населення в Малиновському районі із заявою для призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.
У вказаній заяві ОСОБА_1 зазначила, що у будь-кого з членів сім'ї у володінні немає житлового приміщення, розташованого в регіонах інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції та зобов'язалася повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин, що передбачено п. 11 Порядку 505.
У своїй заяві від 16.09.2015 року ОСОБА_2 надав згоду на перерахунок призначеної йому допомоги на рахунок його дружини ОСОБА_1 .
З аналогічними заявами ОСОБА_1 зверталася до Управління соціального захисту населення в Малиновському районі м.Одеси 21.03.2016 р. та 23.09.2016 р.
На підставі вищезазначених заяв Управлінням соціального захисту населення в Малиновському районі були винесені рішення про призначення допомоги переміщеним особам на проживання на родину ОСОБА_1 у складі З осіб (чоловік та дитина) на період з вересня 2015 року по березень 2017 року.
17.03.2017 року ОСОБА_1 разом із дитиною ОСОБА_3 звернулась до Управління соціального захисту населення в Київському районі департаменту праці та соціальної політики Одеської міської із заявою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи у зв'язку зі зміною місця проживання.
Із аналогічною заявою до Управління соціального захисту населення в Київському районі звернувся чоловік відповідача - ОСОБА_2 .
На підставі зазначених заяв та Порядку 509 (у редакції, чинній на момент подання заяви), ОСОБА_1 , дитину ОСОБА_3 та її чоловіка ОСОБА_2 було взято на облік та видано довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 17.03.2017 року №0000145232, №0000145250 та №0000145191 відповідно.
17.03.2017 року ОСОБА_2 звернувся до Управління соціального захисту населення в Київському районі із заявою для призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання в тому числі на оплату житлово- комунальних послуг.
У вказаній заяві ОСОБА_2 зазначив, що у будь-кого з членів сім'ї у володінні немає житлового приміщення, розташованого в регіонах інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції та зобов'язалася повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин, що передбачено п. 11 Порядку 505.
Управлінням соціального захисту населення в Київському районі на виконання вимог п. 9.3 Інструкції щодо порядку оформлення і ведення особових справ отримувачів усіх видів соціальної допомоги, затверджену наказом Міністерства праці та соціальної політики України 19.09.2006 № 345, направлено запит до Управління соціального захисту населення в Малиновському районі щодо витребування особової справи ОСОБА_1 та довідки про отримання допомоги у зв'язку зі зміною місця проживання.
31.03.2017 року Управлінням соціального захисту населення в Київському районі було отримано особову справу ОСОБА_1 та довідку про отримання допомоги.
Відповідно до пункту 10 Порядку № 505 уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.
Отже, питання щодо призначення особі грошової допомоги, передбаченої Порядком № 505 вирішується уповноваженим органом, який зобов'язаний перевірити надані такою особою документи та на їх підставі прийняти відповідне рішення.
03.05.2017 року Управлінням соціального захисту населення в Київському районі під час проведення перевірки достовірності та повноти інформації, наданої відповідачем для призначення державної допомоги було з'ясовано, що за ОСОБА_1 зареєстровано право власності на квартиру, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , з 19.08.2016 року, що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, яку вона зазначала як місце фактичного проживання на час звернення з заявами про допомогу.
Відповідно до пункту 6 Порядку № 505 (у редакції чинній на час звернення з заявою про призначення допомоги у вересні 2015 року) грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім'ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції.
Відповідно до п. 11 Порядку 505, уповноважений представник сім'ї, якому призначено грошову допомогу, зобов'язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин.
Так, у своїх заявах відповідачка зобов'язалася повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин, однак ухилилася від виконання зобов'язання та не повідомила про зміну вказаних обставин, а саме про факт придбання родиною квартири.
Оскільки відповідач не повідомила про зміну обставин, які впливають на призначення допомоги, виникла заборгованість у період з вересня 2016 року по березень 2017 року у загальному розмірі 7928,91 грн.
Згідно з п. 12 Порядку 505 виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.
Після виявлення факту неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, 03.05.2016 року Управлінням соціального захисту населення в Київському районі винесено рішення про відмову у наданні допомоги переміщеним особам на проживання, у зв'язку із наявністю житлового приміщення не на окупованій території та не в зоні АТО.
Підстави повернення надмірно виплачених грошових коштів визначені пунктом 11 Порядку № 505.
За змістом цього пункту, в редакції на час звернення до суду із цим позовом, суми грошової допомоги, надмірно виплачені внаслідок подання недостовірних документів, неповідомлення про зміну обставин, які впливають на виплату грошової допомоги, повертаються: уповноваженим представником сім'ї самостійно; за згодою уповноваженого представника сім'ї у повному обсязі за рахунок наступних виплат грошової допомоги; за рішенням уповноваженого органу за рахунок суми наступних виплат грошової допомоги в обсязі не менш як 20 відсотків щомісячної суми призначеної грошової допомоги. У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються в судовому порядку.
11.05.2017 року на виконання вказаного пункту, Управлінням соціального захисту населення в Київському районі було направлено ОСОБА_2 за адресою його місця проживання Повідомлення про припинення надання соціальної допомоги та повернення коштів (вих. №1621).
На вимогу Управління відповідачка повернула частину неправомірно отриманих коштів соціальної допомоги у розмірі 1250 (одна тисяча двісті п'ятдесят) грн. 00 коп. (останній платіж було здійснено 10.03.2020 року у розмірі 75,00 гривень).
30.03.2020 року Управлінням соціального захисту населення додатково вправлено ОСОБА_1 на адресу її місця проживання Повідомлення про припинення надання соціальної допомоги та повернення коштів (вих. № 1621).
Однак, станом на теперішній час сума неправомірно отриманих коштів ОСОБА_1 складає (7928,91 грн. - 1250,00 грн.) 6678 (шість тисяч шістсот сімдесят вісім) грн. 91 коп.
Отже, розмір коштів, які підлягають поверненню до державного бюджету складає 6678 (шість тисяч шістсот сімдесят вісім) грн. 91 коп.
Згідно ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Таким чином, суд робить висновок, що у відповідності до норм чинного законодавства, відповідач повинна повернути Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради надміру виплачені грошові кошти в сумі 6678 (шість тисяч шістсот сімдесят вісім) гривень 91 копійка.
Відповідно до ст.141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог , у разі задоволення позову - на відповідача. Таким чином з відповідача на користь позивача також слід стягнути суму сплаченого судового збору.
Враховуючи вищенаведене та керуючись ст.ст. 15, 16, 1212 ЦК України, ст. ст.ст. 2, 4, 12, 13, 27, 64, 76, 81, 95, 133, 141, 223, 247, 258-259, 263-265, 268, 280-282 ЦПК України, суд
Позов Департамента праці та соціальної політики Одеської області до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплаченої щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття втрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг- задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) на користь Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради надмірно виплачену щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття втрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 6678 (шість тисяч шістсот сімдесят вісім) гривень 91 копійка.
Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) на користь Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради суму сплаченого судового збору в розмірі 2102.00 грн.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Апеляційна скарга на заочне рішення суду подається позивачем протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Заочне рішення суду набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Повний текст рішення суду виготовлений 12.11.2020 року.
Суддя Р.Д. Абухін