Господарський суд
Житомирської області
* 10002, м. Житомир, майдан Путятинський, 3/65, '481-620
Від "06" квітня 2010 р.Справа № 17/118
Господарський суд Житомирської області у складі:
Головуючого судді Шніт А.В.
при секретарі Шеремет В.А.
за участю представників сторін
від позивача не з'явився
від відповідача не з'явився
Розглянув у відкритому судовому засіданні справу за позовом Державного територіально-галузевого об'єднання "Південно-Західна залізниця" (м.Київ)
до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коростенської міської ради (м. Коростень)
про стягнення 648901,63грн.
Позивачем пред'явлено позов про стягнення на його користь з відповідача 648901,63грн. заборгованості.
18.03.2010р. відповідач подав лист, в якому визнав позовні вимоги в частині стягнення 638652,94грн. заборгованості та просить суд розглянути справу без участі його представника.
29.03.2010р. на адресу суду від позивача надійшли письмові пояснення, в яких позивач повідомив суд про часткову сплату відповідачем боргу в сумі 10115,69грн. - 28.12.2009р. до пред'явлення позову до суду та 133,00грн. - 12.03.2010р. після пред'явлення позову до суду та просить стягнути з відповідача 638652,94грн. заборгованості. Крім того, просить суд справу розглянути без участі його представника.
В судове засідання 06.04.2010р. представники сторін не з'явились.
Дослідивши матеріали справи, господарський суд
Внаслідок Чорнобильської катастрофи м.Коростень Житомирської області було віднесено до зони радіоактивного забруднення і віднесено до зони гарантованого добровільного відселення.
Згідно ст.ст. 20, 21 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991р. (далі-Закон), передбачені компенсації та пільги громадянам, віднесеним до І та ІІ категорії.
Відповідно до ст. 37 Закону, громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.
Перелік населених пунктів, жителям яких виплачується щомісячна грошова допомога, затверджується Кабінетом Міністрів України.
Ця допомога виплачується щомісячно органами праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації. Виплата за два і більше місяців забороняється.
Відповідно ст.39 Закону, громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до ст.63 Закону фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, коштів, які враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів, та інших джерел, не заборонених законодавством.
Порядок використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджений постановою Кабінету Міністрів України №936 від 20.09.2005р. (далі-Порядок) визначає механізм використання, обліку, звітності і контролю за використанням коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, головним розпорядником яких є Мінпраці (п.1 Порядку).
Відповідно до п.2 Порядку, розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня за програмами визначаються Міністерство праці та соціальної політики Автономної Республіки Крим, головні управління праці та соціального захисту населення обласних, Головне управління соціального захисту населення Київської міської, управління праці та соціального захисту населення Севастопольської міської, управління (відділи) праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у містах рад, Фонд соціального захисту інвалідів.
Згідно з п.4 Порядку, виплата компенсацій та допомоги певних видів, передбачених Законом, проводиться центрами по нарахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у містах рад (далі - уповноважений орган) за місцем реєстрації громадян працюючим і непрацюючим громадянам та пенсіонерам і т.д.
Відповідно до ч.3 ст.37 вищезазначеного Закону, грошова допомога виплачується щомісячно органами праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації.
Згідно п.5 Порядку, соціальні виплати, доплати (види допомоги) проводяться за місцем основної роботи (служби) громадян підприємствами, установами, організаціями (далі - підприємства) та фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності без утворення юридичної особи, установами, організаціями та військовими частинами відповідно до розрахункових даних, поданих до уповноваженого органу за формою, затвердженою Мінпраці.
Згідно ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Подані позивачем докази свідчать про те, що внаслідок неналежного виконання відповідачем зобов'язань, передбачених чинним законодавством України, за період з червень по листопад 2009 року утворилась заборгованість перед позивачем, яка становить 648901,63грн., з яких: 632297,64грн. видатки, пов'язані з доплатою за роботу на забруднених територіях, виплати підвищених стипендій та надання додаткових відпусток, 10115,69грн. компенсації сім'ям з дітьми та видатки на безкоштовне харчування дітей, 6488,30грн. щомісячної допомоги в зв'язку з обмеженням продуктів харчування місцевого виробництва та компенсація за пільгове забезпечення продуктами харчування, що підтверджується підписаним сторонами актом звірки розрахунків станом на 01.12.2009р. (а.с. 13), розрахунками видатків для виплати компенсацій та допомог особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (а.с. 16-21).
Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи, 28.12.2009р., тобто до пред'явлення позову до суду (згідно поштового штемпеля на поштовому конверті (а.с. 22) позовна заява була відправлена на адресу суду 01.02.2010р.), відповідач перерахував позивачу 10115,69грн. заборгованості та 12.03.2010р. - після пред'явлення позову до суду, відповідач перерахував позивачу 133,00грн. заборгованості.
Таким чином, станом на день розгляду справи, заборгованість відповідача перед позивачем складає 638652,94грн.
Відповідач позов визнав частково в сумі 638652,94грн. заборгованості (а.с. 29).
Враховуючи викладене, господарський суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню на суму 638652,94грн. заборгованості. В частині стягнення 133,00грн. заборгованості провадження у справі необхідно припинити за відсутністю предмета спору. В частині стягнення 10115,69грн. заборгованості в позові необхідно відмовити.
Судові витрати покладаються на відповідача.
На підставі ст. ст. 20, 21, 37, 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", керуючись ст.ст. 49, 80 п. 1.1, 82, 84, 85 ГПК України, господарський суд
1. Позов задовольнити частково.
2. Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коростенської міської ради, 11500, Житомирська область, м. Коростень, вул. Кірова, 8, ідентифікаційний код 03192709 на користь Державного територіально-галузевого об'єднання "Південно-Західна залізниця", 01034, м.Київ, вул. Лисенка, 6, ідентифікаційний код 04713033 - 638652,94грн. заборгованості, 6387,86грн. витрат по сплаті державного мита, 232,32грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
3. В частині стягнення 133,00грн. заборгованості провадження у справі припинити за відсутністю предмета спору.
4. В частині стягнення 10115,69грн. заборгованості в позові відмовити.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття.
СуддяШніт А.В.
1 - в справу; 2,3-сторонам.