11 листопада 2020 року м. Чернігів Справа № 620/1559/19
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Клопота С.Л.,
за участі секретаря Шевченко А.В.,
розглянувши у судовому засіданні клопотання Головного управління ДФС у Чернігівській області про заміну сторони виконавчого провадження по справі за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Чернігівській області про скасування податкового повідомлення - рішення,
04.11.2020 Головне управління ДФС у Чернігівській області звернулося до суду з клопотанням про заміну сторони виконавчого провадження, в якій просить змінити сторону виконавчого провадження по справі №620/382/20 з Головного управління ДПС у Чернігівській області на Головне управління ДФС у Чернігівській області.
Сторони в судове засідання не з'явилися. Про дату, час та місце розгляду заяви повідомлялись належним чином.
Фіксування судового засідання технічними засобами у відповідності до ст.229 Кодексу адміністративного судочинства не здійснювалось.
Дослідивши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується заява, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду заяви, суд зазначає наступне.
08 липня 2019 року рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду по справі № 620/382/20 за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Чернігівській області про скасування податкового повідомлення - рішення стягнуто з Головного управління Державної фіскальної служби України у Чернігівській області на користь позивача судові витрати в розмірі 12 921,00 грн.
03 березня 2020 року постановою Шостого апеляційного адміністративного суду по справі № 620/1559/19 рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 08 липня 2019 року в частині стягнення з Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області на користь фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 судові витрати 12921,00 грн. скасовано. Прийнято в цій частині нову постанову, якою стягнуто з Головного управління ДФС у Чернігівській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача судові витрати в розмірі 4421,00 грн. В іншій частині рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 08 липня 2019 року залишено без змін. Стягнуто з Головного управління ДФС у Чернігівській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 судові витрати на правничу допомогу в суді апеляційної інстанції в розмірі 1000,00 грн.
Судом встановлено, що Державна фіскальна служба України та Головне управління ДФС у Чернігівській області перебувають у стані реорганізації відповідно до постанов Кабінету Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 № 1200 утворено Державну податкову службу України, як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координуються Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» Головне управління ДФС у Чернігівській області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Чернігівській області, яке визначено правонаступником усіх прав та обов'язків Головного управління ДФС у Чернігівській області.
Пунктом другим зазначеної вище постанови вказано реорганізувати деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2, у відповідності до якого, до Головного управління ДПС у Чернігівській області приєднано Головне управління ДФС у Чернігівській області.
Пунктом третім постанови установлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов'язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об'єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України.
Пунктом четвертим постанови, визначено що територіальні органи Державної податкової служби є правонаступниками майна, прав та обов'язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються згідно з пунктом 2 цієї постанови, у відповідних сферах діяльності.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 682-р передано Державній податковій службі функції з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.
Згідно наказу Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області від 29.08.2019 № 8 Головним управлінням ДПС у Чернігівській області розпочато виконання функцій і повноважень Головного управління ДФС у Чернігівській області, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на ГУ ДПС.
Згідно частини першої Положення про Головне управління ДПС у Чернігівській області затвердженого наказом Державної податкової служби від 12.07.2019 № 14 (далі - Положення № 14) ГУ ДПС у Чернігівській області є правонаступником усіх прав та обоє 'язків Головного управління ДФС у Чернігівській області.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.09.2019 № 846 Державна фіскальна служба України продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції з реалізації державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску, здійснюючи оперативно-розшукову, кримінальну процесуальну та охоронну функції.
Слід звернути увагу на те, що функції і повноваження ДФС з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску та законодавства з інших питань передані ДПС.
Так, відповідно до ч.1 ст.379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. При цьому, ч.4 вказаної статті визначено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Як вбачається з матеріалів справи, виконавче провадження не відкрито, а отже, враховуючи постанову Верховного суду від 24.04.2018 у справі №2а/0612/649/11, при розгляді заяви застосуванню підлягає саме ч.4 ст.379 КАС України.
Зі змісту ч.1 ст.104 Цивільного кодексу України вбачається, що правонаступництво відбувається внаслідок реорганізації юридичної особи, у тому числі шляхом злиття. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.
Отже, у порядку ч.4 ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає за необхідне заміни сторону у виконавчому провадженні і приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення заяви Головного управління ДФС у Чернігівській області.
Керуючись ст.ст. 229, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання Головного управління ДФС у Чернігівській області про заміну сторони виконавчого провадження по справі за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Чернігівській області про скасування податкового повідомлення - рішення - задовольнити.
Замінити боржника - Головне управління ДФС у Чернігівській області (ідентифікаційний код юридичної особи 39392183, адреса: 14000, м. Чернігів, вул. Реміснича, буд. 11) у виконавчих листах по справі № 620/1559/19 на його правонаступника - Головне управління ДПС у Чернігівській області (ідентифікаційний код юридичної особи 43143966, адреса: 14000, м. Чернігів, вул. Реміснича, 11).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та відповідно до ст.294 КАСУ, може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції.
Суддя С.Л. Клопот