Ухвала від 10.11.2020 по справі 320/11273/20

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про витребування доказів

10 листопада 2020 року 320/11273/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Балаклицького А.І., розглянувши в м. Києві в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження матеріали адміністративної справи за позовом Київської обласної організації Політичної партії "Наш Край" до Богуславської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

09 листопада 2020 року о 18 год. 43 хв. Київська обласна організація Політичної партії "Наш Край" звернулась до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Богуславської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати протокольне рішення Богуславської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області про встановлення підсумків голосування з виборів депутатів Київської обласної ради в межах частини територіального виборчого округу №8 від 07.11.2020;

- зобов'язати Богуславську міську територіальну виборчу комісію Обухівського району Київської області встановити підсумки голосування з виборів депутатів Київської обласної ради в межах частини територіального виборчого округу №8, з врахуванням рішення Київського окружного адміністративного суду від 02.11.2020 по справі №320/10559/20, яке набрало законної сили, на підставі протоколів (у тому числі з позначкою "Уточнений") дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на відповідних виборчих дільницях у порядку, визначеному Виборчим кодексом України.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.11.2020 відкрито провадження у справі та постановлено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без учасників справи (у письмовому провадженні) та в порядку, визначеному положеннями статті 273 Кодексу адміністративного судочинства України.

Також, вказаною ухвалою суду витребувано від Богуславської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області та Київської обласної територіальної виборчої комісії докази, необхідні для розгляду справи по суті, а саме:

від Богуславської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області:

- копію рішення про створення Богуславської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області, склад комісії станом на 05.11.2020 та 07.11.2020;

- належним чином засвідчені копії протоколів про підрахунок голосів виборців з виборів депутатів Київської обласної ради в межах частини територіального виборчого округу №8 на дільничних виборчих комісіях №№ 320094, 320095, 320096, 320097, 320098, 320099, 320100, 320101, 320102, 320103, 320104, 320105, 320106, 320107, 320108, 320109, 320122, 320123, 320124, 320125, 320126, 320127, 320128, 320129, 320130, 320133, 320134, 320135, 320136, 321401 (із окремими думками у разі їх наявності);

- належним чином засвідчену копію рішення про складання уточнених протоколів на дільничних виборчих комісіях №№ 320094, 320095, 320096, 320097, 320098, 320099, 320100, 320101, 320102, 320103, 320104, 320105, 320106, 320107, 320108, 320109, 320122, 320123, 320124, 320125, 320126, 320127, 320128, 320129, 320130, 320133, 320134, 320135, 320136, 321401 (у разі їх наявності);

- належним чином засвідчені копії протоколів про підрахунок голосів виборців з виборів депутатів Київської обласної ради в межах частини територіального виборчого округу №8 на дільничних виборчих комісіях №№ 320094, 320095, 320096, 320097, 320098, 320099, 320100, 320101, 320102, 320103, 320104, 320105, 320106, 320107, 320108, 320109, 320122, 320123, 320124, 320125, 320126, 320127, 320128, 320129, 320130, 320133, 320134, 320135, 320136, 321401 (у разі їх наявності), які складені з позначкою "Уточнений";

- належним чином засвідчені копії протоколів засідань Дільничних виборчих комісій №№ 320094, 320095, 320096, 320097, 320098, 320099, 320100, 320101, 320102, 320103, 320104, 320105, 320106, 320107, 320108, 320109, 320122, 320123, 320124, 320125, 320126, 320127, 320128, 320129, 320130, 320133, 320134, 320135, 320136, 321401, в яких зафіксовано результати голосування з виборів депутатів Київської обласної ради в межах частини територіального виборчого округу №8;

- належним чином засвідчену копію протоколу безперервного засідання Богуславської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області, що містить результати розгляду документів Дільничних виборчих комісій №№ 320094, 320095, 320096, 320097, 320098, 320099, 320100, 320101, 320102, 320103, 320104, 320105, 320106, 320107, 320108, 320109, 320122, 320123, 320124, 320125, 320126, 320127, 320128, 320129, 320130, 320133, 320134, 320135, 320136, 321401;

- належним чином засвідчену копію протоколу безперервного засідання Богуславської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області з моменту встановлення підсумків голосування з виборів депутатів Київської обласної ради в межах частини територіального виборчого округу №8;

- належним чином засвідчену копію протоколу Богуславської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області про підсумки голосування з виборів депутатів Київської обласної ради в межах частини територіального виборчого округу №8 від 07.11.2020;

від Київської обласної територіальної виборчої комісії:

