Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À
² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È
05 ëèñòîïàäà 2020 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 495/8282/18
Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Âîâ÷åíêî Î.À.
Ï'ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â:
äîïîâ³äà÷à, ñóää³ - Äèìåðë³ÿ Î.Î.
ñóää³â - ªùåíêà Î.Â., Êîâàëü Ì.Ï.
çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ - Ïîíîìàðüîâî¿ Í.Ñ.
ðîçãëÿíóâ ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì. Îäåñ³ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ô³çè÷íî¿ îñîáè-ï³äïðèºìöÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 ãðóäíÿ 2019 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæïðàö³ â Îäåñüê³é îáëàñò³, òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à ïåðøèé çàñòóïíèê íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæïðàö³ â Îäåñüê³é îáëàñò³ Êàëàéäà Ìèêîëà Îëåêñàíäðîâè÷ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè,
Ó Ñ Ò À Í Î Â È Â:
Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç âêàçàíèì âèùå àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì òà, ïîñèëàþ÷èñü íà íèçêó ãðóáèõ ïîðóøåíü, ÿê³ äîïóñòèâ â³äïîâ³äà÷ ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè òà ðîçãëÿäó ïèòàííÿ íàêëàäåííÿ øòðàô³â çà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ òà çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ, ùî ï³äòâåðäæóº íåïðàâîì³ðí³ñòü íàêëàäåííÿ øòðàôó, ïðîñèâ ñóä: âèçíàòè ïðîòèâíîþ òà ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó óïîâíîâàæåíèìè ïîñàäîâèìè îñîáàìè ¹ÎÄ597/134/ÍÄ/ÀÂ/ÑÏÒÄ â³ä 09 ñåðïíÿ 2018, âèíåñåíó ïåðøèì çàñòóïíèêîì íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæïðàö³ â Îäåñüê³é îáëàñò³ Êàëàéäà Ìèêîëîþ Îëåêñàíäðîâè÷åì, ÿêîþ íàêëàäåíî øòðàô íà ô³çè÷íó îñîáó ï³äïðèºìöÿ ÎÑÎÁÀ_1 ó ðîçì³ð³ 372300 ãðí.
Çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó Îäåñüêèì îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì 03 ãðóäíÿ 2019 óõâàëåíî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ÎÑÎÁÀ_1 ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó.
Ïðèéìàþ÷è îçíà÷åíå ð³øåííÿ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî: íåçâàæàþ÷è íà â³äñóòí³ñòü îô³ö³éíî¿ ðåºñòðàö³¿ ïàíñ³îíàòó «²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_6», âðàõîâóþ÷è íàÿâí³ñòü íå ñïðîñòîâàíèõ äîêàç³â ³ñíóâàííÿ òàêîãî çàêëàäó íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³, ÿêà íàëåæèòü íà ïðàâ³ ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³ ïîçèâà÷ó òà òå, ùî íåðóõîìå ìàéíî íà âêàçàí³é çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ òåæ éîìó íàëåæèòü, ñóä ââàæຠíåîá'ðóíòîâàíèìè ïîñèëàííÿ ÔÎÏ ÎÑÎÁÀ_1 íà òå, ùî ïàíñ³îíàò (áàçà â³äïî÷èíêó) "²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_6" íå ³ñíóº òà éîìó íå íàëåæèòü.
Ïðè öüîìó ñóä ââàæຠîá'ðóíòîâàíèì ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà íàÿâí³ñòü ó ïîçèâà÷à íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â, îñê³ëüêè ñâ³äêîì ÎÑÎÁÀ_2. ñóäó íàäàí³ çì³ñòîâí³ ïîêàçè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ¿¿ çíàéîìñòâî ç ÎÑÎÁÀ_1 òà éîãî äðóæèíîþ òà òå, ùî âîíà ïåâíèé ïåð³îä ïðàöþâàëà ó ïîçèâà÷à; ïîâ³äîìëåííÿ ùîäî ðîçãëÿäó ñïðàâè ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó â³ä 01 ñåðïíÿ 2018 ¹102, ïðèçíà÷åíîãî íà 09 ñåðïíÿ 2019, áóëî íàïðàâëåíî ïîçèâà÷ó ðåêîìåíäîâàíèì ïîâ³äîìëåííÿì 03 ñåðïíÿ 2018, ùî â³äïîâ³äຠâèùåâêàçàíèì ïðèïèñàì Ïîðÿäêó ¹ 509; Âðàõîâóþ÷è òå, ùî ð³øåííÿ ùîäî ðîçãëÿäó ñïðàâè ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó ¹ÎÄ597/134/ÍÄ/ÀÂ/ÑÏÒÄ áóëî ïðèéíÿòî 01 ñåðïíÿ 2018, îñòàíí³ì äíåì ðîçãëÿäó ñïðàâè º 16 ñåðïíÿ 2018, òîáòî ñï³ðíà ïîñòàíîâà áóëà ïðèéíÿòà ç äîòðèìàííÿì ñòðîê³â, âèçíà÷åíèõ ï.4 Ïîðÿäêó ¹ 509; Ñóä íå ïðèéíÿâ äî óâàãè ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà òå, ùî â³äïîâ³äà÷ ïîâèíåí áóâ ðîçãëÿíóòè ñïðàâó ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó ÷åðåç ï'ÿòíàäöÿòü äí³â ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ, îñê³ëüêè ï.4 Ïîðÿäêó ¹ 509 òàêîãî íå ïåðåäáà÷åíî, à âèçíà÷åíî ÷àñîâèé ïðîì³æîê ðîçãëÿäó ñïðàâè - ïðîòÿãîì 15 äí³â ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ, à íå ÷³òêó äàòó òàêîãî ðîçãëÿäó - 16-é äåíü ç äíÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó.
ϳäñóìîâóþ÷è âèêëàäåíå Îäåñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîñàäîâ³ îñîáè â³äïîâ³äà÷à ä³ÿëè ó ìåæàõ íàäàíèõ ¿ì ïîâíîâàæåíü, à ïîñòàíîâà ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó óïîâíîâàæåíèìè ïîñàäîâèìè îñîáàìè ¹ÎÄ597/134/ÍÄ/ÀÂ/ÑÏÒÄ â³ä 09 ñåðïíÿ 2018 ïåðøîãî çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæïðàö³ â Îäåñüê³é îáëàñò³ Êàëàéäè Ìèêîëè Îëåêñàíäðîâè÷à ïðèéíÿòà ïðàâîì³ðíî òà ñêàñóâàííþ íå ï³äëÿãàº
 àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_1 âêàçàâ íà òå, ùî ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 ãðóäíÿ 2019 º íåçàêîííèì, òàêèì, ùî íå â³äïîâ³äຠîáñòàâèíàì ñïðàâè òà ïðîñèòü àïåëÿö³éíèé ñóä éîãî ñêàñóâàòè, óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ - ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó.
Îá'ðóíòîâóþ÷è âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷ íà òå, ùî: â³äïîâ³äà÷ íå ìàâ íàïðàâëåííÿ íà çä³éñíåííÿ ïåðåâ³ðêè ô³çè÷íî¿ îñîáè-ï³äïðèºìöÿ; ìîæëèâ³ñòü çä³éñíåííÿ ïåðåâ³ðîê ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â íå ïåðåäáà÷åíà ï.1 Ïîðÿäêó çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ äîäåðæàííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹295 â³ä 26 êâ³òíÿ 2017 (íàäàë³ - Ïîðÿäîê ¹295); Ïîðÿäêîì ¹295 ìîæëèâ³ñòü çä³éñíþâàòè ³íñïåêö³éíå â³äâ³äóâàííÿ ùîäî ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â - íå ïåðåäáà÷åíà; äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ áóëî ïðèòÿãíóòî íå òó îñîáó, â³äíîñíî ÿêî¿ á³ëî âèäàíî íàïðàâëåííÿ; â³äïîâ³äà÷ íàëåæíèì ÷èíîì íå ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à ïðî äàòó ðîçãëÿäó ñïðàâè; â³äïîâ³äà÷ íå ïîïåðåäèâ ïðî äàòó ðîçãëÿäó ñïðàâè çà ï'ÿòü äí³â äî äàòè ðîçãëÿäó, à òîìó íå ìàâ ïðàâà ïðîâîäèòè ðîçãëÿä ñïðàâè ùîäî ïîçèâà÷à 09 ñåðïíÿ 2018; ïîêàçè ÎÑÎÁÀ_2. º íåíàëåæíèì äîêàçîì; ïîçèâà÷ íå â³äìîâëÿâñÿ íàäàâàòè äîêóìåíòè, à ïîÿñíèâ, ùî â³í íå âèêîðèñòîâóº íàéìàíó ïðàöþ, òîìó â³í íå áóâ çîáîâ'ÿçàíèé ìàòè äîêóìåíòè ùîäî ïðàö³âíèê³â ÿêèõ â íüîãî íå ³ñíóº âçàãàë³; ïîçèâà÷ ïîãàíî âîëî䳺 óêðà¿íñüêîþ ìîâîþ; ôàêò òîãî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 íå ñòâîðþâàâ ³íñïåêòîðàì æîäíèõ ïåðåøêîä, ï³äòâåðäæóºòüñÿ ôîòîãðàô³ÿìè íàäàíèìè â³äïîâ³äà÷åì; òà îáñòàâèíà, ùî ïîçèâà÷ íà÷åáòî âèêîðèñòîâóº íàéìàíó ïðàöþ íå â³äïîâ³äຠä³éñíîñò³ òà íå ï³äòâåðäæåíà æîäíèìè íàëåæíèìè òà äîïóñòèìèìè äîêàçàìè; ÿêùî ÷àñòèíà ðîäèíè ïîçèâà÷à àáî éîãî çíàéîì³ âèêîíóþòü ÿêóñü ðîáîòó íà íàëåæí³é éîìó çåìåëüí³é ä³ëÿíö³, òî öå íå îçíà÷àº, ùî âîíè º éîãî íàéìàíèìè ïðàö³âíèêàìè òà â³í çîáîâ'ÿçàíèé óêëàñòè ç íèìè òðóäîâèé äîãîâ³ð ïëàòèòè ¿ì çàðîá³òíó ïëàòó òà ñïëà÷óâàòè ïîäàòêè; ñóä íå âñòàíîâèâ æîäíî¿ îñîáè, ÿêà áóëà á íàéìàíèì ïðàö³âíèêîì íà äàòè, çàçíà÷åí³ â îñêàðæóâàí³é ïîñòàíîâ³; ïîðÿäîê, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî áóëî çä³éñíåíî ³íñïåêö³éíå â³äâ³äóâàííÿ, çã³äíî äî ïîñòàíîâè Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 òðàâíÿ 2019 âèçíàíèé íå÷èííèì, òîáòî íå ìîæå ñòâîðþâàòè æîäíèõ þðèäè÷íèõ íàñë³äê³â.
Ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Äåðæïðàö³ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ñïðîñòîâóº äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, âêàçóþ÷è íà çàêîíí³ñòü óõâàëåíîãî ð³øåííÿ òà ïðîñèòü éîãî çàëèøèòè áåç çì³í.
Ó â³äïîâ³ä³ íà â³äçèâ ÎÑÎÁÀ_1 íå ïîãîäèâñÿ ³ç âèêëàäåíèìè â çàïåðå÷åííÿõ â³äïîâ³äà÷à àðãóìåíòàìè âêàçàâøè íà òå, ùî âîíè íàäóìàí³, áåçï³äñòàâí³ òà òàê³, ùî íå â³äïîâ³äàþòü ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè. Äàë³ â³äïîâ³äà÷ âêàçàâ íà íåìîæëèâ³ñòü ïðèéíÿòòÿ ñóäîì ó ÿêîñò³ äîêàç³â ôîòîçí³ìê³â íàäàíèõ Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Äåðæïðàö³ â Îäåñüê³é îáëàñò³. Òàêîæ çàçíà÷èâ ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, â³äñóòí³ñòü ç éîãî áîêó ïåðåøêîä ïðàö³âíèêàì Äåðæïðàö³ ñòîñîâíî íàäàííÿ ìîæëèâîñò³ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè. ÎÑÎÁÀ_1 òàêîæ çâåðíóâ óâàãó ñóäó íà ïîðóøåííÿ ñòðîê³â ðîçãëÿäó ñïðàâè, ñïîâ³ùåííÿ ïðî ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, ùî íà éîãî ïîãëÿä, ª ïîðóøåííÿì ïðàâ ïîçèâà÷à íà çàõèñò.
ÎÑÎÁÀ_1, à í³ éîãî ïðåäñòàâíèê, â ñóäîâ³ çàñ³äàííÿ ïðèçíà÷åí³ íà: 05 áåðåçíÿ 2020, 23 êâ³òíÿ 2020, 04 ÷åðâíÿ 2020, 18 ÷åðâíÿ 2020, 25 ÷åðâíÿ 2020, 30 ëèïíÿ 2020, 13 ñåðïíÿ 2020, 24 âåðåñíÿ 2020, 15 æîâòíÿ 2020, ìîòèâóþ÷è ñâîþ â³äìîâó áðàòè ó÷àñòü ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ç ïðè÷èí çàïðîâàäæåíîãî â Óêðà¿í³ êàðàíòèíó. Ïîçèâà÷ó ³ éîãî ïðåäñòàâíèêó íåîäíîðàçîâî ïðîïîíóâàëîñü ïðèéíÿòè ó÷àñòü ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ç âèêîðèñòàííÿì áóäü-ÿêèõ, íà ¿õ âèá³ð, îíëàéí ñåðâ³ñ³â. Îäíàê ÎÑÎÁÀ_1 ³ éîãî ïðåäñòàâíèê â³äìîâèëèñü â³ä äèñòàíö³éíîãî ïðîâåäåííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ â ðåæèì³ â³äåî êîíôåðåíö³¿ ç ïðè÷èí â³äñóòíîñò³ òåõí³÷íî¿ ìîæëèâîñò³.
Ç 22 ÷åðâíÿ 2020 íàáèðàëè ÷èííîñò³ çì³íè, ÿê³ Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè âí³ñ äî ïîñòàíîâè ¹392 â³ä 20 òðàâíÿ 2020 ðîêó «Ïðî âñòàíîâëåííÿ êàðàíòèíó ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ãîñòðî¿ ðåñï³ðàòîðíî¿ õâîðîáè COVID-19, ñïðè÷èíåíî¿ êîðîíàâ³ðóñîì SARS-CoV-2».
Çã³äíî ç³ çì³íàìè, ä³þ êàðàíòèíó â Óêðà¿í³ ïîäîâæåíî äî 31 ëèïíÿ, à êàðàíòèíí³ ïðàâèëà íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ñêëàäàþòüñÿ ç òàêèõ îñíîâíèõ çàáîðîí:
- ïåðåáóâàííÿ áåç îäÿãíóòèõ ðåñï³ðàòîð³â àáî çàõèñíèõ ìàñîê, ùî çàêðèâàþòü í³ñ òà ðîò (ó òîìó ÷èñë³ âèãîòîâëåíèõ ñàìîñò³éíî), â ãðîìàäñüêîìó òðàíñïîðò³, ãðîìàäñüêèõ áóäèíêàõ ³ ñïîðóäàõ;
- ïåðåáóâàííÿ íà âóëèöÿõ áåç äîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó;
- â³äâ³äóâàííÿ çàêëàä³â îñâ³òè ¿¿ çäîáóâà÷àìè â ãðóïàõ á³ëüøå 10 îñ³á, êð³ì ó÷àñò³ ó çîâí³øíüîìó íåçàëåæíîìó îö³íþâàíí³ òà ³íøèõ íåâ³äêëàäíèõ çàõîäàõ îñâ³òè;
- çä³éñíåííÿ ïàñàæèðñüêèõ ïåðåâåçåíü â ê³ëüêîñò³ á³ëüøå, í³æ ê³ëüê³ñòü ì³ñöü äëÿ ñèä³ííÿ â òðàíñïîðòíîìó çàñîá³;
- ïðîâåäåííÿ ìàñîâèõ (êóëüòóðíèõ, ðîçâàæàëüíèõ, ñïîðòèâíèõ, ñîö³àëüíèõ, ðåë³ã³éíèõ, ðåêëàìíèõ òà ³íøèõ) çàõîä³â çà ó÷àñòþ á³ëüøå îäí³º¿ îñîáè íà 5 êâ. ìåòð³â ïëîù³ áóä³âë³ àáî òåðèòîð³¿, äå ïðîâîäèòüñÿ çàõ³ä. Äèñòàíö³ÿ ì³æ ó÷àñíèêàìè ìຠñòàíîâèòè íå ìåíøå í³æ 1,5 ìåòðà;
- ä³ÿëüí³ñòü äèòÿ÷èõ çàêëàä³â îçäîðîâëåííÿ òà â³äïî÷èíêó;
- â³äâ³äóâàííÿ óñòàíîâ ³ çàêëàä³â ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, â ÿêèõ ïðîæèâàþòü/ïåðåáóâàþòü ãðîìàäÿíè ïîõèëîãî â³êó, îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ òîùî, óñòàíîâ ³ çàêëàä³â, ùî íàäàþòü ñîö³àëüí³ ïîñëóãè ñ³ì'ÿì/îñîáàì ó ñêëàäíèõ æèòòºâèõ îáñòàâèíàõ, êð³ì óñòàíîâ ³ çàêëàä³â, ÿê³ íàäàþòü ñîö³àëüí³ ïîñëóãè åêñòðåíî (êðèçîâî);
- ïåðåòèí äåðæàâíîãî êîðäîíó ³íîçåìöÿìè òà îñîáàìè áåç ãðîìàäÿíñòâà áåç íàÿâíîãî ïîë³ñà ñòðàõóâàííÿ âèòðàò, ïîâ'ÿçàíèõ ç ë³êóâàííÿì COVID-19, îáñåðâàö³ºþ;
- çàêëàäàì îõîðîíè çäîðîâ'ÿ ïðîâåäåííÿ ïëàíîâèõ çàõîä³â ç ãîñï³òàë³çàö³¿, êð³ì: ïëàíîâî¿ ãîñï³òàë³çàö³¿ â ðåã³îíàõ, â ÿêèõ çàïîâíåí³ñòü ë³æîê ó çàêëàäàõ îõîðîíè çäîðîâ'ÿ, âèçíà÷åíèõ äëÿ ãîñï³òàë³çàö³¿ ïàö³ºíò³â ç ï³äòâåðäæåíèì âèïàäêîì COVID-19, ñòàíîâèòü ìåíø ÿê 50%. Ïàö³ºíòè, ÿêèì íàäàºòüñÿ ìåäè÷íà äîïîìîãà ó çâ'ÿçêó ç ïðîâåäåííÿì ïëàíîâèõ çàõîä³â ç ãîñï³òàë³çàö³¿, ï³äëÿãàþòü îáîâ'ÿçêîâîìó òåñòóâàííþ íà COVID-19.
