про витребування доказів
11 листопада 2020 року м. Кропивницький Справа № 340/3365/20
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Казанчук Г.П., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до військової частини НОМЕР_2 (раніше НОМЕР_3 ) ( АДРЕСА_2 ; код в ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання протиправною бездіяльність, стягнення невиплаченого середнього заробітку та моральної шкоди, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою, з урахуванням заяви від 25.09.2020 року (а.с.73), в якій просить:
- визнати бездіяльність в/частини НОМЕР_2 ( раніше в/частина НОМЕР_3 ) щодо невиплати середнього заробітку за період з 01 серпня 2019 року по 19 травня 2020 року включно. Протиправною;
- стягнути з в/частини НОМЕР_2 (раніше в/частина НОМЕР_3 ) на користь ОСОБА_1 60568,51 гривень невиплаченого середнього заробітку за період з 01 серпня 2019 року по 19 травня 2020 року включно;
- стягнути з в/частини НОМЕР_2 (раніше в/частина НОМЕР_3 ) на користь ОСОБА_1 50 тисяч гривень компенсації за завдану моральну шкоду.
Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26.08.2020 року відкрито провадження у даній справі, розгляд якої вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Сторонам встановлено процесуальні строки для подачі заяви по суті справи (а.с.37).
За усним запитом судді у канцелярії Кіровоградського окружного адміністративного суду витребувано справу №П/811/1871/16 за позовом ОСОБА_1 до військової частини - польової кошти НОМЕР_5 .
Відповідно до частини 8 статті 262 КАС України при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їхні усні пояснення. Судові дебати не проводяться.
Дослідивши матеріали адміністративної справи даної та адміністративної справи №П/811/1871/16 за позовом ОСОБА_1 до військової частини - польової кошти НОМЕР_5 при розгляді даної справи виникла необхідність у витребуванні додаткових доказів.
Відповідно до частини 4 статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
За правилами статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи суд постановляє ухвалу.
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.
Так, у позовній заяві ОСОБА_1 зазначає про те, що з 19 березня 2014 року по 01 жовтня 2015 року йому виплачувався середній заробіток, по посаді з якої він був призначений на військову службу по мобілізації в розмірі 6358,02 грн.
Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 4 березня 2015 р. N 105 затверджений Порядок виплати компенсації за 2014 - 2015 роки підприємствам, установам, організаціям, фермерським господарствам, сільськогосподарським виробничим кооперативам незалежно від підпорядкування і форми власності та фізичним особам - підприємцям у межах середнього заробітку працівників, призваних на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятих на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану, а також працівникам, які були призвані на військову службу під час мобілізації, на особливий період та які підлягають звільненню з військової служби у зв'язку з оголошенням демобілізації, але продовжують військову службу у зв'язку з прийняттям на військову службу за контрактом, що додається (чинний на час виникнення правовідносин, надалі Порядок №105).
Відповідно до пунктів 5 - 6 Порядку №105 обчислення середнього заробітку працівників здійснюється відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 р. N 100 (ЗП України, 1995 р., N 4, ст. 111).
Виплата компенсації проводиться підприємствами, установами, організаціями у строки, визначені статтею 115 Кодексу законів про працю України.
Оподаткування, нарахування і сплата єдиного соціального внеску на компенсацію проводяться відповідно до Податкового кодексу України і Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування".
Проте у попередніх судових рішеннях у справах щодо стягнення середнього заробітку на користь ОСОБА_1 не наведений обрахунок середнього заробітку. Не містять довідку про середній заробіток за попередні два місці, що передували мобілізації позивача і матеріалах справи №П/811/1871/16.
Проте, за сталою практикою Верховного Суду при розгляді справи щодо стягнення середнього заробітку судам необхідно наводити розрахунок сум середнього заробітку, належного до стягнення.
Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне витребувати у військової частини НОМЕР_2 (раніше НОМЕР_3 ) довідку про заробітну плату/грошове забезпечення ОСОБА_1 за два місяця, що передували його звільненню по мобілізації (січень, лютий 2014 року) в розрізі сум та видів складових заробітної плати та кількості фактично відпрацьованих днів.
Керуючись статтями 9, 72, 77, 80, 162, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Витребувати у військової частини НОМЕР_2 (раніше НОМЕР_3 ) довідку про заробітну плату ОСОБА_1 за два місяця, що передували його мобілізації (січень, лютий 2014 року) в розрізі сум та видів складових заробітної плати та кількості фактично відпрацьованих днів (які входять в обрахунок середнього заробітку згідно постанови Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 року №100).
Попередити військової частини НОМЕР_2 (раніше НОМЕР_3 ), що кожен доказ має бути засвідчений відповідно до пункту 5.27 Національного стандарту України Державної уніфікованої системи документації, Уніфікованої системи організаційно - розпорядчої документації “Вимоги до оформлювання документів” (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07 квітня 2003 року №55.
Витребувані докази надати до суду протягом семи днів з дня отримання даної ухвали суду.
Попередити військову частину НОМЕР_2 (раніше НОМЕР_3 ), що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує заходи процесуального примусу у вигляді тимчасового вилучення цих доказів державним виконавцем та постановлення ухвали про накладення штрафу (статті 147 та 149 КАС України).
Копію ухвали суду надіслати сторонам.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Г.П. Казанчук