Справа № 2- а-862\10
27 квітня 2010 року м. Сімферополь
Центральний районний суд м. Сімферополя Автономної Республіки Крим у складі:
Головуючої судді - Тимошенко К.Г.,
при секретарі - Сорокіної Н.Є.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Сімферополі адміністративну справу за позовною заявою Приватного підприємства «Спортивний клуб «Таврія» до Комітету архітектури та містобудування Сімферопольської міської ради про визнання неправомірною відмови у наданні висновку з можливості передачі в оренду земельної ділянки для будівництва багатоповерхового житлового будинку, про зобов'язання надати такий висновок,
ПП «Спортивний клуб «Таврія» звернулося до суду з позовом до Комітету архітектури та містобудування Сімферопольської міської ради про визнання неправомірною відмову у наданні висновку з можливості передачі в оренду земельної ділянки, площею 0,3836 га, розташованої за адресою: м. Сімферополь, бул. Франко, 17-17а/ вул. Дзержинськогобул. Франко,7\15, для будівництва багатоповерхового житлового будинку з вбудованими торгівельно-офісними приміщеннями та паркінгом, про зобов'язання надати такий висновок.
Свої вимоги позивач мотивує тим, що 22.01.2010 р. він звернувся до Комітету архітектури та містобудування Сімферопольської міської ради з проханням надати такий висновок.
Листом від 22.02.2010 р. йому було відмовлено з тих підстав, що приватним підприємством «Спортивний клуб «Таврія» не розроблена та не надана проектна документація для будівництва даного об'єкту.
Вказані дії відповідача, на думку позивача, суперечать закону та порушують його законні права та інтереси, оскільки уся необхідна документація була ним надана.
Представник позивача ПП «Спортивний клуб «Таврія» за довіреністю від 12.03.2009 р. - Попкова Є.А. (а.с. 66) позовні вимоги підтримала у повному обсязі з підстав, викладених вище.
Представник відповідача Комітету архітектури та містобудування Сімферопольської міської ради - за довіреністю від 19.10.2009 р. за №72\08-14 (а.с. 65) Номер О.В. - у судове засідання не з'явилася, надала до суду листа з проханням розглянути справу у її відсутності.
Суд, заслухавши пояснення представника позивачки, вивчивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, дійшов висновку, що позовні вимоги ПП «Спортивний клуб «Таврія» обґрунтовані та підлягають задоволенню.
Судом встановлено, що 24.04.2009 р. протоколом засідання Республіканської містобудівельної ради за №5 (а.с. 15) був схвалений Ескізний проект 10-поверхового житлового будинку з мансардою та громадськими приміщеннями на першому поверху по вул. Бульвар Франко, 17-17А у м. Сімферополі та 10.04.2009 р. позивачем було затверджено Завдання на проектування даного будівництва (а.с. 12).
14.05.2009 р. за №780 рішенням 48 сесії Сімферопольської міської ради 5 скликання ПП «Спортивний клуб «Таврія» була дозволена розробка проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки, площею 0,3836 га, по вул. Франко, 17-17а/ вул. Дзержинськогобул. Франко,7\15, з метою будівництва багатоповерхового житлового будинку з вбудованими торгівельно-офісними приміщеннями та паркінгом (а.с. 13).
22.01.2010 р. (вх. №455\08-05 від 19.02.2010 р.) директор ПП «Спортивний клуб «Таврія» Дзядевич І.А. звернувся до в.о. голови Комітету архітектури та містобудування Сімферопольської міської ради Демченко І.Н. з заявою про надання висновку з можливості передачі в оренду земельної ділянки, площею 0,3836 га, розташованої за адресою: м. Сімферополь, бул. Франко, 17-17а/ вул. Дзержинськогобул. Франко,7\15, для будівництва багатоповерхового житлового будинку з вбудованими торгівельно-офісними приміщеннями та паркінгом (а.с. 6).
Згідно додатку, до заяви надавалися: експертний ескіз «10-поверховий житловий будинок з мансардою та громадськими приміщеннями на першому поверху по вул. Бульвар Франко, 17 у м. Сімферополі ( у 2 томах) та копія виписки з протоколу №5 засідання Республіканської містобудівельної ради від 24.04.2009 р. про погодження даного ескізного проекту.
