ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
06 листопада 2020 року м. Київ № 826/8906/15
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Скочок Т.О., при секретарі судового засідання Новик В.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні, без здійснення фіксування за допомогою звукозаписувального технічного засобу, клопотання представника позивача про заміну сторони (боржника) у виконавчому листі в адміністративній справі
за позовом ОСОБА_1
до Міністерства доходів і зборів України
Державної казначейської служби України
Головного управління ДФС у м. Києві
Державної фіскальної служби України
про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити певні дії,
стягнення коштів
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.03.2020 у справі №826/8906/15, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 15.09.2020, позовні вимоги було задоволено частково, а саме: визнано протиправним та скасовано наказ Міністерства доходів і зборів України від 15.04.2015 №355-0; зобов'язано Державну фіскальну службу України поновити ОСОБА_1 на посаді заступника начальника Державної податкової інспекції у Святошинському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві; стягнуто з Головного управління ДФС у м. Києві (код ЄДРПОУ 39439980, адреса: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19) на користь ОСОБА_1 середньомісячне грошове утримання за час вимушеного прогулу за період з 16.04.2015 по 10.03.2020 у розмірі 195 102,40 грн., з вирахуванням розміру обов'язкових платежів. В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Вказане рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.03.2020 набрало законної сили 15.09.2020, на виконання якого 02.10.2020 видано два виконавчі листи.
26.10.2020 від представника позивачки - адвоката Кузьменко С.І. через канцелярію суду надійшло клопотання від 26.10.2020 про заміну сторони (боржника) у виконавчому листі №826/8906/15, виданому Окружним адміністративним судом міста Києва 02.10.2020, - Державної фіскальної служби України на її правонаступника - Державну податкову службу України. В обґрунтування поданої заяви представник позивачки зазначив що Державна податкова служба України наразі є правонаступником майна, прав та обов?язків Державної фіскальної служби України у відповідних сферах, яка на даний час реорганізується.
Беручи до уваги зміст ч. 2 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про можливість розгляду клопотання позивачки за відсутності учасників справи.
На підставі ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України, з огляду на неявку учасників, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Вирішуючи клопотання про заміну сторони, суд виходить з наступного.
Приписами ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Ухвалу суду за результатами вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом.
Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Дослідивши та проаналізувавши клопотання позивачки віл 26.10.2020 у сукупності з іншими матеріалами справи, суд встановив наступне. За змістом виконавчого листа №826/8906/15, виданого на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.03.2020 у справі №826/8906/15 в частині зобов?язання поновити ОСОБА_1 на посаді заступника начальника Державної податкової інспекції у Святошинському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві, в якості боржника визначене Державну фіскальну службу України (ідентифікаційний код 39292197, адреса: 04655, м. Київ, Львівська площа, 8).
Між тим, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України», було утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу. Новостворена Державна податкова служба України відповідно до вказаної постанови Уряду від 18.12.2018 №1200 є правонаступником прав та обов'язків Державної фіскальної служби України у відповідних сферах.
Відповідно до змісту розпорядження Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 №682-р «Питання Державної податкової служби», Уряд погодився з пропозицією Міністерства фінансів України щодо можливості забезпечення здійснення ДПС України покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 «Про затвердження Положення про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» функцій і повноважень ДФС України.
Зокрема, згідно з п. 1 Положення про Державну податкову службу України ДПС України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок).
Відповідно до наказу Державної податкової служби України від 28.08.2019 №36, ДПС України розпочала виконання функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, а з 28.08.2019 ведення Єдиного реєстру податкових накладних здійснюється виключно Державною податковою службою України.
Наведе вище у сукупності свідчить про те, що функції і повноваження Державної фіскальної служби України, яка знаходиться в стані припинення, передані Державній податковій службі України, яка розпочала свою діяльність. Також, Державна податкова служба України безпосередньо визначена правонаступником майна, прав та обов?язків Державної фіскальної служби України.
Таким чином, Державна податкова служба України є правонаступником Державної фіскальної служби України в частині обов'язків, що виникли за рішенням суду від 16.03.2020 у справі №826/8906/15, а тому суд дійшов до висновку про обґрунтованість розглядуваного клопотання та задоволення останнього шляхом заміни сторони боржника у відповідному виконавчому листі з Державної фіскальної служби України на її правонаступника - Державну податкову службу України.
Враховуючи викладене, керуючись ч.4 ст.229, ст.ст. 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва
Задовольнити клопотання представника ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому листі.
Замінити сторону (боржника) у виконавчому листі №826/8906/15, виданому Окружним адміністративним судом міста Києва 02.10.2020 на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.03.2020 у справі №826/8906/15 в частині зобов?язання поновити ОСОБА_1 на посаді заступника начальника Державної податкової інспекції у Святошинському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві, із Державної фіскальної служби України (ідентифікаційний код 39292197, адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8) на її правонаступника - Державну податкову службу України (ідентифікаційний код 43005393, адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8).
Копію цієї ухвали надіслати заявнику та іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції порядку та в строки, передбачені ст.ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Скочок Т.О.