Справа № 761/31259/20
Провадження № 3/761/7607/2020
10 листопада 2020 року , суддя Шевченківського районного суду міста Києва Трубніков Андрій Володимирович, розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з з Департаменту з питань запобігання політичній корупції Національного агентства з питань запобігання корупції, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, керівника політичної партії «Партія Регіонів», який зареєстрований за адресою - АДРЕСА_1 , фактично мешкає за адресою - АДРЕСА_2 , не є особою, звільненої від сплати судового збору,
у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.212-21 КУпАП ,
ОСОБА_1 , будучи керівником політичної партії «Партія Регіонів», тобто відповідальною за формування, підписання та подання звітів вказаної політичної партії до Національного агентства з питань запобігання корупції (далі - НАЗК) особою, допустив порушення порядку подання звіту партії за ІІ квартал 2020 року.
Під час аналізу звіту політичної партії «Партія Регіонів» НАЗК встановлено, що у поданому партією звіті відсутні відомості про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру місцевих організацій, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи, оскільки у звіті партії зазначено 736 місцевих організацій, звіти 67 з них подані до НАЗК, 81 - знаходиться на тимчасово окупованій території України.
Таким чином, до звіту партії не долучена інформація про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру 588 місцевих організацій, які в установленому порядку набули статус юридичної особи, що є порушенням ч. 9 ст. 17 Закону України «Про політичні парті в Україні» (далі - Закон) та п. 10 Розділу ІІ, п. 1 Розділу ІІІ Положення про порядок подання звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру (затв. рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 28.07.2016 № 2 (далі - Положення)).
Таким чином, наведені вище порушення свідчать про наявність у діях керівника політично партії «Партія Регіонів» ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, що тягне відповідальність, передбачену ст.21221 КУпАП.
В судовому засіданні особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 вину у вчиненні інкримінованого йому правопорушення визнав у повному обсязі, надав пояснення по суті правопорушення та просив суд обмежитись мінімальним штрафом.
Суддя, заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи: протокол про адміністративне правопорушення від 28.09.2020 № 50-30/214, звіт політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру особою за ІІ квартал 2020 року, інші, долучені представником НАЗК документи, дійшов висновку про таке.
Статтею 21221 КУпАП передбачена відповідальність, зокрема, за порушення встановленого порядку подання звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру або подання фінансового звіту, оформленого з порушенням встановлених вимог.
У силу ст. 17 Закону України «Про політичні партії в Україні» політична партія щоквартально, не пізніше ніж на сороковий день після закінчення звітного кварталу, зобов'язана подати до Національного агентства з питань запобігання корупції звіт про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру (у тому числі її місцевих організацій, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи) шляхом його заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.
Згідно з ч. 13 ст. 17 Закону інформація, що стосується місцевих організацій партії, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи, вноситься щодо кожної такої організації окремим додатком.
Відповідно до ч. 11 ст. 17 Закону звіт політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру обов'язково включає розділ «Майно та нематеріальні активи», в якому має бути наведено повну та достовірну інформацію, зокрема, про нерухоме майно, яке належать на праві власності чи користування партії, її місцевій організації, яка в установленому порядку набула статусу юридичної особи.
Викладені положення Закону відображені також у Рішенні НАЗК «Про затвердження Положення про порядок подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру» від 28.07.2016 №2, відповідно до п. 10 Розділу ІІ якого до звіту політичної партії додаються інформація про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру від кожної місцевої організації політичної партії, яка в установленому порядку набула статусу юридичної особи.
Крім того, Положенням про аналіз Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру (затв. Рішенням НАЗК від 8.09.2016 № 26) визначено, що недотримання форми звіту політичною партією та її місцевими організаціями при його підготовці - є грубим порушенням, яке виявляється серед іншого шляхом зіставлення та звірки відомостей, зазначених у звіті, з доданими до звіту політичної партії документами.
У зв'язку з цим інформація у звіті вважається неповною, зокрема, у разі незазначення всіх відомостей, які мають відображатися політичною партією, її місцевими організаціями у Звіті.
Таким чином, відсутність у звіті політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру інформації від її місцевих організацій, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи є порушенням форми звіту та порядку його подання.
З наданих суду документів вбачається, що у підписаному керівником політичної партії «Партія Регіонів» ОСОБА_1 звіті відсутня інформація про 588 місцевих організацій партії, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи.
Викладене свідчить про порушення вимог Закону та Положення про порядок подання звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, що утворює склад правопорушення за ст. 21221 КУпАП.
Таким чином, ОСОБА_1 , будучи керівником, тобто особою, уповноваженою на підписання та подання звіту про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру політичної партії «Партія Регіонів», вчинив вказане вище адміністративне правопорушення.
Відповідно до положень ч.2 ст.33 КУпАП при накладенні стягнення судом враховані характер правопорушення, ступінь вини правопорушника, його майновий стан.
На підставі викладеного, керуючись ст. 9, 172-6, 283, 284 КУпАП, суддя
ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 21221 КУпАП , та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 5 100 (п'ять тисяч сто).
Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 420 (чотириста двадцять) грн. 40 коп.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.
Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення. Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного суду через Шевченківський районний суд м. Києва.
Суддя А.В.Трубніков