Òàêîæ Óðÿä âñòàíîâèâ íà ïåð³îä êàðàíòèíó çì³íè ó ÷àñ³ ðîáîòè îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, äåðæàâíèõ îðãàí³â òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, öåíòð³â íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã, îðãàí³â ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ òà òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè. Ðåøò³ ñóá'ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ òàêîæ ðåêîìåíäîâàíî âíåñòè, ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³, çì³íè äî ðåæèì³â ðîáîòè ç ïî÷àòêîì ðîáîòè î 9, 10 ÷è á³ëüø ï³çí³é ãîäèí³. Òàê³ çì³íè âïðîâàäæåíî òà ðåêîìåíäîâàíî äëÿ óíèêíåííÿ êîíöåíòðàö³¿ ïàñàæèð³â ó ãðîìàäñüêîìó òðàíñïîðò³ â ðàí³øíþ ãîäèíó.
Ç 22 ÷åðâíÿ 2020 ïîñèëåííÿ ïðîòèåï³äåì³÷íèõ çàõîä³â çàïðîâàäæóþòüñÿ íà ð³âí³ ðåã³îíó àáî ³íøèõ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèõ îäèíèöü íà òåðèòîð³ÿõ ³ç çíà÷íèì ïîøèðåííÿì COVID-19. Òàê³ çàõîäè çàïðîâàäæóþòüñÿ íà îñíîâ³ ð³øåíü Ðåã³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü ÒÅÁ òà ÍÑ, çà ïîäàííÿì ãîëîâíîãî äåðæàâíîãî ñàí³òàðíîãî ë³êàðÿ ðåã³îíó. Ó çâ'ÿçêó ç öèì Óðÿä ñêàñóâàâ äåÿê³ çàáîðîíè, ÿê³ äî öüîãî ðîçïîâñþäæóâàëèñü íà âñþ òåðèòîð³þ Óêðà¿íè:
- ñêàñîâóºòüñÿ çàáîðîíà íà ïðîâåäåííÿ ìàñîâèõ çàõîä³â ç ê³ëüê³ñòþ ó÷àñíèê³â á³ëüøå, í³æ 10 îñ³á. Òåïåð ê³ëüê³ñòü ó÷àñíèê³â îáìåæóºòüñÿ ó ðîçðàõóíêó 5 êâ. ìåòð³â íà îäíîãî ó÷àñíèêà;
- ñêàñîâóþòüñÿ çàáîðîíè ó ðîáîò³ çàêëàä³â ãðîìàäñüêîãî õàð÷óâàííÿ (ðåñòîðàí³â, êàôå òîùî), òîðãîâåëüíî-ðîçâàæàëüíèõ öåíòð³â, çàêëàä³â ðîçì³ùåííÿ (ãîòåë³, õîñòåëè), çàêëàä³â ðîçâàæàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³, ô³òíåñ-öåíòð³â, çàêëàä³â êóëüòóðè òîùî.
Çã³äíî äî ÷. ÷. 1, 2 ñò. 193 ÊÀÑ Óêðà¿íè: «Ñóä ìຠðîçïî÷àòè ðîçãëÿä ñïðàâè ïî ñóò³ íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç ø³ñòäåñÿò äí³â ç äíÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, à ó âèïàäêó ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ - íå ï³çí³øå íàñòóïíîãî äíÿ çàê³í÷åííÿ òàêîãî ñòðîêó.
Ñóä ðîçãëÿäຠñïðàâó ïî ñóò³ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ïî÷àòêó ðîçãëÿäó ñïðàâè ïî ñóò³».
Ïîëîæåííÿìè ÷. ÷.1, 4 ñò. 45 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî: «Ó÷àñíèêè ñóäîâîãî ïðîöåñó òà ¿õí³ ïðåäñòàâíèêè ïîâèíí³ äîáðîñîâ³ñíî êîðèñòóâàòèñÿ ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè. Çëîâæèâàííÿ ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè íå äîïóñêàºòüñÿ.
Ñóä çîáîâ'ÿçàíèé âæèâàòè çàõîä³â äëÿ çàïîá³ãàííÿ çëîâæèâàííþ ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè. Ó âèïàäêó çëîâæèâàííÿ ó÷àñíèêàìè ñóäîâîãî ïðîöåñó éîãî ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè, ñóä çàñòîñîâóº äî íüîãî çàõîäè, âèçíà÷åí³ öèì êîäåêñîì».
 óìîâàõ êîëè ä³þ êàðàíòèíó ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè áóëî ïîì'ÿêøåíî, àæ äî çíÿòòÿ çàáîðîí íà ïðîâåäåííÿ ìàñîâèõ çàõîä³â ç ê³ëüê³ñòþ ó÷àñíèê³â á³ëüøå í³æ 10 îñ³á, à çàïðîïîíîâàí³ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàñîáè äèñòàíö³éíî¿ ó÷àñò³ ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïîçèâà÷ òà éîãî ïðåäñòàâíèê äåñÿòü ðàç³â â³äõèëèëè ÿê íå ïðèéíÿòí³ ç ïðè÷èí, ÿê³ íà ïåðåêîíàííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, íå º ïîâàæíèìè ³ ïåðåêîíëèâèìè - ïîäàëüøå â³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè âòðàòèëî ñâ³é ñåíñ, òàê ÿê ïîçèâà÷ íå áàæຠâèêîðèñòîâóâàòè íàäàíèé ÷àñ äëÿ óñóíåííÿ ïåðåøêîä ùîäî ó÷àñò³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Òèì ñàìèì ÎÑÎÁÀ_1 ³ éîãî ïðåäñòàâíèê Ãàñàíîâ Ê.². äîïóñêàþòü ïîðóøåííÿ ñòðîê³â ðîçãëÿäó ñïðàâè, ÿê³ âñòàíîâëåí³ íå ò³ëüêè äëÿ ñóäó àëå é äëÿ îñ³á, ùî º ó÷àñíèêàìè ñóäîâîãî ðîçãëÿäó.
Íàâåäåíå äຠñóäó ï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ïîâàæíèõ ïðè÷èí äëÿ çàäîâîëåííÿ êëîïîòàííÿ ïîçèâà÷à ³ éîãî ïðåäñòàâíèêà ïðî â³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè..
Ìàòåð³àëè ñïðàâè ì³ñòÿòü äîñòàòíüî äàíèõ, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ñóä ìຠìîæëèâ³ñòü âñòàíîâèòè íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü îáñòàâèí (ôàêò³â), ùî îá'ðóíòîâóþòü âèìîãè ³ çàïåðå÷åííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè òà ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Òîìó ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ìîæëèâ³ñòü ðîçãëÿäó ñïðàâè çà â³äñóòíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 ³ éîãî ïðåäñòàâíèê Ãàñàíîâà Ê.²., ÿê³ ñïîâ³ùåí³ ïðî ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè àëå â³äìîâèëèñü â³ä ïðîïîçèö³é ñóäó ùîäî âèáîðó ôîðìè ó÷àñò³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ³ â³ääàëåíî¿ ó÷àñò³ ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³.
Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàñëóõàâ ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ðîçãëÿíóâ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâ ìàòåð³àëè ñïðàâè òà çâàæàþ÷è íà ç'ÿñîâàí³ îáñòàâèíè, ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ.
Ïåðåâ³ðÿþ÷è ïîâíîòó ç'ÿñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ïðàâîâèõ íîðì, àïåëÿö³éíèé ñóä çâåðòຠóâàãó íà òàêå.
³äïîâ³äíî äî ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ'ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.
ϳäïóíêòîì 2 ïóíêòó 6 Ïîëîæåííÿ ïðî Äåðæàâíó ñëóæáó Óêðà¿íè ç ïèòàíü ïðàö³, çàòâåðäæåíå Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹96 â³ä 11 ëþòîãî 2015 (äàë³ - Ïîëîæåííÿ ¹96) âñòàíîâëåíî, ùî Óïðàâë³ííÿ Äåðæïðàö³ äëÿ âèêîíàííÿ ïîêëàäåíèõ íà íüîãî çàâäàíü ìຠïðàâî: îòðèìóâàòè â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó â³ä óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é óñ³õ ôîðì âëàñíîñò³ òà ¿õ ïîñàäîâèõ îñ³á ³íôîðìàö³þ, äîêóìåíòè òà ³íø³ ìàòåð³àëè, íåîáõ³äí³ äëÿ âèêîíàííÿ ïîêëàäåíèõ çàâäàíü.
