П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
10 листопада 2020 р.м.ОдесаСправа № 420/6046/19
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача: Танасогло Т.М.,
суддів: Димерлій О.О., Єщенко О.В.
секретар судового засідання Колесніков-Горобець І.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяви про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача до участі у розгляді справи за апеляційною скаргою Головного управління Держгеокадастру в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2019 року, у справі за позовом Державного закладу "Південноукраїнський національний педагогічний університет імені К. Д. Ушинського" до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про визнання протиправним та скасування припису,-
В провадженні П'ятого апеляційного адміністративного суду перебуває справа за апеляційною скарго Головного управління Держгеокадастру в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2019 року, у справі за позовом Державного закладу "Південноукраїнський національний педагогічний університет імені К. Д. Ушинського" до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про визнання протиправним та скасування припису.
06.08.2020 року за вхід. № 15543/20 від позивача ДЗ «Південноукраїнський національний педагогічний університет імені К.Д. Ушинського» надійшла заява про залучення до участі у справі в якості третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спорту ОСОБА_1 та 24.09.2020 року за вхід. № 18644/20 про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ), ОСОБА_3 ( АДРЕСА_2 ), ОСОБА_4 ( АДРЕСА_2 ), які є власниками квартир по АДРЕСА_3 .
Вказані заяви, обґрунтовані тим, що вирішення питання про покладення на позивача обов'язку щодо оформлення речових прав на земельну ділянку може вплинути на права вищевказаних власників квартир у будівлі за адресою: АДРЕСА_4 .
Позивач також зазначив, що ОСОБА_1 заперечує проти оформлення речових прав на земельну ділянку під будівлею за вказаною адресою.
07.10.2020 року за вхід. № 19501/20 від ОСОБА_1 надійшла заява про залучення його до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, обґрунтована тим, що він є власником квартири АДРЕСА_5 , що постраждала внаслідок пожежі. Вказана квартира фактично знаходиться в будівлі за адресою, АДРЕСА_6 , яка на теперішній час реконструюється Державним закладом «Південноукраїнський національний педагогічний університет імені К. Д. Ушинського». Оскільки за вимогами спірного у даному провадженні припису, позивач має здійснити оформлення за собою земельної ділянки, яка розташована під будівлею за адресою: АДРЕСА_6 , однак у вказаній будівлі наявні в тому числі квартири, які належать на праві власності фізичним особам, зокрема ОСОБА_1 , останній вважає, що спірне рішення по справі № 420/6046/19 напряму стосується його прав, адже на його думку, в разі виконання позивачем у справі припису, ОСОБА_1 буде заблоковано можливість отримання земельної ділянки, що розташована під будинком у власність або постійне користування.
Розглянувши подані заяви, дослідивши в матеріали справи в межах розгляду заяв про залучення до участі у справі третіх осіб, колегія суддів виходить з наступного.
Відповідно до частини першої статті 42 КАС України учасниками справи є сторони та треті особи.
Приписами ч. 2 ст. 49 КАС України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Згідно з ч. 4 ст. 49 КАС України, у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Частиною 5 вказаної статті встановлено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
В даному випадку, позивачем у справі та громадянином ОСОБА_1 зазначено про необхідність залучення власників квартир по АДРЕСА_3 , до розгляду даної справи у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, у зв'язку зі тим, що на їх думку, права вказаних осіб зачіпаються предметом спору у даній справі.
Між тим, на думку колегії суддів, такі доводи позивача у справі є хибними, оскільки предметом розгляду справи № 420/6046/19 є правомірність прийняття Головним управлінням Держгеокадастру в Одеській області припису від 27.06.2019 року № 349-ДК/0121Пр/03/01/-19 за наслідками перевірки виконання земельного законодавства.
Згідно вказаного припису, на позивача у справі покладено обов'язок усунути порушення земельного законодавства шляхом отримання відповідного правовстановлюючого документу на земельну ділянку, що розташована за адресою: АДРЕСА_6 .
Об'єкт нерухомості, що розташований за вказаною вище адресою: АДРЕСА_6 , як свідчать матеріали справи, належить на праві державної власності Державі в особі Міністерства освіти і науки України. Право оперативного управління зареєстровано за Державним закладом «Південноукраїнський національний педагогічний університет імені К.Д. Ушинського».
Таким чином, враховуючи, що заявлені до залучення до участі у справі в якості третіх осіб фізичні особи ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , що є власниками квартир будинку по АДРЕСА_3 , на думку апеляційного суду, жодного відношення до земельної ділянки під будинком по АДРЕСА_6 не мають.
Отже, колегія суддів вважає, що прийняття за результатами розгляду апеляційним судом рішення у даній справі у межах спірних правовідносин, жодним чином не може вплинути на права, свободи, інтереси та (або) обов'язки вказаних осіб.
Враховуючи викладене, наявні підстави для відмови у задоволенні поданих апелянтом та громадянином ОСОБА_1 заяв про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.
Керуючись ст. ст. 49, 50, 306 КАС України, апеляційний суд, -
У задоволенні заяв Державного закладу "Південноукраїнський національний педагогічний університет імені К. Д. Ушинського" про залучення до участі у розгляді справи в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, а саме: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 - відмовити.
У задоволенні заяви ОСОБА_1 про залучення його до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - відмовити.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту підписання та окремому оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї може бути включено до касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Головуючий суддя Танасогло Т.М.
Судді Єщенко О.В. Димерлій О.О.