09 листопада 2020 року Чернігів Справа № 620/4868/20
Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Соломко І.І., перевіривши матеріали адміністративного позову Остерської квартирно-експлуатаційної частини (вул. Ювілейна, буд.3, смт.Десна, Козелецький район, Чернігівська область,17024) до Північно-Східного офісу Державної аудиторської служби (Майдан Свободи,б.5, Держпром, 4 під'їзд, 10 пов-х, м.Харків, 61022) про визнання протиправним та скасування висновку,
Остерська квартирно-експлуатаційна частина звернулась до суду з адміністративним позовом до Північно-Східного офісу Державної аудиторської служби про визнання протиправним та скасування висновку від 13.10.2020 № ДК021:2015:09310000-5.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач виніс висновок про виявлення порушень у сфері державних закупівель з боку позивача без врахування всіх документів та обставин, в тому вважає вказаний висновок протправним.
Ухвалою суду від 29.10.2020 позовну заяву залишено без руху.
06.11.2020 позивачем усунуто недоліки вказані в ухвалі суду від 29.10.2020
За приписами ч. 1.ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно з ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Відповідно до ч. 4. ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Враховуючи положення наведених норм, суд вважає необхідним витребувати у позивача документацію про проведення процедури закупівлі, щодо яких винесено оскаржуваний висновок, яку подати у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі та у відповідача належним чином засвідчену копію висновку про результати моніторингу закупівлі від 13.10.2020 № ДК021:2015:09310000-5 та докази на підставі яких прийнято оскаржуваний висновок, який подати у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі.
Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.
Так, предметом у даній справі є протиправність висновку моніторингу закупівлі за результатами якого переможцем визначено ТОВ ''Торгова електрична компанія'', тобто рішення у цій справі може вплинути на його права.
За таких обставин суд дійшов висновку про залучення в якості третьої осіби на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ТОВ ''Торгова електрична компанія''.
Позовна заява подана в установлений законом строк особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, вона відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, вказану позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства і її подано з дотриманням правил підсудності.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.
Керуючись статтями 12, 160, 161, 171, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Відкрити провадження у справі. Розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
Витребувати у позивача документацію про проведення процедури закупівлі, щодо яких винесено оскаржуваний висновок, яку подати у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі.
Витребувати у відповідача належним чином засвідчену копію висновку про результати моніторингу закупівлі від 13.10.2020 № ДК021:2015:09310000-5 та докази на підставі яких прийнято оскаржуваний висновок, який подати у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі.
Залучити в якості третіх осіб на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ТОВ ''Торгова електрична компанія'' (вул.Предславинська, буд.11, м. Київ,03150).
Встановити відповідачу 15 (п'ятнадцятиденний) строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
Відповідно до вимог частини 3 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами відповідно до частини 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.
Частиною 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Роз'яснити учасникам справи, що відповідно до частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву (частина 7 статті 262, частина 1 статті 259 Кодексу адміністративного судочинства України).
Треті особи мають право подати, з дотриманням вимог ч.ч. 2 - 4 ст. 162 КАС України, пояснення щодо позову (п. 9. ч. 10. ст. 171 КАС України) - протягом десяти днів з дня вручення третім особам ухвали про відкриття провадження у справі, а щодо відзиву - протягом десяти днів з дня його отримання.
Відповідно до пункту 12 частини 9 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України у разі розгляду справи за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень - повідомити про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб'єкту владних повноважень як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо розгляду даної справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.cn.court.gov.ua/sud2570/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя І.І. Соломко