10 листопада 2020 року м. Кропивницький справа № 340/4337/20
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Жука Р.В., розглянувши у порядку спрощеного (письмового) провадження адміністративну справу
за позовомОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 )
до третя особаБобринецької районної ради Кіровоградської області (27200, м. Бобринець, вул.Незалежності, 80, код ЄДРПОУ - 24713868) Бобринецька міська рада Кіровоградської області (27200, м. Бобринець вул.Незалежності, 80, код ЄДРПОУ - 04055239)
провизнання бездіяльності протиправною, -
ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративного суду в якому просить визнати протиправною бездіяльність Бобринецької районної ради, яка полягає у невиконанні встановленого статтями 14,15 Закону України «Про доступ до публічної інформації» обов'язку з оприлюднення на власному офіційному веб сайті не пізніш як за 20 робочих днів до дати розгляду з метою прийняття двох проектів рішень районної ради, а саме:
- «Про надання згоди про безоплатну передачу нерухомого майна спільної власності територіальних громад сіл та міста Бобринецького району до комунальної власності Кетрисанівської сільської ради»;
- «Про безоплатну передачу нерухомого майна спільної власності територіальних громад сіл та міста Бобринецького району до комунальної власності Кетрисанівської сільської ради».
Ухвалою від 12.10.2020 року у справі відкрито провадження та призначено її до розгляду у прядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
27.10.2020 року на електронну адресу суду від третьої особи надійшли пояснення.
03.11.2020 року від представника відповідача надійшло клопотання про залучення до участі у справі третьої особи та закриття провадження у справі на підставі п.8 ч.1 ст.238 КАС України.
Клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Кетрисанівської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області вмотивовано тим, що на підставі прийнятих рішень №280 та №481 у Кетрисанівської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області виникло право власності на майно, а рішення у даній справі може вплинути на її права та обов'язки.
Також зазначено, що у разі задоволення судом цього позову, у Бобринецької міської ради виникнуть додаткові підстави для ініціювання звернення до суду з позовом про скасування рішень №280 та №481.
Вирішуючи питання про залучення третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача, суд дійшов наступних висновків.
Згідно з ч.2 ст.49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Відповідно до статті 50 КАС України якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред'явити вимоги до сторони, така сторона зобов'язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява.
Предметом оскарження у даній справі є бездіяльність Бобринецької районної ради, яка полягає у невиконанні встановленого статтями 14, 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації» обов'язку з оприлюднення на власному офіційному веб сайті не пізніш як за 20 робочих днів до дати розгляду з метою прийняття двох проектів рішень районної ради.
Вимоги про скасування прийнятих рішень №280 та №481 позивачем не поставлено.
Отже, суд вважає, що рішення у даній справі не може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки Кетрисанівської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області.
Щодо клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі на підставі п.8 ч.1 ст.238 КАС України суд зазначає наступне.
Пунктом 8 частини 1 статті 238 КАС України визначено, що суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Доказів на підтвердження виправлення відповідачем оскаржуваних порушень суду не надано.
Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку, що провадження у справі закриттю не підлягає
Керуючись ст.ст.49-50, 138, 238-239, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Клопотання про залучення до участі у справі №340/4337/20 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Кетрисанівської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області - залишити без задоволення.
Клопотання про закриття провадження у справі №340/4337/20 на підставі п.8 ч.1 ст.238 КАС України - залишити без задоволення.
Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала суду може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі, протягом 15 днів з дня отримання копії ухвали суду, апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Кіровоградський окружний адміністративний суд.
Суддя
Кіровоградського окружного
адміністративного суду Р.В. Жук