Листом Комітету архітектури та містобудування Сімферопольської міської ради від 22.02.2010 р. за №455\08-05 (а.с. 7) у задоволені даного клопотання було відмовлено з посиланням на розділ 1У (пункт 5.15) Регіональних правил забудови та використання територій в АРК, затверджених Постановою Верховної Ради АРК від 18.09.2002 р. №241-3\02, оскільки не була надана проектна документація для будівництва об'єкту, виконана проектною організацією, яка має відповідну ліцензію.
Між тим, згідно до п. 77 Розділу 2 Регіональних правил забудови та використання територій в АРК, затверджених Постановою Верховної Ради АРК від 18.09.2002 р. №241-3\02, проектна документація - це затверджені текстові та графічні матеріали, якими визначаються містобудівні, обсяго-планувальні, архітектурні, технічні та технологічні рішення, а також системи об'єктів будівництва.
Таким чином, ескізний проект, наданий позивачем, є проектною документацією, наявність якої передбачена розділом 1У (пункт 5.15) Регіональних правил забудови та використання територій в АРК, затверджених Постановою Верховної Ради АРК від 18.09.2002 р. №241-3\02.
Комітет архітектури та містобудування Сімферопольської міської ради у своїй відповіді на звернення позивача не конкретизував, яка саме проектна документація повинна бути надана позивачем та чому та, що була надана ним, не відповідає вимогам закону чи є недостатньою.
Отже, відмова відповідача надати ПП «Спортивний клуб «Таврія» висновок про можливість цільового використання земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Сімферополь, вул. Франко, 17-17а/ вул. Дзержинськогобул. Франко,7\15, є не правомірною, а саме відповідь на звернення - поверховою та формальною.
Ч. 2 ст. 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішень; безсторонньо; розсудливо; з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, тощо.
Згідно до п. 1, 2 ч. 2 ст. 162 КАС України, суд уразі задоволені адміністративного позову, має повноваження визнати протиправними дії суб'єкта владних повноважень та зобов'язати відповідача вчинити певні дії.
Враховуючи, що суд не має компетенції щодо вирішення питання по суті стосовно надання чи ні такого дозволу позивачу, суд вважає за необхідне позовні вимоги про визнання неправомірною відмову у наданні ПП «Спортивний клуб «Таврія» вищезгаданого висновку задовольнити та зобов'язати Комітет архітектури та містобудування Сімферопольської міської ради у встановлений законом строк розглянути повторно це питання та надати відповідь на нього.
На розподілу судових витрат представник позивача не наполягав.
На підставі ст. 19 Конституції України, Регіональних правил забудови та використання територій в АРК, затверджених Постановою Верховної Ради АРК від 18.09.2002 р. №241-3\02 , керуючись ст. ст. 2, 11, 71, 86, 159-163 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд
Позовну заяву Приватного підприємства «Спортивний клуб «Таврія» до Комітету архітектури та містобудування Сімферопольської міської ради про визнання неправомірною відмови у наданні висновку з можливості передачі в оренду земельної ділянки для будівництва багатоповерхового житлового будинку, про зобов'язання надати такий висновок - задовольнити.
Визнати неправомірною відмову Комітету архітектури та містобудування Сімферопольської міської ради, викладену у листі від 22.02.2010 р. за №455\08-05, у наданні висновку з можливості передачі ПП «Спортивний клуб «Таврія»в оренду земельної ділянки, площею 0,3836 га, розташованої за адресою: м. Сімферополь, бул. Франко, 17-17а/ вул. Дзержинськогобул. Франко,7\15, для будівництва багатоповерхового житлового будинку з вбудованими торгівельно-офісними приміщеннями та паркінгом.
Зобов'язати Комітет архітектури та містобудування Сімферопольської міської ради повторно у встановлений законом строк та порядок розглянути питання та надати висновок про можливість передачі ПП «Спортивний клуб «Таврія» в оренду земельної ділянки, площею 0,3836 га, розташованої за адресою: м. Сімферополь, бул. Франко, 17-17а/ вул. Дзержинськогобул. Франко,7\15, для будівництва багатоповерхового житлового будинку з вбудованими торгівельно-офісними приміщеннями та паркінгом.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду АРК через Центральний районний суд м. Сімферополя шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги.
Суддя: