Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
11 листопада 2020 р. Справа № 520/4363/2020
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Торгівельний Дім "Агроімпорт ЛТД" до Зміївського районного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про визнання протиправною та скасування постанови, -
До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, товариство з обмеженою відповідальністю "Торгівельний Дім "Агроімпорт ЛТД", з адміністративним позовом до Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків). Департамент примусового виконання рішень, Зміївського районного відділу державної виконавчої служби, в якому просить суд визнати протиправною та скасувати постанову заступника начальника відділу Зміївського районного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про накладення штрафу в розмірі 10 200,00 грн. від 20.02.2020 року ВП № 59725471.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 27.04.2020 року визнано поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити товариству з обмеженою відповідальністю "ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ "АГРОІМПОРТ ЛТД" строк звернення до адміністративного суду з даним позовом та відкрито провадження у справі в порядку ст. 287 КАС України з призначенням справи до розгляду в судовому засіданні.
Ухвалою суду від 19.05.2020 року зупинено провадження по справі - до набрання чинності рішення Харківського окружного адміністративного суду по адміністративній справі №520/12020/18.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суд від 16.04.2019 року по справі №520/12020/18 адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області до товариства з обмеженою відповідальністю "Торгівельний Дім "Агроімпорт ЛТД" про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю) задоволено. До повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створюють загрозу життю та здоров'ю людей, експлуатацію будівель товариства з обмеженою відповідальністю "Торгівельний Дім "Агроімпорт ЛТД", за адресою: Харківська область, Зміївський район, смт. Слобожанське, вул. Балаклійське шосе, буд. 50, зупинено повністю шляхом їх знеструмлення з опечатуванням пристроїв відключення джерел електропостачання, у зв'язку з чим зобов'язано керівництво ТОВ "Торгівельний Дім "Агроімпорт ЛТД" негайно припинити використання цих будівель з метою проведення будь якої діяльності, не пов'язаної з усуненням порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 13.10.2020 року апеляційні скарги товариства з обмеженою відповідальністю Торгівельний дім "Агроімпорт ЛТД" та особи, що приєдналася до апеляційної скарги - товариства з обмеженою відповідальністю Торговий дім "Агроімпорт ЛТД" залишено без задоволення, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.04.2019 року по справі № 520/12020/18 - без змін.
Постанова суду набрала законної сили 13.10.2020 року.
Ухвалою суду від 30.10.2020 року поновлено провадження у даній справі.
В обґрунтування позову позивачем зазначено, що постанова заступника начальника відділу Зміївського районного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 20.02.2020 року ВП № 59725471 про накладення штрафу в розмірі 10 200,00 грн. за невиконання рішення суду є протиправною та такою, що підлягає скасуванню, оскільки державним виконавцем не було встановлено факту невиконання боржником судового рішення без поважних причин, зважаючи на повідомлення підприємством про його часткове виконання. Крім того, оскаржувана постанова була винесена менш ніж за 10 робочих днів, які надавались для виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.04.2019 року по справі № 520/12020/18, що свідчить про порушення строків її прийняття.
Відповідачем через канцелярію суду було подано відзив на позовну заяву, в якому останній проти заявленого позову заперечував та зазначив, що станом на 20.02.2020 року боржником за виконавчим провадженням ВП № 59725471 жодного документу, який би свідчив про повне виконання судового рішення або про виникнення обставин, що обумовлюють обов'язкове зупинення вчинення виконавчих дій, у зв'язку з чим було винесено постанову від 20.02.2020 року про накладання на боржника штрафу 10 200,00 грн. відповідно до статті 75 Закону України "Про виконавче провадження". За таких підстав, оскаржувана постанова прийнята у відповідності до норм діючого законодавства, а відтак скасуванню не підлягає.
Представники сторін в судове засідання не прибули, про дату, час та місце слухання справи повідомлені належним чином. Надали до суду заяви, в яких просили розглядати справу за їх відсутності.
Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до положень частини 4 статті 229 КАС України.
Частиною 9 статті 205 КАС України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для розгляду справи в порядку письмового провадження.
Матеріалами справи підтверджено, що 07.08.2019 року заступником начальника відділу Зміївського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області відкрито виконавче провадження ВП № 59725471 з примусового виконання виконавчого листа № 520/12020/18, виданого Харківським окружним адміністративним судом 27.06.2019 року, за яким боржником є ТОВ "Торгівельний Дім "Агроімпорт ЛТД", а стягувачем - ГУДСНС у Харківській області.