- належним чином засвідчені копії протоколів про підрахунок голосів виборців з виборів депутатів Київської обласної ради в межах частини територіального виборчого округу №8 на дільничних виборчих комісіях №№ 320094, 320095, 320096, 320097, 320098, 320099, 320100, 320101, 320102, 320103, 320104, 320105, 320106, 320107, 320108, 320109, 320122, 320123, 320124, 320125, 320126, 320127, 320128, 320129, 320130, 320133, 320134, 320135, 320136, 321401 (із окремими думками у разі їх наявності);

- належним чином засвідчену копію рішення про складання уточнених протоколів на дільничних виборчих комісіях №№ 320094, 320095, 320096, 320097, 320098, 320099, 320100, 320101, 320102, 320103, 320104, 320105, 320106, 320107, 320108, 320109, 320122, 320123, 320124, 320125, 320126, 320127, 320128, 320129, 320130, 320133, 320134, 320135, 320136, 321401 (у разі їх наявності);

- належним чином засвідчені копії протоколів про підрахунок голосів виборців з виборів депутатів Київської обласної ради в межах частини територіального виборчого округу №8 на дільничних виборчих комісіях №№ 320094, 320095, 320096, 320097, 320098, 320099, 320100, 320101, 320102, 320103, 320104, 320105, 320106, 320107, 320108, 320109, 320122, 320123, 320124, 320125, 320126, 320127, 320128, 320129, 320130, 320133, 320134, 320135, 320136, 321401 (у разі їх наявності), які складені з позначкою "Уточнений";

- належним чином засвідчені копії протоколів засідань Дільничних виборчих комісій №№ 320094, 320095, 320096, 320097, 320098, 320099, 320100, 320101, 320102, 320103, 320104, 320105, 320106, 320107, 320108, 320109, 320122, 320123, 320124, 320125, 320126, 320127, 320128, 320129, 320130, 320133, 320134, 320135, 320136, 321401, в яких зафіксовано результати голосування з виборів депутатів Київської обласної ради в межах частини територіального виборчого округу №8;

- належним чином засвідчену копію протоколу безперервного засідання Богуславської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області, що містить результати розгляду документів Дільничних виборчих комісій №№ 320094, 320095, 320096, 320097, 320098, 320099, 320100, 320101, 320102, 320103, 320104, 320105, 320106, 320107, 320108, 320109, 320122, 320123, 320124, 320125, 320126, 320127, 320128, 320129, 320130, 320133, 320134, 320135, 320136, 321401;

- належним чином засвідчену копію протоколу безперервного засідання Богуславської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області з моменту встановлення підсумків голосування та результатів з виборів депутатів Київської обласної ради в межах частини територіального виборчого округу №8;

- належним чином засвідчену копію протоколу Богуславської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області про підсумки голосування з виборів депутатів Київської обласної ради в межах частини територіального виборчого округу №8 від 07.11.2020;

- належним чином засвідчену копію протоколу Київської обласної територіальної виборчої комісії від 07.11.2020 про прийняття протоколу Богуславської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області про підсумки голосування з виборів депутатів Київської обласної ради в межах частини територіального виборчого округу №8 від 07.11.2020;

- належним чином засвідчену копію протоколу засідання Київської обласної територіальної виборчої комісії про прийняття протоколу Богуславської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області про підсумки голосування з виборів депутатів Київської обласної ради в межах частини територіального виборчого округу №8 від 07.11.2020.

Вказані докази необхідно було надати до суду у строк до 15:30 год. 10.11.2020.

Текст даної ухвали був направлений на електронну пошту Богуславської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області ІНФОРМАЦІЯ_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується звітом про доставку електронного листа від 09.11.2020 о 22:26 год. Також при здійсненні судового повідомлення про відкриття провадження в адміністративній справі №320/11273/20 шляхом телефонограми 09.11.2020 о 22 год. 29 хв. помічник судді Гаврилова С.В. повідомила голову Богуславської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області ОСОБА_1 про те, що копія ухвали суду від 09.11.2020 про відкриття провадження у справі та копія позовної заяви надіслані на електронну пошту та звернула увагу на те, що згідно з даною ухвалою, суд витребував від відповідача письмові докази.

Також, текст даної ухвали був направлений на електронну пошту Київської обласної територіальної виборчої комісії kotvkmv20@ukr.net, що підтверджується звітом про доставку електронного листа від 09.11.2020 о 22:26 год. Також при здійсненні судового повідомлення про відкриття провадження в адміністративній справі №320/11273/20 шляхом телефонограми 10.11.2020 о 09 год. 28 хв. секретар судового засідання Трегуб А.Г. повідомила голову Київської обласної територіальної виборчої комісії ОСОБА_2 про те, що копія ухвали суду від 09.11.2020 про відкриття провадження у справі та копія позовної заяви надіслані на електронну пошту та звернула увагу на те, що згідно з даною ухвалою, суд витребував від Київської обласної територіальної виборчої комісії письмові докази.

