Справа №463/10585/20
Провадження №2-а/463/213/20
09 листопада 2020 року Личаківський районний суд м.Львова в складі:
головуючого-судді - Грицка Р.Р.,
з участю секретаря судового засідання - Козак М.В.,
перекладача - Цільник М.П.,
представника позивача - Арендач М.В.,
відповідача - ОСОБА_1
( ОСОБА_1 ),
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Львові адміністративну справу за позовом Львівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Гвінейської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) про примусове видворення іноземця за межі території України, його затримання з метою забезпечення примусового видворення, -
позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, просить суд ухвалити рішення про примусове видворення відповідача за межі території України, його затримання з метою забезпечення примусового видворення з підстав незаконного перебування на території України.
Позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідач здійснив незаконне перетинання державного кордону з України в Республіку Польща, поза пунктами пропуску, територія Старосамбірського району Львівської області, внаслідок чого 28 вересня 2020 року був затриманий Прикордонною вартою Республіки Польща. На підставі ст.ст.3, 5 Угоди між Україною та Європейським Співтовариством «Про реадмісію осіб» о 13 год. 00 хв. 20 жовтня 2020 року відповідача передано на територію України. 23 жовтня 2020 року Старосамбірським районним судом Львівської області останнього було визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.204-1 КУпАП. Крім того, 23.10.2020 року начальником Львівського прикордонного загону прийнято рішення про примусове повернення відповідача за межі території України та зобов'язано його покинути територію України у термін до 30.10.2020 року, оскільки громадянин Гвінейської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) 28.09.2020 року був затриманий Прикордонною вартою Республіки Польща за незаконне, поза межами пунктів пропуску, вчинене у складі групи осіб, перетинання державного кордону з України у Республіку Польща. 23.10.2020 року Личаківським районним судом м.Львова прийнято рішення про затримання відповідача з метою ідентифікації. В ході з'ясування обставин правопорушення було встановлено, що відповідач на територію України в'їхав у встановленому законом порядку 24.09.2019 року через пункт пропуску «Славутич», з метою вступу на підготовче відділення до Міжрегіональної Академії управління персоналом. Однак, 19.10.2020 року він був відрахований із числа слухачів вищевказаного навчального закладу, внаслідок чого 27.10.2020 року ЦМУ ДМС у м.Києві та Київській області відповідачу було скасовано посвідку на тимчасове проживання на території України. Таким чином, відповідач, знаючи про можливість легально в'їхати до Європейських країн, вибрав незаконний спосіб досягнення своєї мети, усвідомлюючи, що при цьому він неодноразово буде грубо порушувати та ігнорувати законодавство України на своєму шляху. Рішення про примусове видворення до країни походження відповідач виконати не в змозі, у зв'язку із відсутністю коштів і документів на право перебування на території України та легального виїзду. Керуючись положеннями ст.ст.29, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», просить позов задовольнити.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала з наведених вище мотивів. Просить суд позов задовольнити.
Відповідач в судовому засіданні пояснив, що він усвідомлює, що вчинив правопорушення, позовні вимоги є підставними, разом з тим, просить не видворяти його за межі України, оскільки він на своїй батьківщині є членом опозиційного руху та йому загрожує небезпека.
Заслухавши пояснення учасників процесу, з'ясувавши дійсні обставини справи та дослідивши докази, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.
Відповідно до ч.1 ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.
Як вбачається з Протоколу про адміністративне затримання від 20.10.2020 року, на підставі ст.ст.3, 5 Угоди між Україною та Європейський Співтовариством «Про реадмісію» громадянин Гвінейської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) був переданий на територію України.
Згідно з постановою Старосамбірського районного суду Львівської області від 23.10.2020 року, відповідача притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.204-1 КУпАП - незаконне перетинання державного кордону з України в Республіку Польща, поза пунктом пропуску у складі групи осіб через державний кордон, та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу.
Відповідно до ч.3 ст.29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, прийняті відповідно до міжнародного договору про реадмісію, які не мають законних підстав для перебування на території України, підлягають примусовому видворенню у разі, якщо між Україною і країною громадської належності чи країною попереднього постійного проживання таких іноземців або осіб без громадянства відсутній договір про реадмісію.
23 жовтня 2020 року начальником Львівського прикордонного загону відносно відповідача прийнято рішення про примусове повернення з України та зобов'язано його покинути територію України у термін до 30.10.2020 року, яке громадянин Гвінейської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) виконати не в змозі, у зв'язку із відсутністю документів на право перебування на території України, а також легального виїзду з України.
Крім цього, рішенням Личаківського рішення суду м.Львова від 23 жовтня 2020 року, позов Львівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України задоволено. Затримано громадянина Гвінейської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) з метою ідентифікації з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.
Судом встановлено, що відповідач не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту, посвідка на тимчасове проживання на території України скасована, останній мав намір мігрувати в країни Європейського Союзу для пошуку кращих умов життя та Україну розглядає як транзитну країну для подальшого незаконного потрапляння до країн західної Європи. Обставин, передбачених ст.31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», в ході судового розгляду не встановлено.
Згідно з п.1 ч.1 ст.289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, органом охорони державного кордону подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цього органу (підрозділу) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.
Відповідно до п.26 роз'яснень Пленуму Вищого адміністративного суду України № 1 від 25.06.2009 року «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов'язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні», виходячи з положень частини четвертої ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та приписів ст.289 КАС України, позовна заява з вимогою про затримання іноземця чи особи без громадянства може бути подана до суду лише з метою забезпечення видворення, тобто рішення судом про таке видворення повинно бути прийнято до вирішення питання про затримання або якщо такі позовні вимоги заявлені в одній позовній заяві, то під час вирішення такої позовної заяви.
В ході судового розгляду встановлено, що відповідач не має законних підстав для перебування на території України. Крім того, незаконний перетин ним державного кордону України в напрямку до країн Європейського Союзу свідчить про те, що останній порушив вимоги ст.ст.4, 9, 16 згаданого вище Закону і відповідно до вимог ст.30 цього ж Закону підлягає примусовому видворенню.
Згідно з ч.11 ст.289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Враховуючи вищенаведене та оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення в повному обсязі.
Відповідно до п.3 ч.2 ст.371 КАС України рішення суду в частині примусового видворення відповідача підлягає негайному виконанню.
Керуючись ст.ст.12, 241, 244, 257, 246, 288, 289, 371 КАС України, ст.ст.4, 9, 16, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд, -
позов Львівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України - задовольнити.
Примусово видворити громадянина Гвінейської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України.
Затримати громадянина Гвінейської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення видворення за межі території України, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк достатній для виконання судового рішення, але який не може перевищувати шість місяців, починаючи з часу фактичного затримання - 13 год. 00 хв. 20 жовтня 2020 року до 13 год. 00 хв. 20 квітня 2021 року.
Рішення в частині видворення громадянина Гвінейської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернути до негайного виконання.
Рішення може бути оскаржено з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги в порядку та строки передбачені ст.ст.288, 289, п.15.5 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України.
На час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повне найменування (ім'я) учасників справи та їх місце проживання (місцезнаходження):
Позивач: Львівський прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, місцезнаходження: 79010, м.Львів, вул.Личаківська,74, код ЄДРПОУ 14321653.
Відповідач: громадянина Гвінейської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 .
Суддя Р.Р.Грицко