Зазначеною постановою ТОВ "Торгівельний Дім "Агроімпорт ЛТД" як боржнику відповідно до ст. 26 Закону України “Про виконавче провадження” встановлений строк 10 робочих днів для виконання рішення та до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створюють загрозу життю та здоров'ю людей, експлуатацію будівель товариства з обмеженою відповідальністю "Торгівельний Дім "Агроімпорт ЛТД", за адресою: Харківська область, Зміївський район, смт. Слобожанське, вул. Балаклійське шосе, буд. 50, зупинено повністю шляхом їх знеструмлення з опечатуванням пристроїв відключення джерел електропостачання, у зв'язку з чим зобов'язано керівництво ТОВ "Торгівельний Дім "Агроімпорт ЛТД" негайно припинити використання цих будівель з метою проведення будь якої діяльності, не пов'язаної з усуненням порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки.
Вищезазначена постанова була відправлена рекомендованим листом 08.08.2019 року на адресу боржника.
Відповідно до ч.2 ст. 75 Закону України “Про виконавче провадження”, у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.
Як свідчать матеріали справи, 05.02.2020 року державним виконавцем проведені виконавчі дії, спрямовані на перевірку виконання виконавчого листа № 520/12020/18. При виході за адресою Зміївський район, смт Слобожанське, вул. Балаклійське шосе, 50, встановлено, що вимоги виконавчого документу не виконано, про що складено акт державного виконавця від 05.02.2020 року, на підставі якого заступником начальника відділу Зміївського районного відділу ДВС винесена постанова від 06.02.2020 року ВП № 59725471 про накладення штрафу, якою до ТОВ "Торгівельний Дім "Агроімпорт ЛТД" застосовано штраф у розмірі 5 100,00 грн. за невиконання рішення суду по справі № 520/12020/18.
Не погоджуючись із постановою Зміївського районного відділу ДВС від 06.02.2020 року ВП № 59725471, позивач оскаржив її до суду.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 12.03.2020 року по справі №520/2193/2020 адміністративний позов ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ «АГРОІМПОРТ ЛТД» до Зміївського районного відділу ДВС Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про скасування постанови про накладення штрафу в розмірі 5 100,00 грн. від 06.02.2020 року ВП № 59725471 залишено без задоволення.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 07.10.2020 року апеляційну скаргу ТОВ Торгівельний дім "Агроімпорт ЛТД" задоволено. Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.03.2020 року по справі №520/2193/2020 скасовано. Прийнято постанову, якою позов ТОВ «Торгівельний дім «АГРОІМПОРТ ЛТД» до Зміївського районного відділу ДВС Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено та скасовано постанову заступника начальника відділу Зміївського районного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 06.02.2020 року ВП №59725471 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн.
Постанова набрала законної сили 07.10.2020 року.
Відповідно до ч.4 ст. 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Відповідно до ч.2 ст. 75 Закону України "Про виконавче провадження", у разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.
Судом встановлено, що за повторне невиконання судового рішення без поважних причин, постановою заступника начальника відділу Зміївського районного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 20.02.2020 року ВП №59725471 накладено на боржника штраф у розмірі 10 200,00 грн.
Враховуючи те, що постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 07.10.2020 року по справі №520/2193/2020 скасовано постанову державної виконавчої служби від 06.02.2020 року ВП №59725471 про накладення на ТОВ «Торгівельний дім «АГРОІМПОРТ ЛТД» штрафу в розмірі 5100,00 грн. за перше невиконання рішення суду по справі №520/12020/18, суд дійшов висновку про відсутність підстав у державного виконавця про накладення на ТОВ «Торгівельний дім «АГРОІМПОРТ ЛТД» штрафу у розмірі 10 200,00 грн. за повторне невиконання боржником того ж самого рішення суду.
Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
З урахуванням встановлених обставин, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ "АГРОІМПОРТ ЛТД" та скасування постанови від 20.02.2020 року ВП № 59725471 про накладення штрафу.
Розподіл судових витрат здійснюється у відповідності до вимог статті 139 КАС України.
Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13-14, 77, 139, 242-246, 271, 272, 287, 297, пп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ "АГРОІМПОРТ ЛТД" (код ЄДРПОУ 37165945, адреса: 03143, м. Київ, вул. Метрологічна, 42, секція 42/2) до Зміївського районного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (код ЄДРПОУ 34713099, адреса: 63043, Харківська область, Зміївський район, м. Зміїв, вул. Гагаріна, 15) про визнання протиправною та скасування постанови - задовольнити.
Визнати протиправною та скасувати постанову заступника начальника відділу Зміївського районного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 20.02.2020 року ВП № 59725471 про накладення штрафу в розмірі 10200,00 грн.
Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ "АГРОІМПОРТ ЛТД" (код ЄДРПОУ 37165945) судові витрати в розмірі 2102 (дві тисячі сто дві) грн. 00 коп. з Зміївського районного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (код ЄДРПОУ 34713099).
Рішення набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на рішення може бути подана у десятиденний строк з дня його проголошення до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку визначеному ст. 297 КАС України або відповідно до пп.15.5 п.15 Розділу VII КАС України.
Суддя Шевченко О.В.