ϳäïóíêòîì 6 ïóíêòó 4 íàâåäåíîãî âèùå Ïîëîæåííÿ ïåðåäáà÷åíî, ùî Äåðæïðàö³ â³äïîâ³äíî äî ïîêëàäåíèõ íà íå¿ çàâäàíü, çä³éñíþº äåðæàâíèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ þðèäè÷íèìè îñîáàìè, ó òîìó ÷èñë³ ¿õ ñòðóêòóðíèìè òà â³äîêðåìëåíèìè ï³äðîçä³ëàìè, ÿê³ íå º þðèäè÷íèìè îñîáàìè, òà ô³çè÷íèìè îñîáàìè, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòü íàéìàíó ïðàöþ.
Äåðæïðàö³ äëÿ âèêîíàííÿ ïîêëàäåíèõ íà íå¿ çàâäàíü ìຠïðàâî áåçïåðåøêîäíî ïðîâîäèòè â³äïîâ³äíî äî âèìîã çàêîíó áåç ïîïåðåäíüîãî ïîâ³äîìëåííÿ â áóäü-ÿêó ðîáî÷ó ãîäèíó äîáè ïåðåâ³ðêè âèðîáíè÷èõ, ñëóæáîâèõ, àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïðèì³ùåíü òà îá'ºêò³â âèðîáíèöòâà ô³çè÷íèõ òà þðèäè÷íèõ îñ³á, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòü íàéìàíó ïðàöþ òà ïðàöþ ô³çè÷íèõ îñ³á, åêñïëóàòóþòü ìàøèíè, ìåõàí³çìè, óñòàòêóâàííÿ ï³äâèùåíî¿ íåáåçïåêè, òà ó ðàç³ âèÿâëåííÿ ô³êñóâàòè ôàêòè ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà, çä³éñíåííÿ íàãëÿäó òà êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì ÿêîãî â³äíåñåíî äî ïîâíîâàæåíü Äåðæïðàö³ (ïï.5 ï. 6 Ïîëîæåííÿ ¹96 â³ä 11 ëþòîãî 2015).
Çã³äíî ³ç ÷. 1 ñò. 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³», ï³äñòàâàìè äëÿ çä³éñíåííÿ ïîçàïëàíîâèõ çàõîä³â, ñåðåä ³íøîãî º: çâåðíåííÿ ô³çè÷íî¿ îñîáè (ô³çè÷íèõ îñ³á) ïðî ïîðóøåííÿ, ùî ñïðè÷èíèëî øêîäó ¿¿ (¿õí³ì) ïðàâàì, çàêîííèì ³íòåðåñàì, æèòòþ ÷è çäîðîâ'þ, íàâêîëèøíüîìó ïðèðîäíîìó ñåðåäîâèùó ÷è áåçïåö³ äåðæàâè, ç äîäàâàííÿì äîêóìåíò³â ÷è ¿õ êîï³é, ùî ï³äòâåðäæóþòü òàê³ ïîðóøåííÿ (çà íàÿâíîñò³). ϳä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó ç'ÿñîâóþòüñÿ ëèøå ò³ ïèòàííÿ, íåîáõ³äí³ñòü ïåðåâ³ðêè ÿêèõ ñòàëà ï³äñòàâîþ äëÿ çä³éñíåííÿ öüîãî çàõîäó, ç îáîâ'ÿçêîâèì çàçíà÷åííÿì öèõ ïèòàíü ó ïîñâ³ä÷åíí³ (íàïðàâëåíí³) íà ïðîâåäåííÿ çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ). Ô³çè÷í³ îñîáè, ÿê³ ïîäàëè áåçï³äñòàâíå çâåðíåííÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñóá'ºêòîì ãîñïîäàðþâàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà, íåñóòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü, ïåðåäáà÷åíó çàêîíîì. Ïîâòîðíå ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâèõ çàõîä³â äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) çà òèì ñàìèì ôàêòîì (ôàêòàìè), ùî áóâ (áóëè) ï³äñòàâîþ äëÿ ïðîâåäåíîãî ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ), çàáîðîíÿºòüñÿ.
³äïîâ³äíî äî ÷.÷.1, 2 ñò.7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» äëÿ çä³éñíåííÿ ïëàíîâîãî àáî ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó îðãàí äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) âèäຠíàêàç (ð³øåííÿ, ðîçïîðÿäæåííÿ), ÿêèé ìຠì³ñòèòè íàéìåíóâàííÿ ñóá'ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ, ùîäî ÿêîãî áóäå çä³éñíþâàòèñÿ çàõ³ä, òà ïðåäìåò ïåðåâ³ðêè. Íà ï³äñòàâ³ íàêàçó (ð³øåííÿ, ðîçïîðÿäæåííÿ) îôîðìëÿºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿ (íàïðàâëåííÿ) íà ïðîâåäåííÿ çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ), ÿêå ï³äïèñóºòüñÿ êåð³âíèêîì îðãàíó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) (ãîëîâîþ äåðæàâíîãî êîëåã³àëüíîãî îðãàíó) àáî éîãî çàñòóïíèêîì (÷ëåíîì äåðæàâíîãî êîëåã³àëüíîãî îðãàíó) ³ç çàçíà÷åííÿì ïð³çâèùà, ³ì'ÿ òà ïî áàòüêîâ³ ³ çàñâ³ä÷óºòüñÿ ïå÷àòêîþ.
Ïóíêòîì 5 Ïîðÿäêó çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 26.04.2017 ð. ¹295 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹295), ÷èííîãî íà ÷àñ çä³éñíåííÿ çàõîäó äåðæàâíîãî êîíòðîëþ, ïåðåäáà÷åíî, ùî ³íñïåêö³éí³ â³äâ³äóâàííÿ ïðîâîäÿòüñÿ, çîêðåìà: 1) çà çâåðíåííÿì ïðàö³âíèêà ïðî ïîðóøåííÿ ñòîñîâíî íüîãî çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ; 2) çà çâåðíåííÿì ô³çè÷íî¿ îñîáè, ñòîñîâíî ÿêî¿ ïîðóøåíî ïðàâèëà îôîðìëåííÿ òðóäîâèõ â³äíîñèí; 3) çà ð³øåííÿì êåð³âíèêà îðãàíó êîíòðîëþ ïðî ïðîâåäåííÿ ³íñïåêö³éíèõ â³äâ³äóâàíü ç ïèòàíü âèÿâëåííÿ íåîôîðìëåíèõ òðóäîâèõ â³äíîñèí, ïðèéíÿòèì çà ðåçóëüòàòàìè àíàë³çó ³íôîðìàö³¿, îòðèìàíî¿ ³ç çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ³íøèõ äæåðåë, äîñòóï äî ÿêèõ íå îáìåæåíèé çàêîíîäàâñòâîì, òà äæåðåë, çàçíà÷åíèõ ó ï³äïóíêòàõ 1, 2, 4-7 öüîãî ïóíêòó; 4) çà ð³øåííÿì ñóäó, ïîâ³äîìëåííÿì ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â ïðî ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ; 5) çà ïîâ³äîìëåííÿì ïîñàäîâèõ îñ³á îðãàí³â äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ), ïðî âèÿâëåí³ â õîä³ âèêîíàííÿ íèìè êîíòðîëüíèõ ïîâíîâàæåíü îçíàê ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ.
Ç êîﳿ äåðæàâíîãî àêòà íà ïðàâî âëàñíîñò³ íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó ßÀ ¹260475 â³ä 21 ãðóäíÿ 2004 (ò.1 à.ñ.22) óáà÷àºòüñÿ, ùî çåìåëüíà ä³ëÿíêà äëÿ âåäåííÿ ñàä³âíèöòâà ïëîùåþ 0,09 ãà., ðîçòàøîâàíà çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1, íàëåæèòü ÎÑÎÁÀ_1.
Âêàçàíå òàêîæ ï³äòâåðäæóºòüñÿ âèòÿãîì ç Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî òà Ðåºñòðó ïðàâ âëàñíîñò³ íà íåðóõîìå ìàéíî ¹112213666 â³ä 30 ñ³÷íÿ 2018 (ò.1 à.ñ.23) äå çàçíà÷åíî. Ùî ñàäîâ³ áóäèíêè çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 íàëåæàòü íà ïðàâ³ ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1.