Проте, Богуславською міською територіальною виборчою комісією Обухівського району Київської області та Київською обласною територіальною виборчою комісією вимоги ухвали суду від 09.11.2020 не виконано та станом на 19 год. 50 хв. 10.11.2020 не надано суду витребувані докази.

Частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Статтею 129 Конституції України обов'язковість рішень суду (до яких належать і ухвали) визначена як одна з основних засад судочинства.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Згідно з частинами 2 та 3 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

При цьому, відповідно до частини 8 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом, зокрема, накладення штрафу.

У зв'язку з тим, що Богуславською міською територіальною виборчою комісією Обухівського району Київської області та Київською обласною територіальною виборчою комісією не було надано документів, які були витребуванні судом в ухвалі Київського окружного адміністративного суду від 09.11.2020, у суду виникла необхідність повторного витребування доказів по справі від вказаних територіальних виборчих комісій.

Крім того, у зв'язку з ненаданням витребуваних доказів суд вважає за необхідне направити цю ухвалу також і до Центральної виборчої комісії за виконанням судового рішення. Ухилення Богуславської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області та Київської обласної територіальної виборчої комісії від виконання рішень суду та від надання документів утворює перешкоди для забезпечення своєчасного та об'єктивного розгляду справи.

Відповідно до абзацу 2 частини 5 статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України окремим документом можуть викладатися також ухвали з інших питань, які вирішуються під час судового розгляду.

Керуючись статтями 9, 80, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. ПОВТОРНО витребувати докази по справі:

від Богуславської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області:

- копію рішення про створення Богуславської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області, склад комісії станом на 05.11.2020 та 07.11.2020;

- належним чином засвідчені копії протоколів про підрахунок голосів виборців з виборів депутатів Київської обласної ради в межах частини територіального виборчого округу №8 на дільничних виборчих комісіях №№ 320094, 320095, 320096, 320097, 320098, 320099, 320100, 320101, 320102, 320103, 320104, 320105, 320106, 320107, 320108, 320109, 320122, 320123, 320124, 320125, 320126, 320127, 320128, 320129, 320130, 320133, 320134, 320135, 320136, 321401 (із окремими думками у разі їх наявності);

- належним чином засвідчену копію рішення про складання уточнених протоколів на дільничних виборчих комісіях №№ 320094, 320095, 320096, 320097, 320098, 320099, 320100, 320101, 320102, 320103, 320104, 320105, 320106, 320107, 320108, 320109, 320122, 320123, 320124, 320125, 320126, 320127, 320128, 320129, 320130, 320133, 320134, 320135, 320136, 321401 (у разі їх наявності);

- належним чином засвідчені копії протоколів про підрахунок голосів виборців з виборів депутатів Київської обласної ради в межах частини територіального виборчого округу №8 на дільничних виборчих комісіях №№ 320094, 320095, 320096, 320097, 320098, 320099, 320100, 320101, 320102, 320103, 320104, 320105, 320106, 320107, 320108, 320109, 320122, 320123, 320124, 320125, 320126, 320127, 320128, 320129, 320130, 320133, 320134, 320135, 320136, 321401 (у разі їх наявності), які складені з позначкою "Уточнений";

- належним чином засвідчені копії протоколів про повторний підрахунок голосів виборців з виборів депутатів Київської обласної ради в межах частини територіального виборчого округу №8 на дільничних виборчих комісіях №№ 320094, 320095, 320096, 320097, 320098, 320099, 320100, 320101, 320102, 320103, 320104, 320105, 320106, 320107, 320108, 320109, 320122, 320123, 320124, 320125, 320126, 320127, 320128, 320129, 320130, 320133, 320134, 320135, 320136, 321401;

- належним чином засвідчені копії протоколів засідань Дільничних виборчих комісій №№ 320094, 320095, 320096, 320097, 320098, 320099, 320100, 320101, 320102, 320103, 320104, 320105, 320106, 320107, 320108, 320109, 320122, 320123, 320124, 320125, 320126, 320127, 320128, 320129, 320130, 320133, 320134, 320135, 320136, 321401, в яких зафіксовано результати голосування з виборів депутатів Київської обласної ради в межах частини територіального виборчого округу №8;

- належним чином засвідчену копію протоколу безперервного засідання Богуславської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області, що містить результати розгляду документів Дільничних виборчих комісій №№ 320094, 320095, 320096, 320097, 320098, 320099, 320100, 320101, 320102, 320103, 320104, 320105, 320106, 320107, 320108, 320109, 320122, 320123, 320124, 320125, 320126, 320127, 320128, 320129, 320130, 320133, 320134, 320135, 320136, 321401;

