Україна
Донецький окружний адміністративний суд
23 жовтня 2020 р. Справа №200/7865/20-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Лазарєва В.В., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання незаконними акту про нещасний випадок невиробничого характеру №2.1 від 18.07.2020 року, акту спеціального розслідування нещасного випадку від 17.07.2020 року та наказів про створення комісії спеціального розслідування, -
25 серпня 2020 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання незаконними акту про нещасний випадок невиробничого характеру №2.1 від 18.07.2020 року, акту спеціального розслідування нещасного випадку від 17.07.2020 року та наказів про створення комісії спеціального розслідування.
31 серпня 2020 року судом відкрито провадження у даній справі та вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження у даній справі без проведення судового засідання та повідомлення сторін.
01 жовтня 2020 року судом постановлено ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання.
21 жовтня 2020 року до суду надійшло клопотання представника відповідача про проведення судового засідання 28.10.2020 року в режимі відеоконференції.
Розглянувши клопотання представника відповідача, суд вважає необхідним зазначити наступне.
У відповідності до статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов'язковою.
Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.
Учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного цифрового підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.
Під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" або Державною судовою адміністрацією України.
Ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв'язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.
Суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом.
Таким чином, вказана норма не є імперативною та не передбачає обов'язку проведення судового засідання в режимі відеоконференції в разі наявності про це клопотання сторони. Прийняття рішення щодо проведення судового засідання в режимі відеоконференції є правом суду.
Згідно програмного забезпечення «Бронювання систем відеоконференцзв'язку», в Приморському районному суді м. Маріуполя, 28 жовтня 2020 року відсутні вільні зали судових засідань, в яких можливо провести засідання в режимі відеоконференції. З огляду на ці обставини, суд не вбачає можливості провести судове засідання по даній справі 28 жовтня 2020 року в режимі відеоконференції.
Суд вважає необхідним звернути увагу сторін на наступне.
В силу приписів статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» №3477-IV від 23 лютого 2006 року, суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського Суду з прав людини як джерело права.
Європейський Суд з прав людини зазначає, що право на суд, одним з аспектів якого є право доступу до суду, не є абсолютним і може підлягати дозволеним за змістом обмеженням, зокрема, щодо умов прийнятності скарг. Такі обмеження не можуть зашкоджувати самій суті права доступу до суду, мають переслідувати легітимну мету, а також має бути обґрунтована пропорційність між застосованими засобами та поставленою метою (рішення у справах: «Стаббігс та інші проти Великобританії», «Девеер проти Бельгії», «Перетяка та Шереметьєв проти України»).
Заявник зобов'язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов'язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання (рішення у справі «Юніон Аліментаріа Сандерс С.А. проти Іспанії»).
Конституційний Суд України у своєму рішенні від 13 грудня 2011 року по справі №17-рп/2011 також визначив, що вжиття заходів для прискорення процедури розгляду справ є обов'язком не тільки держави, а й осіб, які беруть участь у справі.
Враховуючи відсутність обов'язкової участі сторін, також відсутність доказів неможливості забезпечити участь представника відповідача в судовому засіданні в приміщенні суду та велику завантаженість Донецького окружного адміністративного суду з розгляду справ, у тому числі в режимі відеоконференції, клопотання представника відповідача про участь в засіданні в режимі відеоконференції не підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 2, 5, 12, 195, 248, 251, 256, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
У задоволенні клопотання Головного управління Національної поліції в Донецькій області про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя В.В. Лазарєв