Ïðè öüîìó, çã³äíî äî âèïèñêè ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü (ò.1 à.ñ.24, ò.2 à.ñ.15) òà âèòÿãó ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü (ò.2 à.ñ.16) ô³çè÷íà îñîáà-ï³äïðèºìåöü ÎÑÎÁÀ_1 çàðåºñòðîâàíèé 22 ëþòîãî 2008 çà ¹25520000000005781. Âèäè ä³ÿëüíîñò³ ïîçèâà÷à çà ÊÂÅÄ: 47.11 - ðîçäð³áíà òîðã³âëÿ â íåñïåö³àë³çîâàíèõ ìàãàçèíàõ ïåðåâàæíî ïðîäóêòàìè õàð÷óâàííÿ, íàïîÿìè òà òþòþíîâèìè âèðîáàìè; 47.25 - ðîçäð³áíà òîðã³âëÿ íàïîÿìè â ñïåö³àë³çîâàíèõ ìàãàçèíàõ; 47.99 - ³íø³ âèäè ðîçäð³áíî¿ òîðã³âë³ ïîçà ìàãàçèíàìè; 55.20 - ä³ÿëüí³ñòü çàñîá³â ðîçì³ùóâàííÿ íà ïåð³îä â³äïóñòêè òà ³íøîãî òèì÷àñîâîãî ïðîæèâàííÿ (îñíîâíèé).
Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî äî â³äïîâ³äà÷à íàä³éøîâ ëèñò Ïðîêóðàòóðè Îäåñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 11 òðàâíÿ 2018 ¹ 19-ð-18 òà ³íôîðìàö³ÿ ÿêà ì³ñòèòüñÿ ó â³ëüíîìó äîñòóï³, à ñàìå íà íàñòóïíèõ ñàéòàõ: ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_5. Ç ëèñòà ïðîêóðàòóðè òà ðîçäðóê³âîê ç ñàéò³â ïîøóêó ðîáîòè óáà÷àºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_1 º ðîáîòîäàâöåì, òà îñîáîþ, ÿêà ó ñâî¿é ï³äïðèºìíèöüê³é ä³ÿëüíîñò³ âèêîðèñòîâóº íàéìàíó ïðàöþ.
19 ëèïíÿ 2018 Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Äåðæïðàö³ â Îäåñüê³é îáëàñò³ â³äïîâ³äíî äî âèìîã Êîíâåíö³¿ ̳æíàðîäíî¿ îðãàí³çàö³¿ ïðàö³ ¹81, ÿêà ðàòèô³êîâàíà Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 08 âåðåñíÿ 2004 ¹1985-IV, Êîíâåíö³¿ ̳æíàðîäíî¿ îðãàí³çàö³¿ ïðàö³ ¹129, ÿêà ðàòèô³êîâàíà Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 08 âåðåñíÿ 2004 ¹1986-IV, ñò.259 Êîäåêñó Çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, ñò. 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî òèì÷àñîâ³ îñîáëèâîñò³ çä³éñíåííÿ çàõîä³â äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» â³ä 03 ëèñòîïàäà 2016 ¹1728-V²²², Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî çàñòåðåæåííÿ ïåðåë³êó îðãàí³â äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ), íà ÿê³ íå ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî òèì÷àñîâ³ îñîáëèâîñò³ çä³éñíåííÿ çàõîä³â äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» â³ä 18 ãðóäíÿ 2017 ¹1104, ï.ï. 3 ï.5 Ïîðÿäêó çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 26 êâ³òíÿ 2017 ¹295 (÷èííîãî íà ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó äåðæàâíîãî êîíòðîëþ) ïðèéíÿòî íàêàç ¹972 «Ïðî ïðîâåäåííÿ ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ». Âèêîíàííÿ íàêàçó ïîêëàäåíî íà ãîëîâíèõ äåðæàâíèõ ³íñïåêòîð³â â³ää³ëó ç ïèòàíü äîäåðæàííÿ çàêîíîäàâñòâà çàñòðàõîâàíèõ îñ³á, ïðàöåâëàøòóâàííÿ ³íâàë³ä³â, ç ïèòàíü äèòÿ÷î¿ ïðàö³ òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæïðàö³ â Îäåñüê³é îáëàñò³: Ãîë³íñüêîãî Ï. ²., Êðàñíÿí Î. Ã. òà ãîëîâíèõ ³íñïåêòîð³â â³ää³ëó ç ïèòàíü äîäåðæàííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ, çàéíÿò³ñòü òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â Àâòóòîâó À. Â., Ïðîäàíîâó Î. ². Òàêîæ áóëè âèçíà÷åí³ ïðåäìåò, ñòðîêè, ñïîñ³á ³ ö³ëü çä³éñíåííÿ ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó - «²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_6», ÿêèé çä³éñíþº ãîñïîäàðñüêó ä³ÿëüí³ñòü çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1, - ó ïåð³îä ç 23 ëèïíÿ 2018 ïî 03 ñåðïíÿ 2018 (âêëþ÷íî), - ïîçàïëàíîâèé çàõ³ä äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ ó ôîðì³ ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ.
Íà ï³äñòàâ³ âêàçàíîãî íàêàçó Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Äåðæïðàö³ â Îäåñüê³é îáëàñò³ 19 ëèïíÿ 2018 çà ¹15/01-29-1657 âèäàíî íàïðàâëåííÿ íà çä³éñíåííÿ ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ «²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_6», ÿêèé çä³éñíþº ãîñïîäàðñüêó ä³ÿëüí³ñòü çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 ùîäî äîäåðæàííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ ç 23 ëèïíÿ 2018 ðîêó ïî 03 ñåðïíÿ 2018 (âêëþ÷íî).
25 ëèïíÿ 2018 ãîëîâíèì äåðæàâíèì ³íñïåêòîðîì â³ää³ëó ïðàö³ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæïðàö³ â Îäåñüê³é îáëàñò³ Ãîë³íñüêèì Ï. ²., ç ï³äñòàâ íåíàäàííÿ äëÿ îçíàéîìëåííÿ äîêóìåíò³â, âåäåííÿ ÿêèõ ïåðåäáà÷åíî çàêîíîäàâñòâîì ïðî ïðàöþ, ùî ì³ñòÿòü ³íôîðìàö³þ/â³äîìîñò³ ç ïèòàíü, ÿê³ º ïðåäìåòîì ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ, ¿õ çàâ³ðåíèõ îá'ºêòîì â³äâ³äóâàííÿ êîï³é àáî âèòÿã³â, ñêëàäåíî àêò ¹ÎÄ597/134/ÍÄ/À ïðî íåìîæëèâ³ñòü ïðîâåäåííÿ ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ.
Âêàçàíèé àêò ïîçèâà÷ îòðèìàâ 25 ëèïíÿ 2018, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ éîãî ï³äïèñîì íà àêò³ (ò.1 à.ñ. 60-61).
Îäíî÷àñíî (25 ëèïíÿ 2019) ç âèùå íàâåäåíèìè ä³ÿìè, ãîëîâíèì äåðæàâíèì ³íñïåêòîðîì â³ää³ëó ïðàö³ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæïðàö³ â Îäåñüê³é îáëàñò³ Ãîë³íñüêèì Ï.². âðó÷åíî ô³çè÷í³é îñîá³-ï³äïðèºìöþ ÎÑÎÁÀ_1 âèìîãó ¹ÎÄ597/134/ÍÄ (ò.1 à.ñ.15-16, 62, 180-181) ïðî íàäàííÿ äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ.
31 ëèïíÿ 2018 ãîëîâíèì äåðæàâíèì ³íñïåêòîðîì â³ää³ëó ïðàö³ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæïðàö³ â Îäåñüê³é îáëàñò³ Ãîë³íñüêèì Ï. ². ñêëàäåíî àêò ïðî íåìîæëèâ³ñòü ïðîâåäåííÿ ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ ¹ÎÄ597/134/ÍÏ (ò.1 à.ñ.13-14, 60-61, 177-179). Ñåðåä ï³äñòàâ çàçíà÷åíî, ùî ³íñïåêö³éíå â³äâ³äóâàííÿ íåìîæëèâî ïðîâåñòè ó çâ'ÿçêó ç³ ñòâîðåííÿì ïåðåøêîä ó ä³ÿëüíîñò³ ãîëîâíîãî äåðæàâíîãî ³íñïåêòîðà ïðàö³: íåíàäàííÿ ³íôîðìàö³¿, íåîáõ³äíî¿ äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ àáî íåâè¿çíîãî ³íñïåêòóâàííÿ; íåíàäàííÿ äîñòóïó äî âèðîáíè÷èõ, ñëóæáîâèõ, àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïðèì³ùåíü îá'ºêòà â³äâ³äóâàííÿ, â ÿêèõ âèêîðèñòîâóºòüñÿ íàéìàíà ïðàöÿ; íåíàäàííÿ äëÿ îçíàéîìëåííÿ êíèã, ðåºñòð³â òà äîêóìåíò³â, âåäåííÿ ÿêèõ ïåðåäáà÷åíî çàêîíîäàâñòâîì ïðî ïðàöþ, ùî ì³ñòÿòü ³íôîðìàö³þ/â³äîìîñò³ ç ïèòàíü, ÿê³ º ïðåäìåòîì ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ; íåíàäàííÿ ðîáî÷îãî ì³ñöÿ ç ìîæëèâ³ñòþ âåäåííÿ êîíô³äåíö³éíî¿ ðîçìîâè ç ïðàö³âíèêàìè ùîäî ïðåäìåòà ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ: ÎÑÎÁÀ_1 ñóâîðî çàáîðîíèâ ïðàö³âíèêàì ïðåäñòàâëÿòèñÿ, ñï³ëêóâàòèñÿ òà íàäàâàòè áóäü-ÿê³ ïîÿñíåííÿ äåðæàâíèì ³íñïåêòîðàì.
