ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про зупинення провадження у справі
06 листопада 2020 року м. Київ № 640/10860/20
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Скочок Т.О., розглянувши питанння про зупинення провадження в адміністративній справі
за позовомОСОБА_1
доГоловного управління Пенсійного фонду України в м. Києві
про визнання протиправним та скасування рішення, зобовязання вчинити дії,
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача, викладене в листі №2600-0303-8/37117 від 17.03.2020 про відмову позивачу у проведенні перерахунку пенсії за вислугою років;
- зобов'язати відповідача здійснити з 25.02.2020 перерахунок та виплату пенсії за вислугою років позивачу, без обмеження її граничного розміру, з розрахунку 90% від місячної заробітної плати, зазначеної у довідці Генеральної прокуратури України №21-39зп від 20.02.2020, з урахуванням раніше проведених виплат, та зобов?язати здійснити разово та однією сумою виплату різниці суми між нарахованою після перерахунку та фактично отриманою пенсією, без застосування постанови Кабінету Міністрів України №649 від 22.08.2018 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, якою затверджено Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.
В обґрунтування заявлених позовних вимог вказано про те, що законодавством встановлено право осіб, яким призначена пенсія, згідно зі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», на її перерахунок у різі підвищення заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.06.2020 відкрито провадження у справі у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
При цьому, від представника відповідача через канцелярію суду надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішення у справі №560/2120/20 на підставі п. 9 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України.
Вирішуючи питання про зупинення провадження у справі, суд виходить з такого.
Приписами п. 9 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд має право зупинити провадження у справі, зокрема, в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі (ч. 1 ст. 291 Кодексу адміністративного судочинства України).
Так, ухвалою Верховного Суду від 20.05.2020 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №560/2120/20. При цьому, вказаною ухвалою встановлено, що у даному разі типова справа відповідає наступним критеріям:
позивачами у них є колишні працівники прокуратури, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України та є пенсіонерами за вислугою років;
відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи) - територіальні органи Пенсійного фонду України - Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі;
спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку із відмовою відповідним територіальним органом Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії позивача з посиланням на відсутність чіткого законодавчого врегулювання спірних правовідносин);
позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу, якому призначена пенсія за вислугою років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» здійснити перерахунок та виплату пенсії).
При цьому, у даній ухвалі також наголошено на тому, що позовні вимоги, зокрема обґрунтовано положеннями ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ.
Рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 14.09.2020 у справі №560/2120/20 позов задовольнити частково: визнано протиправним та скасовано ГУ ПФУ в Хмельницькій області від 12.03.2020 №12 про відмову позивачу у перерахунку пенсії за вислугу років; зобов'язано ГУ ПФУ в Хмельницькій області з 1312.2019 здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії за вислугу років відповідно до ст. 86 Закону №1697-VII на підставі довідки прокуратури Хмельницької області від 05.03.2020 №18-174 вих-20 з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії; у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Натомість, ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 27.10.2020 у справі №560/2120/20 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 14.09.2020 у зразковій справі №560/2120/20.
Відтак, наразі рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 14.09.2020 у справі №560/2120/20 не набрало законної сили.
З урахуванням викладеного, з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду даної справи, суд дійшов до висновку про необхідність зупинення провадження у справі №640/10860/20 до набрання законної сили рішенням у зразковій справі №560/2120/20.
Керуючись п. 9 ч. 2 ст. 236, ст. 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва
1. Задовольнити клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі.
2. Зупинити провадження в адміністративній справі №640/10860/20 до набрання законної сили рішенням у зразковій справі №560/2120/20.
3. Зобов'язати осіб, які беруть участь у справі, повідомити суд якщо відпадуть обставини, що стали причиною для зупинення провадженні в даній адміністративній справі.
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку та строки, передбачені ст.ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Т.О. Скочок