11 листопада 2020 року м. Кропивницький Справа № 340/5167/20
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді -Сагуна А.В.;
за участю секретаря судового засідання - Бабіч О.В.;
позивача - не з'явився;
представників відповідача - Заболотній В.В., Руденко Ю.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом кандидата на посаду Устинівського селищного голови Кропивницького району Кіровоградської області ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Устинівської селищної територіальної виборчої комісії Кропивницького району Кіровоградської області (вул. Ювілейна, буд. 2, смт. Устинівка, Кропивницький район, Кіровоградська область, 28600) про визнання дій незаконними, скасування результатів, а також скасування постанови, -
Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить:
- результати проведених виборів депутатів та голови Устинівської селищної ради скасувати та визнати дії Устинівської селищної територіальної виборчої комісії Кропивницького району Кіровоградської області при організації та проведенні місцевих виборів 25 жовтня 2020 року незаконними, та такими, що прямо суперечать вимогам Конституції України, Виборчого кодексу України, не відповідають принципу верховенства права, не забезпечили виборцям умов для вільного формування і здійснення волевиявлення, та позивачу реалізації права бути обраним до органів державної влади та органів місцевого самоврядування;
- скасувати постанову Устинівської селищної територіальної виборчої комісії Кропивницького району Кіровоградської області від 06 листопада 2020 року № 26 як незаконну.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що виготовлення Устинівською ТВК виборчих бюлетенів з грубими порушеннями вимог виборчого законодавства дають підстави вважати, що бюлетенів було виготовлено набагато більше ніж потрібно за кількістю виборців, враховуючи додаткову кількість передбачену законодавством, що в свою чергу могло привести до підміни бюлетенів при перерахунку голосів та фальсифікації загального результату виборів.
11.11.2020 позивач в судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи без його участі (а.с.44-46).
Представники відповідача, в судовому засіданні заперечували проти задоволення позову.
Заслухавши представників відповідача, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає наступне.
Верховна Рада України постановою від 15.07.2020 №795-IX призначила чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на неділю, 25 жовтня 2020 року.
Центральна виборча комісія постановою від 08.08.2020 №160 призначила перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів, а постановою від 14.08.2020 №176 призначила перші вибори депутатів районних рад на 25 жовтня 2020 року.
ОСОБА_1 є кандидатом на посаду Устинівського селищного голови Кропивницького району Кіровоградської області, що підтверджується посвідченням №2 від 24.09.2020 р. (а.с.8).
Устинівською селищною територіальною виборчою комісією Кропивницького району Кіровоградської області 20 жовтня 2020 року укладено договори про надання послуги з виготовлення виборчих бюлетенів від 20.10.2020 №№ 15-10-20; 16-10-20; 103; 105 (а.с.10-13, 33-43).
25.10.2020 проведено голосування на місцевих виборах.
Устинівською селищною територіальною виборчою комісією Кропивницького району Кіровоградської області прийнята постанова від 06 листопада 2020 року № 26 про результати виборів, якою зареєстровано голову та депутатів Устинівської селищної ради (а.с.9).
Відповідно до абзаців 1 та 2 частини 1 статті 20 ВК України виборчий процес - це здійснення протягом встановленого цим Кодексом періоду часу суб'єктами, визначеними статтею 22 цього Кодексу, виборчих процедур, пов'язаних із підготовкою і проведенням відповідних виборів, встановленням та офіційним оголошенням (офіційним оприлюдненням) їх результатів.
Виборчий процес є безперервним та не може бути скасованим, зупиненим або перенесеним.
За змістом частини 1 статті 21 ВК України виборчий процес кожних виборів, передбачених цим Кодексом, здійснюється на засадах, в т.ч. публічності і відкритості виборчого процесу, усіх його процедур з урахуванням обмежень, встановлених законом, належного інформування виборців та інших суб'єктів виборчого процесу.
Згідно з частинами 1, 2, 6 статі 63 ВК України рішення, дії чи бездіяльність, що стосуються виборчого процесу, можуть бути оскаржені до суду або до виборчої комісії.
Оскарження рішень, дій чи бездіяльності, що стосуються виборчого процесу, до суду, а також розгляд та вирішення справ судом здійснюються в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України (далі за текстом КАС України).
Відповідно до частини 1 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно частин 1, 2 статті 273 КАС України, право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб'єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму.
Виборець, учасник всеукраїнського референдуму (громадянин України, який має право голосу у відповідних виборах або референдумі) може оскаржити рішення, дії чи бездіяльність виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій, якщо такі рішення, дія чи бездіяльність безпосередньо порушують його виборчі права або інтереси щодо участі у виборчому процесі чи процесі референдуму.
Відповідно до частини 6 статті 273 КАС України позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п'ятиденний строк із дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.
Суд зазначає, що відповідно до положень ст. 242 ВК України та п.п. 132,135,138 Календарного плану основних організаційних заходів з підготовки та проведення місцевих виборів 25 жовтня 2020 року, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 8 серпня 2020 року № 163 відповідач забезпечує виготовлення, отримання, передачу дільничним виборчим комісіям виборчих бюлетенів відповідно до 19, 20, 22 жовтня 2020 року, тобто до дня голосування 25.10.2020.
Тож суд не вдається у дослідження правомірності рішень, дій, бездіяльності відповідача під час виготовлення, отримання, передачі дільничним виборчим комісіям виборчих бюлетенів, оскільки ці правовідносини виникли поза межами строку судового оскарження, передбаченого частиною 6 статті 273 КАС України, а відтак не можуть бути предметом цього спору.
У межах спірних правовідносин, які виникли у межах строку звернення до суду, установленого частиною 6 статті 273 КАС України, судом не встановлено протиправності постанови відповідача від 06 листопада 2020 року № 26 або дій, бездіяльності відповідача при встановленні результатів відповідних виборів та реєстрації голови, депутатів Устинівської селищної ради, зокрема ст. 278, 283 ВК України, які б зумовлювали скасування результатів проведених виборів, про що позивач просить у позові.
Наведені у позовній заяві припущення позивача, що бюлетенів було виготовлено набагато більше ніж потрібно за кількістю виборців, що в свою чергу могло привести до підміни бюлетенів при перерахунку голосів та фальсифікації загального результату виборів не підтверджено відповідними доказами та не є підставою для скасування оскаржуваної постанови та результатів виборів.
Тож суд відмовляє у задоволенні позову через його безпідставність.
Судових витрат, які б підлягали стягненню на користь сторін, судом не встановлено.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 73-77, 90, 139, 241-246, 250, 273 КАС України, суд, -
У задоволенні адміністративного позову кандидата на посаду Устинівського селищного голови Кропивницького району Кіровоградської області ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) до Устинівської селищної територіальної виборчої комісії Кропивницького району Кіровоградської області (вул. Ювілейна, буд. 2, смт. Устинівка, Кропивницький район, Кіровоградська область, 28600, код ЄДРПОУ 43771381) про визнання дій незаконними, скасування результатів, а також скасування постанови відмовити.
Рішення набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 272 Кодексу адміністративного судочинства України. Рішення може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими частиною 2 статті 278 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом двох днів з дня його проголошення.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду А.В. Сагун