Àêò â³ä 31 ëèïíÿ 2019 íàïðàâëåíèé ïîçèâà÷ó 2 ñåðïíÿ 2019 êóð'ºðñüêîþ äîñòàâêîþ ç ïîâ³äîìëåííÿì ïðî âðó÷åííÿ 6770107592158.
Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äõèëÿº çà íåîá'ðóíòîâàí³ñòþ ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à, âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, ñòîñîâíî íåìîæëèâîñò³ Äåðæïðàö³ çä³éñíþâàòè ³íñïåêö³éíå â³äâ³äóâàííÿ îñ³á, ÿê³ ìàþòü þðèäè÷íèé ñòàòóñ - «ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â».
Ïóíêòîì 1 Ïîðÿäêó çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ äîäåðæàííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹295 â³ä 26 êâ³òíÿ 2017 ïåðåäáà÷åíî, ùî öåé Ïîðÿäîê âèçíà÷ຠïðîöåäóðó çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ þðèäè÷íèì îñîáàì (âêëþ÷àþ÷è ¿õ ñòðóêòóðí³ òà â³äîêðåìëåíí³ ï³äðîçä³ëè, ÿê³ íå º þðèäè÷íèìè îñîáàìè) òà ô³çè÷íèìè îñîáàìè, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòü íàéìàíó ïðàöþ.
Ñòàòóñ ô³çè÷íî¿ îñîáè-ï³äïðèºìöÿ - öå þðèäè÷íèé ñòàòóñ, ÿêèé çàñâ³ä÷óº ïðàâî îñîáè íà çàíÿòòÿ ï³äïðèºìíèöüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ, à ñàìå: ñàìîñò³éíîþ, ³í³ö³àòèâíîþ, ñèñòåìàòè÷íîþ, íà âëàñíèé ðèçèê ãîñïîäàðñüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ, ùî çä³éñíþºòüñÿ ï³äïðèºìöÿìè ç ìåòîþ äîñÿãíåííÿ åêîíîì³÷íèõ ³ ñîö³àëüíèõ ðåçóëüòàò³â òà îäåðæàííÿ ïðèáóòêó.
ªäèíîþ óìîâîþ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà ï³äïðèºìíèöüêó ä³ÿëüí³ñòü ³ ãîëîâíèì åòàïîì ëåãàë³çàö³¿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ îñîáè º ¿¿ äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ. Ñàìå â³ä ìîìåíòó äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ô³çè÷íà îñîáà íàáóâຠ䳺çäàòíîñò³ ó ñôåð³ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ³ â³äïîâ³äíîãî ñòàòóñó òà ìຠïðàâî ïðîâîäèòè ãîñïîäàðñüê³ îïåðàö³¿.
ßê âæå âêàçóâàëîñü âèùå, ÎÑÎÁÀ_1 º ô³çè÷íîþ îñîáîþ-ï³äïðèºìöåì ä³ÿëüí³ñòü ÿêîãî, çã³äíî äî ÊÂÅÄ, ñåðåä ³íøîãî ïåðåäáà÷ຠ- 55.20 - ä³ÿëüí³ñòü çàñîá³â ðîçì³ùóâàííÿ íà ïåð³îä â³äïóñòêè òà ³íøîãî òèì÷àñîâîãî ïðîæèâàííÿ (îñíîâíèé).
Öåé êëàñ íå âêëþ÷àº: íàäàííÿ â îðåíäó óïîðÿäæåíîãî æèòëà äëÿ êîðîòêîñòðîêîâîãî ïðîæèâàííÿ ³ç çàáåçïå÷åííÿì ïðèáèðàííÿ, çàì³íè ïîñò³ëüíî¿ á³ëèçíè, õàð÷óâàííÿì ³ íàïîÿìè (55.10); íàäàííÿ â îðåíäó áóäèíê³â, óïîðÿäæåíèõ àáî íå óïîðÿäæåíèõ êâàðòèð ÷è àïàðòàìåíò³â äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ çàçâè÷àé íà ì³ñÿ÷íèé àáî íà ð³÷íèé òåðì³í (68).
Îòæå, â³äíîñíî íàâåäåíèõ âèä³â ä³ÿëüíîñò³ ïîçèâà÷ íå º ô³çè÷íîþ îñîáîþ-ï³äïðèºìöåì.  öüîìó âèïàäêó ÎÑÎÁÀ_1 - º ô³çè÷íîþ îñîáîþ, ÿêà çàéìàºòüñÿ öèìè âèäàìè ä³ÿëüíîñò³ áåç äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ - ëåãàë³çàö³¿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³.
03 ñåðïíÿ 2018 Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Äåðæïðàö³ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ö³ííèì ëèñòîì (ò.1 à.ñ.68) ÎÑÎÁÀ_1. íàïðàâëåíî ïîâ³äîìëåííÿ ¹102 â³ä 01 ñåðïíÿ 2018 ïðî ïðèçíà÷åííÿ ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ 09 ñåðïíÿ 2018 0 9 ãîä. 30 õâ. â ïðèì³ùåíí³ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæïðàö³ â Îäåñüê³é îáëàñò³ çà àäðåñîþ: ì. Îäåñà, ïðîñïåêò Øåâ÷åíêà, 2.
09 ñåðïíÿ 2019, çà â³äñóòíîñò³ ïîçèâà÷à, ïåðøèì çàñòóïíèêîì íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæïðàö³ â Îäåñüê³é îáëàñò³ Êàëàéäà Ì. Î. ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó ¹ ÎÄ597/134/ÍÄ/ÀÂ/ÑÏÒÄ ïðî íàêëàäåííÿ íà ïîçèâà÷à øòðàôó ó ðîçì³ð³ 372300 ãðí., çà íå äîïóñêó ôàõ³âö³â Äåðæïðàö³ äî ïåðåâ³ðêè ç ïèòàíü ôàêòè÷íîãî äîïóñêó ïðàö³âíèêà äî ðîáîòè áåç îôîðìëåííÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó (êîíòðàêòó), îôîðìëåííÿ ïðàö³âíèêà íà íåïîâíèé ðîáî÷èé äåíü ó ðàç³ ôàêòè÷íîãî âèêîíàííÿ ðîáîòè ïîâíèé ðîáî÷èé ÷àñ, óñòàíîâëåíèé íà ï³äïðèºìñòâ³, òà âèïëàòè çàðîá³òíî¿ ïëàòè (âèíàãîðîäè) áåç íàðàõóâàííÿ òà ñïëàòè ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ òà ïîäàòê³â.
Òâåðäæåííÿ ïîçèâà÷à ïðî ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó âèãëÿä³ øòðàôó çà éîãî â³äñóòíîñò³ òà çà óìîâè ïîðóøåííÿ ñòðîê³â ñïîâ³ùåííÿ ïðî ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíຠïîìèëêîâèìè ç îãëÿäó íà íàñòóïíå.
Çã³äíî äî ï. 6 Ïîðÿäêó çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ äîäåðæàííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹295 â³ä 26 êâ³òíÿ 2017 - ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè óïîâíîâàæåí³ îñîáè ïèñüìîâî ïîâ³äîìëÿþòü ñóá'ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ òà ðîáîòîäàâö³â íå ï³çí³øå í³æ çà ï'ÿòü äí³â äî äàòè ðîçãëÿäó ðåêîìåíäîâàíèì ëèñòîì ÷è òåëåãðàìîþ, òåëåôàêñîì, òåëåôîíîãðàìîþ àáî øëÿõîì âðó÷åííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ¿õ ïðåäñòàâíèêàì.
Òàêèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è òå, ùî ð³øåííÿ ùîäî ðîçãëÿäó ñïðàâè ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó ¹ÎÄ597/134/ÍÄ/ÀÂ/ÑÏÒÄ áóëî ïðèéíÿòî 01 ñåðïíÿ 2018, îñòàíí³ì äíåì ðîçãëÿäó ñïðàâè º 16 ñåðïíÿ 2018.
Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ïîâ³äîìëåííÿ ùîäî ðîçãëÿäó ñïðàâè ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó äàòîâàíî 01 ñåðïíÿ 2018 ¹102, ïðèçíà÷åíîãî íà 09 ñåðïíÿ 2019, áóëî íàïðàâëåíî ïîçèâà÷ó ðåêîìåíäîâàíèì ïîâ³äîìëåííÿì 03 ñåðïíÿ 2018 (ò.1 à.ñ.68, 187), ùî â³äïîâ³äຠâèùåâêàçàíèì ïðèïèñàì Ïîðÿäêó ¹ 509.
