про відкриття касаційного провадження
09 листопада 2020 року
м. Київ
справа №200/12944/19-а
адміністративне провадження №К/9901/28662/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.,
перевірив касаційну скаргу Ясинуватської районної ради
на ухвалу Першого апеляційного адміністративного суду від 29 вересня
2020 року (у складі колегії суддів Компанієць І.Д., Гайдара А.В., Казначеєва Е.Г.)
у справі № 200/12944/19-а
за позовом Приватного акціонерного товариства «Авдіївський коксохімічний завод»
до Ясинуватської районної ради Донецької області,
треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю «Інжиніринговий центр «Екскон», Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області
про визнання протиправними та нечинними рішень.
У листопаді 2019 року Приватне акціонерне товариство «Авдіївський коксохімічний завод» звернулося до суду з позовом до Ясинуватської районної ради Донецької області, у якому просило:
- визнати протиправним та нечинним рішення Ясинуватської районної рада Донецької області від 19.10.2019 № 959/50-VI про затвердження технічної документації з нормативно грошової оцінки земельних ділянок за межами населених пунктів Красногорівської сільської ради Ясинуватського району Донецької області загальною площею 276,5 га, що перебуває у постійному користуванні
ПрАТ «Авдіївський коксохімічний завод» для виробничих потреб з експлуатації золошламонакопичувача, породовідвалу, пруда накопичувача;
- визнати протиправним та нечинним рішення Ясинуватської районної рада Донецької області від 19.10.2019 № 960/50-VI про затвердження технічної документації з нормативно грошової оцінки земельних ділянок за межами населених пунктів Орлівської сільської ради Ясинуватського району Донецької області загальною площею 49,1 га, яка перебуває у постійному користуванні ПрАТ «Авдіївський коксохімічний завод» для виробничих потреб з експлуатації проммайданчика.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 29.04.2020 (суддя Кочанова П.В.) позов задоволено.
Відповідач оскаржив зазначене судове рішення у апеляційному порядку. Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 15.06.2020 відкрито апеляційне провадження.
Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 29.09.2020 задоволено клопотання ПрАТ «Авдіївський коксохімічний завод»; зупинено апеляційне провадження у справі до набрання законної сили судовими рішеннями касаційної інстанції у справах № 823/902/17 та № 160/12304/19.
29.10.2020 Ясинуватська районна рада Донецької області подала касаційну скаргу, що 02.11.2020 надійшла до Верховного Суду, у якій із посиланням на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права просила скасувати ухвалу від 29.09.2020 та передати справу до Першого апеляційного адміністративного суду для продовження розгляду.
Як на підставу касаційного оскарження покликається на те, що суд апеляційної інстанції вийшов за межі повноважень, зупинив провадження у справі до перегляду судових рішень у інших справа, які переглядаються у касаційному порядку колегією у складі трьох суддів. Крім того, обставини у справі № 823/902/17 не є подібними правовідносинам у цій справі, а у справі № 160/12304/19 не було відкрито касаційне провадження на момент зупинення провадження. Позивач подав клопотання про зупинення провадження у справі під час другого судового засідання суду апеляційної інстанції.
Згідно з ч. 3 ст. 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, з-поміж іншого, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.
Касаційну скаргу мотивовано порушеннями судом апеляційної інстанції п. 5 ч. 2 ст. 236, п. 2 ч. 3 ст. 236 КАС України.
Перевірка зазначених вище доводів скарги потребує ретельної перевірки, що не здійснюється на стадії відкриття касаційного провадження.
Таким чином, Суд встановив наявність обставин, визначених абз. 2 п. 4 ч. 4 ст. 328 КАС України, що є підставою для відкриття касаційного провадження.
Підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Керуючись ст. 330, 332 КАС України, Суд,-
1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Ясинуватської районної ради на ухвалу Першого апеляційного адміністративного суду від 29 вересня 2020 року.
2. Витребувати з Першого апеляційного адміністративного суду справу № 200/12944/19-а.
3. Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.
4. Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.
Суддя В.М. Кравчук
Суддя А.А. Єзеров
Суддя О.П. Стародуб