м. Черкаси
10 листопада 2020 року Справа № 580/2469/19
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Тимошенко В.П.,
за участю секретаря судового засідання - Ковтун Л.Б.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду подання відділу виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Київ) про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі №580/2469/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
15 червня 2020 року до Черкаського окружного адміністративного суду із поданням звернувся відділ примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Київ) про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі №580/2469/19, шляхом винесення рішення про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на користь ОСОБА_1 пенсії в розмірі 7561 грн. 08 коп.
Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 01.10.2020 подання призначено до розгляду.
У судове засідання призначене на 13.10.2020 о 14 год. 15 хв. учасники справи не з'явилися, причин не явки суду не повідомили.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 13.10.2020 відкладено розгляд подання на 27.10.2020 о 14 год. 05 хв., сторони в призначений час у судове засідання не з'явилися, засідання було відкладене на 10.11.2020 о 09 год. 50 хв.
27.10.2020 від ОСОБА_1 до суду надійшов відзив на подання про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду, в якому вона просить заяву задовольнити шляхом винесення рішення про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на її користь 329797,00 грн. 05.11.2020 ОСОБА_1 подала до суду заяву, в якій просить розглянути подання без її участі.
09.11.2020 Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області подало до суду заяву, в якій просить розглянути подання без її участі.
Відповідно до вимог ч.2 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) неприбуття сторін не перешкодило розгляду Заяви.
На підставі ч.9 ст.205 КАС України суд вирішив розгляд Заяви здійснювати у письмовому провадженні у зв'язку з неприбуттям учасників у судове засідання та відповідно до ч.4 ст.229 КАС України не здійснювати фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Дослідивши докази, оцінивши належність, допустимість та достовірність кожного доказу окремо та достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку про відсутність підстав для зміни способу та порядку виконання рішення суду з огляду на таке.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 23.10.2019 позов ОСОБА_1 задоволено частково, визнано бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови ОСОБА_1 в приведенні розміру її пенсії у відповідності до чинного законодавства (перерахунку) неправомірною та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, ідентифікаційний код 21366538) здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) пенсії відповідно до ст. 37 Закону України “Про державну службу” у розмірі 70% заробітної плати померлого годувальника (відповідно до розміру заробітної плати працюючого на відповідній посаді голови Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області) починаючи з 01.02.2019, з урахуванням раніше проведених виплат.
Отже, вказаним рішенням не було визначено конкретної суми коштів, належної до виплати позивачу, та таке питання не було предметом судової оцінки. Водночас не визначено кінцевого терміну для його виконання та встановлений конретний спосіб його виконання у резолютивній частині рішення.
З метою примусового виконання рішення суду суд видав 18.12.2019 позивачу виконавчий лист, на підставі якого 02.04.2020 відкрите виконавче провадження №61675463.
Суд врахував, що право звернутися в адміністративний суд першої інстанції із заявою про встановлення чи зміну способу і порядку виконання судового рішення передбачене ст.378 КАС України. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Належних і достовірних доказів, які би підтверджували наявність визначених вказаною нормою обставин, суду не надано.
Спосіб та порядок виконання судового рішення є заходами його реалізації. Тому суд акцентує увагу сторін, що в порядку застосування ст.378 КАС України суд не уповноважений приймати додаткове рішення за вимогами, що не були заявлені предметом спору, або змінити резолютивну частину рішення суду вищої інстанції.
Про неможливість зміни на вказаний заявником спосіб судового рішення у подібних правовідносинах вказує і Верховний Суд у постановах від 13.02.2018 (справа № 279/7584/15-а) і від 20.02.2018 (справа №281/3439/14-а).
Обов'язковість виконання судових рішень закріплена ст.129 Конституції України та ч.1 ст.370 КАС України, якою визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення відповідно до ч.2 ст.370 КАС України тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відтак, рішення суду, яке набрало законної сили, підлягає обов'язковому виконанню особою, на яку покладено такий обов'язок. Тому особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити дії встановлені Законом для його виконання.
Посилання заявника не містять обґрунтованих доводів щодо заявленого ним порядку та способу виконання рішення суду. Не наведено обґрунтувань забезпечення в такий спосіб реального його виконання.
Зважаючи на зміст резолютивної частини рішення суду та дані виконавчого листа визначення сум коштів до виплати позивачу не було предметом спору. Початковий період для дій щодо виплати визначений, а кінцевий ні, що унеможливлює здійснення конкретного розрахунку.
Отже, зміна встановленого судом у рішенні, що набрало законної сили, зобов'язання боржнику виплачувати перераховану пенсію на стягнення конкретної суми коштів полягає у зміні результату вирішеного спору, у тому числі виходу за межі заявлених позовних вимог та порушуватиме встановлений порядок відновлення порушеного права позивача.
Тому заява не є обґрунтованою і задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст.2-20, 241-246, 255, 295, 370, 379 КАС України, суд
ухвалив:
Відмовити повністю у задоволенні подання відділу виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Київ) про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі №580/2469/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом 15 днів з моменту її складення.
Суддя В.П. Тимошенко