Çàçíà÷àþ÷è â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïðî ïîðóøåííÿ Äåðæïðàö³ ïîðÿäêó íàïðàâëåííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ñòîñîâíî ðîçãëÿäó ñïðàâè íå ï³çí³øå í³æ çà ï'ÿòü äí³â äî ðîçãëÿäó ñïðàâè, ÎÑÎÁÀ_1 íå âêàçóº ó ÷îìó âîíî ïîëÿãຠ³ êîëè ñàìå â³í îòðèìàâ çàçíà÷åíå âèùå ïîâ³äîìëåííÿ. Ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà çàãàëüí³ íîðìàòèâí³ ñòðîêè ïåðåñèëàííÿ Óêðïîøòîþ â³äïðàâëåíü äî áóäü-ÿêî¿ â³ääàëåíî¿ òî÷êè êðà¿íè - íå ñïðîñòîâóþòü â÷àñíîãî îòðèìàííÿ íèì ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ (â ìåæàõ Îäåñüêî¿ îáëàñò³ íà â³äñòàíü äî 80 êì.).
Çã³äíî ï.4 Ïîðÿäêó ¹ 509 ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ ó ï'ÿòíàäöÿòèäåííèé ñòðîê ç äíÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ¿¿ ðîçãëÿä.
³äïîâ³äíî äî ï. 7 Ïîðÿäêó ¹ 509 ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ çà ó÷àñòþ ïðåäñòàâíèêà ñóá'ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ àáî ðîáîòîäàâöÿ, ùîäî ÿêîãî ¿¿ ïîðóøåíî. Ñïðàâó ìîæå áóòè ðîçãëÿíóòî áåç ó÷àñò³ òàêîãî ïðåäñòàâíèêà ó ðàç³, êîëè éîãî ïî³íôîðìîâàíî â³äïîâ³äíî äî ï. 6 Ïîðÿäêó ¹ 509 ³ â³ä íüîãî íå íàä³éøëî îá'ðóíòîâàíå êëîïîòàííÿ ïðî â³äêëàäåííÿ ¿¿ ðîçãëÿäó.
Îòæå ÎÑÎÁÀ_1 áóâ çàâ÷àñíî ïîâ³äîìëåíèé ïðî ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ñòîñîâíî ïðèòÿãíåííÿ éîãî äî â³äïîâ³äàëüíîñò³.
Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òàêîæ óðàõîâóº 䳿 ïîçèâà÷à, ùî ïåðåäóâàëè çàçíà÷åíèì âèùå ïîä³ÿì, ÿê³ âêàçóþòü íà ñòâîðåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 øòó÷íèõ ïåðåøêîä ïåðåâ³ðÿþ÷èì ùîäî ç'ÿñóâàííÿ óñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè òà ðîçãëÿäó öüîãî ïèòàííÿ: â³äìîâà ó äîïóñêó äî ïåðåâ³ðêè; çàáîðîíà ïðàö³âíèêàì íàäàâàòè áóäü-ÿê³ ïîÿñíåííÿ; â³äìîâà â³ä ï³äïèñó òà îçíàéîìëåííÿ ç ñêëàäåíèìè ïðîöåñóàëüíèìè äîêóìåíòàìè; â³äìîâà â³ä îòðèìàííÿ áóäü-ÿêèõ äîêóìåíò³â, ùî ñòîñóþòüñÿ ïåðåâ³ðêè.
 àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷ òàêîæ, ïîñèëàþ÷èñü íà àðêóø 10 ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî ñóäó, âêàçóº íà òå, ùî ïîñòàíîâà ñêëàäåíà â³äíîñíî ïîä³é, ÿê³ í³áèòî ñòàëèñÿ 24 ëèïíÿ 2018 òà 30 ëèïíÿ 2018 ³ ðîáèòü ç öüîãî âèñíîâîê - ïðåäìåòîì äîêàçóâàííÿ ïî ñïðàâ³ º ïî䳿 ÷è â³äñóòí³ñòü ïîä³é, ùî ìàëè ì³ñöå ó ö³ äí³, à òîìó, íà éîãî ïåðåêîíàííÿ, ïîêàçè ñâ³äêà ÎÑÎÁÀ_2., â³äíîñíî ïîä³é, ÿê³ â³äáóëèñÿ ó ÷åðâí³-ëèïí³ 2017 º íåíàëåæíèì äîêàçîì, îñê³ëüêè íå ñòîñóþòüñÿ ïðåäìåòó äîêàçóâàííÿ.
Íàñïðàâä³ íà àðêóø³ 10 ð³øåííÿ (Ò. 2 à.ñ. 253) âêàçàíî ëèøå ïðî òå, ùî: «Ñâ³äîê ÎÑÎÁÀ_2 ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïîÿñíèëà, ùî ó ÷åðâí³-ëèïí³ 2017 ðîêó ÷åðåç ìåðåæó ²íòåðíåò äîìîâèëàñü ³ç â³äïîâ³äà÷åì ïðî ïðàöåâëàøòóâàííÿ ¿¿ â ÿêîñò³ ïîêî¿âêè â ïàíñ³îíàò³ «²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_6» â ÀÄÐÅÑÀ_1 òà ïðàöþâàëà òàì áåç îôîðìëåííÿ ïèñüìîâîãî òðóäîâîãî äîãîâîðó áëèçüêî ì³ñÿöÿ».
Îòæå âèñíîâêè ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî ïðåäìåòîì äîêàçóâàííÿ ïî ñïðàâ³ º ïî䳿 ÷è â³äñóòí³ñòü ïîä³é, ùî ìàëè ì³ñöå 24 ëèïíÿ 2018 òà 30 ëèïíÿ 2018 - º íàäóìàíèìè ³ òàêèìè, ùî íå â³äïîâ³äàþòü ìàòåð³àëàì ñïðàâè òà âèêëàäåíîìó ó ñóäîâîìó ð³øåíí³.
Ñóä ïîïåðåäíüî¿ ³íñòàíö³¿ ó ñâîºìó ð³øåíí³ çàçíà÷èâ, ùî â³äïîâ³äà÷åì íà ï³äòâåðäæåííÿ âèõîäó éîãî ïîñàäîâèõ îñ³á äëÿ çä³éñíåííÿ ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ ïàíñ³îíàòó (áàçè â³äïî÷èíêó) «²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_6», ðîçòàøîâàíîãî íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³, ùî íàëåæèòü ïîçèâà÷ó. Íà ï³äòâåðäæåííÿ â³äïîâ³äà÷åì íàäàíî äî ñóäó ìàòåð³àëè ôîòî ô³êñàö³¿ ç âêàçàíî¿ ä³ëÿíêè òà ïðèì³ùåíü, ðîçòàøîâàíèõ íà í³é.
Êîëåã³ÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñîêîìó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äå éäåòüñÿ ïðî ñïðîñòóâàííÿ ïîñèëàíü ïîçèâà÷à íà íåçàêîíí³ñòü çä³éñíåííÿ ôîòî ô³êñàö³¿, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî äî ïï.6 ï.11 Ïîðÿäêó ¹295 ³íñïåêòîðè ïðàö³ çà íàÿâíîñò³ ñëóæáîâîãî ïîñâ³ä÷åííÿ áåçïåðåøêîäíî, áåç ïîïåðåäíüîãî ïîâ³äîìëåííÿ ìàþòü ïðàâî ô³êñóâàòè ïðîâåäåííÿ ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ ç ïèòàíü âèÿâëåííÿ íåîôîðìëåíèõ òðóäîâèõ â³äíîñèí çàñîáàìè àóä³î-, ôîòî- òà â³äåîòåõí³êè.
Äîïèòàíèì ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ÿêîñò³ ñâ³äê³â: ÎÑÎÁÀ_4, ÎÑÎÁÀ_3, Îäåñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä íàäàâ íàëåæíó ïðàâîâó îö³íêó, ÿê òàêèì, ÿê³ íå ñïðîñòîâóþòü âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí ñïðàâè, à íàâïàêè ï³äòâåðäæóþòü ôàêò âñòàíîâëåíîãî ï³ä ÷àñ ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ äîâãîñòðîêîâîãî, ïîñò³éíîãî âåäåííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ çàäëÿ îòðèìàííÿ ïðèáóòêó. Îäíî÷àñíî âêàçàí³ ñâ³äêè çàïåðå÷óâàëè íàâ³òü î÷åâèäíå - òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 í³êîëè íå ïîøèðþâàâ ðåêëàìó ïàíñ³îíàòó «²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_6» òà ùî ïðî òàêèé çàêëàä ¿ì í³÷îãî íå â³äîìî. Íà çàëó÷åíèõ äî ìàòåð³àë³â ïåðåâ³ðêè òà äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè ôîòîãðàô³ÿõ çàô³êñîâàí³ ëþäè ó ôîðìåíîìó îäÿç³, õàðàêòåðíîìó äëÿ ïðàö³âíèê³â çàêëàä³â õàð÷óâàííÿ. Òàêîæ íà ôîòîãðàô³ÿõ çîáðàæåí³ ÷îëîâ³êè òà æ³íêè, ïðè÷èíè ïðèñóòíîñò³ ³ ïðîæèâàííÿ ÿêèõ, îêð³ì çîáðàæåíèõ íà íèõ ñâ³äê³â (ò.1 à.ñ.200-201), ñóäó íå ïîÿñíåíî.
