про повернення клопотання без розгляду
11 листопада 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/4113/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши клопотання Виконавчого комітету Рубіжанської міської ради Луганської області про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін у справі за позовом ОСОБА_1 до Рубіжанської міської ради Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Рубіжанської міської ради Луганської області (далі - відповідач), в якому позивач просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Рубіжанської міської ради Луганської області від 24 червня 2020 року № 113/4 “Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 ”;
- зобов'язати Рубіжанську міську раду Луганської області повторно розглянути на найближчому пленарному засіданні заяву ОСОБА_1 від 23 березня 2020 року щодо надання дозволу на розробку проєкту землеустрою про відведення у приватну власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,0033 га із земель комунальної власності (категорія земель: землі житлової та громадської забудови), розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , для будівництва індивідуального гаражу.
09 листопада 2020 року від Виконавчого комітету Рубіжанської міської ради Луганської області через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) за вхідним реєстраційним № 45626/2020 надійшло клопотання від 02 листопада 2020 року № Вих/626 про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін (арк. спр. 39-40).
Відповідно до частини першої статті 259 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження подається у письмовій формі одночасно з поданням позовної заяви або може міститися у ній.
Згідно з частиною другою статті 260 КАС України у випадку, передбаченому частиною першою статті 259 цього Кодексу, за наслідками розгляду відповідного клопотання позивача суд з урахуванням конкретних обставин справи може: задовольнити клопотання та визначити строк відповідачу для подання заяви із запереченнями щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження; або відмовити в задоволенні клопотання та розглянути справу за правилами загального позовного провадження.
Якщо суд за результатами розгляду клопотання позивача дійде висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, він зазначає про це в ухвалі про відкриття провадження у справі (частина третя статті 260 КАС України).
Частиною четвертою статті 259 КАС України передбачено, що якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обгрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про: залишення заяви відповідача без задоволення; розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.
Отже, право на подання заяви із запереченнями щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження належить виключно відповідачу по справі.
Суд зазначає, що вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення визначені статтею 167 КАС України.
Частиною першою статті 167 КАС України встановлено, що будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.
Відповідно до частини другої статті 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Оскільки клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін подано Виконавчим комітетом Рубіжанської міської ради Луганської області, який не є відповідачем у цій справі, суд, керуючись положеннями частини другої статті 167 КАС України, вважає за необхідне повернути його заявнику без розгляду.
Керуючись статтями 7, 166, 167, 256, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання Виконавчого комітету Рубіжанської міської ради Луганської області про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін у справі за позовом ОСОБА_1 до Рубіжанської міської ради Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії повернути заявнику без розгляду.
Копію ухвали разом з клопотанням про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін надіслати особі, яка подала клопотання.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Т.І. Чернявська