- належним чином засвідчену копію протоколу безперервного засідання Богуславської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області з моменту встановлення підсумків голосування з виборів депутатів Київської обласної ради в межах частини територіального виборчого округу №8;

- належним чином засвідчену копію протоколу Богуславської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області про підсумки голосування з виборів депутатів Київської обласної ради в межах частини територіального виборчого округу №8 від 07.11.2020;

від Київської обласної територіальної виборчої комісії:

- належним чином засвідчені копії протоколів про підрахунок голосів виборців з виборів депутатів Київської обласної ради в межах частини територіального виборчого округу №8 на дільничних виборчих комісіях №№ 320094, 320095, 320096, 320097, 320098, 320099, 320100, 320101, 320102, 320103, 320104, 320105, 320106, 320107, 320108, 320109, 320122, 320123, 320124, 320125, 320126, 320127, 320128, 320129, 320130, 320133, 320134, 320135, 320136, 321401 (із окремими думками у разі їх наявності);

- належним чином засвідчену копію рішення про складання уточнених протоколів на дільничних виборчих комісіях №№ 320094, 320095, 320096, 320097, 320098, 320099, 320100, 320101, 320102, 320103, 320104, 320105, 320106, 320107, 320108, 320109, 320122, 320123, 320124, 320125, 320126, 320127, 320128, 320129, 320130, 320133, 320134, 320135, 320136, 321401 (у разі їх наявності);

- належним чином засвідчені копії протоколів про підрахунок голосів виборців з виборів депутатів Київської обласної ради в межах частини територіального виборчого округу №8 на дільничних виборчих комісіях №№ 320094, 320095, 320096, 320097, 320098, 320099, 320100, 320101, 320102, 320103, 320104, 320105, 320106, 320107, 320108, 320109, 320122, 320123, 320124, 320125, 320126, 320127, 320128, 320129, 320130, 320133, 320134, 320135, 320136, 321401 (у разі їх наявності), які складені з позначкою "Уточнений";

- належним чином засвідчені копії протоколів про повторний підрахунок голосів виборців з виборів депутатів Київської обласної ради в межах частини територіального виборчого округу №8 на дільничних виборчих комісіях №№ 320094, 320095, 320096, 320097, 320098, 320099, 320100, 320101, 320102, 320103, 320104, 320105, 320106, 320107, 320108, 320109, 320122, 320123, 320124, 320125, 320126, 320127, 320128, 320129, 320130, 320133, 320134, 320135, 320136, 321401;

- належним чином засвідчені копії протоколів засідань Дільничних виборчих комісій №№ 320094, 320095, 320096, 320097, 320098, 320099, 320100, 320101, 320102, 320103, 320104, 320105, 320106, 320107, 320108, 320109, 320122, 320123, 320124, 320125, 320126, 320127, 320128, 320129, 320130, 320133, 320134, 320135, 320136, 321401, в яких зафіксовано результати голосування з виборів депутатів Київської обласної ради в межах частини територіального виборчого округу №8;

- належним чином засвідчену копію протоколу безперервного засідання Богуславської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області, що містить результати розгляду документів Дільничних виборчих комісій №№ 320094, 320095, 320096, 320097, 320098, 320099, 320100, 320101, 320102, 320103, 320104, 320105, 320106, 320107, 320108, 320109, 320122, 320123, 320124, 320125, 320126, 320127, 320128, 320129, 320130, 320133, 320134, 320135, 320136, 321401;

- належним чином засвідчену копію протоколу безперервного засідання Богуславської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області з моменту встановлення підсумків голосування та результатів з виборів депутатів Київської обласної ради в межах частини територіального виборчого округу №8;

- належним чином засвідчену копію протоколу Богуславської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області про підсумки голосування з виборів депутатів Київської обласної ради в межах частини територіального виборчого округу №8 від 07.11.2020;

- належним чином засвідчену копію протоколу Київської обласної територіальної виборчої комісії від 07.11.2020 про прийняття протоколу Богуславської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області про підсумки голосування з виборів депутатів Київської обласної ради в межах частини територіального виборчого округу №8 від 07.11.2020.

- належним чином засвідчену копію протоколу засідання Київської обласної територіальної виборчої комісії про прийняття протоколу Богуславської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області про підсумки голосування з виборів депутатів Київської обласної ради в межах частини територіального виборчого округу №8 від 07.11.2020.

2. Витребувані докази надати до суду у строк до 10:00 год. 11.11.2020.

3. Роз'яснити, що відповідно до положень статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України за неподання без поважних причин доказів, витребуваних судом, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом, зокрема, штраф або тимчасове вилучення доказів для дослідження судом.

У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.

4. Копію ухвали надіслати Центральній виборчій комісії України для здійснення контролю за виконанням вимог даної ухвали.

5. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Балаклицький А. І.