Ðàçîì ç òèì, ñâ³äîê ÎÑÎÁÀ_2 ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äòâåðäèëà ôàêò ïðàöåâëàøòóâàííÿ ³ âèêîíàííÿ ðîáîòè ïîêî¿âêè â ïàíñ³îíàò³ «²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_6» â ÀÄÐÅÑÀ_1 áåç îôîðìëåííÿ ïèñüìîâîãî òðóäîâîãî äîãîâîðó. Òàêîæ âîíà çàçíà÷èëà ïðî òå, ùî îêð³ì íå¿ ó ïàíñ³îíàò³ òàêîæ ïðàöþâàëî áëèçüêî 20 îñ³á, â òîìó ÷èñë³ ëþäè ç Ìîëäîâè. Ç ¿¿ ïîÿñíåíü òàêîæ ñòàëî â³äîìî, ùî ó ïàíñ³îíàò ïðè¿æäæàëè â³äïî÷èâàþ÷³ ç Á³ëîðóñ³¿. Ïîçèâà÷ òà éîãî äðóæèíà ¿¿ îáìàíóëè, âèãíàëè íå âèïëàòèâøè ¿é çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà â³äïðàöüîâàíèé ÷àñ, ÷åðåç ùî íàïèñàëà çàÿâó â ïðîêóðàòóðó.
Íà ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîñò³ íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â ó ïîçèâà÷à Äåðæïðàö³ äî ñóäó íàäàíî ìàòåð³àëè ôîòî ô³êñàö³¿ (ò.1 à.ñ.76-81, 197-202), ç ÿêèõ âáà÷àºòüñÿ, ùî íà òåðèòî𳿠ïîäâ³ð'ÿ òà ó ïðèì³ùåííÿõ áóäèíêó, ðîçòàøîâàíèõ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1, íàÿâí³ îá'ºêòè ³íòåð'ºðó, õàðàêòåðí³ äëÿ çàêëàä³â õàð÷óâàííÿ òà â³äïî÷èíêó, çîêðåìà áàðíà ñò³éêà, ÷èñëåíí³ ñòîëè ç³ ñò³ëüöÿìè òà äèâàíàìè.
Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ³ âèçíຠïðàâèëüíèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ïîçèâà÷åì æîäíèì ÷èíîì íå ñïðîñòîâàíî, ùî âêàçàí³ ìàòåð³àëè ôîòî ô³êñàö³¿ íå ñòîñóþòüñÿ íàëåæíîãî éîìó íåðóõîìîãî ìàéíà.
Êð³ì òîãî, ôàêò âèêîðèñòàííÿ íàâåäåíîãî âèùå íåðóõîìîãî ìàéíà â ãîñïîäàðñüê³é ä³ÿëüíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 ï³äòâåðäæóþòü ³ ðîçäðóêîâàí³ îãîëîøåííÿ ç âåá-ñàéò³â www.more.ks.ua (ò.1 à.ñ.73, 173), moemore.com.ua (ò.1 à.ñ.74), hotels24.ua (ò.1 à.ñ.75) òà www.restodessa.com (ò.1 à.ñ.172), ùîäî âàðòîñò³ îðåíäè íîìåð³â ó ïàíñ³îíàò³ «²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_6», ÿêèé ðîçòàøîâàíèé â ÀÄÐÅÑÀ_1. Îãîëîøåííÿ ïðî îðåíäó íîìåð³â ïàíñ³îíàòó «²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_6» íàÿâí³ íà òàêîæ íà âåá-ñàéòàõ çà ïîñèëàííÿìè: ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_7.
Ñïèðàþ÷èñü íà âèùå âèêëàäåí³ äîêàçè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíຠïðàâèëüíèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî íåçâàæàþ÷è íà â³äñóòí³ñòü îô³ö³éíî¿ ðåºñòðàö³¿ ïàíñ³îíàòó «²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_6», ÿê çàêëàäó, ùî íàäຠîïëàòí³ ïîñëóãè â³äïî÷èâàþ÷èì, âðàõîâóþ÷è íàÿâí³ñòü íåñïðîñòîâàíèõ äîêàç³â ³ñíóâàííÿ òàêîãî çàêëàäó íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³, ÿêà íàëåæèòü íà ïðàâ³ ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³ ïîçèâà÷ó òà òå, ùî íåðóõîìå ìàéíî íà âêàçàí³é çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ òåæ éîìó íàëåæèòü, ñóä ââàæຠíåîá'ðóíòîâàíèìè ïîñèëàííÿ ÔÎÏ ÎÑÎÁÀ_1 íà òå, ùî ïàíñ³îíàò (áàçà â³äïî÷èíêó) «²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_6» íå ³ñíóº òà éîìó íå íàëåæèòü.
Ñòâåðäæåííÿ â³äïîâ³äà÷à íà íàÿâí³ñòü ó ïîçèâà÷à íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â ç ÿêèìè íå îôîðìëåíî òðóäîâèõ â³äíîñèí îá'ðóíòîâàí³ òà ï³äòâåðäæóþòüñÿ ôîòîìàòåð³àëàìè, ìàòåð³àëàìè ç ñàéò³â ìåðåæ³ ²íòåðíåò, ïîêàçàìè ñâ³äê³â.
Ñóä ïîïåðåäíüî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âèçíà÷èâñÿ ç íîðìàòèâíî ïðàâîâîþ áàçîþ, ùî âðåãóëüîâóº ïîðÿäîê íàêëàäåííÿ íà ñóá'ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ òà ðîáîòîäàâö³â øòðàô³â çà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ òà çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 265 ÊÇïÏ òà ÷àñòèíàìè äðóãîþ - ñüîìîþ ñòàòò³ 53 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ», Ïîðÿäêîì íàêëàäåííÿ øòðàô³â çà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ òà çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2013 ¹ 509.
Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âèêëàäåíèì â àïåëÿö³éí³é ñêàç³ ñóäæåííÿì ïðî íå÷èíí³ñòü, íà ÷àñ ïðîâåäåííÿ Äåðæïðàö³ ïåðåâ³ðêè ïàíñ³îíàòó «²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_6», çàòâåðäæåíîãî 26 êâ³òíÿ 2017 ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 295 Ïîðÿäêó çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ äîäåðæàííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ.
ßê ñòâåðäæóº â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_1 íàâåäåíà âèùå ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ÿê ³ Ïîðÿäîê, áóëè ñêàñîâàí³ ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 òðàâíÿ 2019. Ïîçèâà÷ íàâîäèòü íîìåð ñïðàâè 826/8917/17 òà çàçíà÷àº, ùî öå ð³øåííÿ ñóäó íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 14 òðàâíÿ 2019.
Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çâåðòຠóâàãó íà òó îáñòàâèíó, ùî çã³äíî äî äîñë³äæåíèõ ìàòåð³àë³â ñïðàâè ïåðåâ³ðêà Äåðæïðàö³ â³äáóëàñÿ 25 ëèïíÿ 2018. 31 ëèïíÿ 2018 áóëî ñêëàäåíî àêò ïåðåâ³ðêè, à 9 ñåðïíÿ 2018 â³äïîâ³äà÷åì áóëî ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó ùîäî íàêëàäåííÿ íà ÎÑÎÁÀ_1 øòðàôó çà íå äîïóñê äî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè.
³äòàê, íà ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, çàòâåðäæåíèé 26 êâ³òíÿ 2017 ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 295 Ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ äîäåðæàííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ, áóâ ÷èííèì ³ ïîðîäæóâàâ äëÿ ñòîð³í ó ñïðàâ³ þðèäè÷í³ íàñë³äêè.
ϳäñóìîâóþ÷è âñå âèùå âèêëàäåíå ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäîì ïðàâèëüíî çàñòîñîâàí³ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, â³ðíî âñòàíîâëåíî ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà íàäàíà ¿ì ïðàâîâà îö³íêà.
гøåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèêëàäåíî äîñòàòíüî ïîâíî, âèñíîâêè îá'ðóíòîâàí³ ç ïîñèëàííÿì íà êîíêðåòí³ íîðìè çàêîí³â Óêðà¿íè òà â³äïîâ³äàþòü ÷èííîìó çàêîíîäàâñòâó.
Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü, îñê³ëüêè áàçóþòüñÿ íà íåâ³ðíîìó òðàêòóâàíí³ ÎÑÎÁÀ_1 ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.
Çà òàêèõ îáñòàâèí ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó òà çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå óáà÷àºòüñÿ.
Êåðóþ÷èñü: ñò. ñò. 293, 308, 310, 315, 316, 321, 322 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä,
ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ:
Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ô³çè÷íî¿ îñîáè-ï³äïðèºìöÿ ÎÑÎÁÀ_1 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 ãðóäíÿ 2019 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ô³çè÷íî¿ îñîáè-ï³äïðèºìöÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæïðàö³ â Îäåñüê³é îáëàñò³, òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à ïåðøèé çàñòóïíèê íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæïðàö³ â Îäåñüê³é îáëàñò³ Êàëàéäà Ìèêîëà Îëåêñàíäðîâè÷ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè - áåç çì³í.
Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè íåãàéíî ï³ñëÿ ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íà ïðîòÿç³ òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ.
Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ âèãîòîâëåíî 09 ëèñòîïàäà 2020.
Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷:
Ñóää³: