про залишення позовної заяви без руху
09 листопада 2020 рокум. ПолтаваСправа № 440/6244/20
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Костенко Г.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправними і дискримінаційними рішення та дії, зобов'язання вчинити дії, -
02.11.2020 року ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, у якій просить:
- визнати протиправними, дискримінаційними та скасувати рішення відповідача про розмір поновленої пенсії позивачу та про незаконну відмову у поновленні та виплаті пенсії на визначений позивачем банківський рахунок, в тому числі якщо воно було прийнято, але не передано позивачу;
- зобов'язати відповідача провести розрахунок пенсії позивача, починаючи з 19.10.2017 у розмірі відповідно до частини 2 статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", застосувавши, відомий розмір заробітної плати позивача, коефіцієнт її заробітної плати, розрахувавши середньомісячний заробіток позивача, використовуючи показник середньої заробітної плати за 2016-2017 роки, з проведенням розрахунку, відповідно до вимог діючого законодавства та щоквартального підвищення розміру пенсії, починаючи з 19.10.2017, з проведенням індексації і компенсацією втрати частини доходів на усі несвоєчасно нараховані суми позивачу, починаючи з 19.10.2017 до їх фактичної виплати, з дотриманням норм Закону про те, що пенсія позивача не може бути меншою за мінімум, встановлений Законом;
- визнати дії відповідача по невиплаті пенсії позивачу на визначений нею банківський рахунок - протиправними та дискримінаційними;
- визнати бездіяльність відповідача, щодо не поновлення та не виплати пенсії позивачу з дати її припинення - червня 2019 року з виплатою всіх недоотриманих позивачем сум з дати поновлення - з 19 жовтня 2017 року - протиправною та дискримінаційною;
- зобов'язати відповідача вчинити певні дії - поновити ОСОБА_1 пенсію за віком з дати її припинення червня 2019 року та виплатити на визначений нею банківський рахунок усі недотримані позивачем пенсійні виплати з урахуванням усіх підвищень з дати поновлення - 19 жовтня 2017 року до фактичного виконання відповідачем рішення по цій справі, з проведенням індексації і компенсацією втрати частини доходів на усі несвоєчасно нараховані суми, починаючи з червня 2019 до їх фактичної виплати та продовжити виплату пенсії позивачу на банківський рахунок довічно.
Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
У ході з'ясування питання, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, судом встановлено наступне.
Частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Частиною 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до приписів пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру встановлена ставка судового збору в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України від 14 листопада 2019 року №294-ІХ "Про Державний бюджет України на 2020 рік" установлено у 2020 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для основних соціальних і демографічних груп населення, зокрема, працездатних осіб: з 1 січня 2020 року - 2102 гривня.
Позовна заява містить три вимоги немайнового характеру: (1) визнати протиправними, дискримінаційними та скасувати рішення відповідача про розмір поновленої пенсії позивачу та про незаконну відмову у поновленні та виплаті пенсії на визначений позивачем банківський рахунок, в тому числі якщо воно було прийнято, але не передано позивачу; 2) визнати дії відповідача по невиплаті пенсії позивачу на визначений нею банківський рахунок - протиправними та дискримінаційними; 3) визнати бездіяльність відповідача, щодо не поновлення та не виплати пенсії позивачу з дати її припинення - червня 2019 року з виплатою всіх недоотриманих позивачем сум з дати поновлення - з 19 жовтня 2017 року - протиправною та дискримінаційною;), а також похідні від них вимоги, як обраний позивачем спосіб захисту порушеного права.
Згідно з частиною 3 статті 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Таким чином, позивач повинен сплатити за подання позовної заяви немайнового характеру, у якій об'єднано дві вимоги немайнового характеру, судовий збір у розмірі 2522 грн. 40 коп. ((2102 грн. х 0,4) х 3).
При цьому, за змістом частини 2 статті 9 Закону України "Про судовий збір" суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.
Згідно виписки про зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України ОСОБА_1 за подання позову (справа №440/6244/20) згідно платіжного доручення №55178 від 28.10.2020 сплачено 840,80 грн.
Крім того, позивачем додано до позову квитанцію від 22.09.2020 №29448 про сплату судового збору в розмірі 840,80 грн.
Разом з тим, суд зауважує, що зарахування судового збору у розмірі 840,80 грн на підставі квитанції від 22.09.2020 №29448 за подання цього позову (справа №440/6244/20) до спеціального фонду Державного бюджету України не здійснювалося.
Таким чином за подання цього позову (справа №440/6244/20) позивачем сплачено лише 840,80 грн судового збору.
Позивачем не сплачено суму судового збору у розмірі 1681 грн. 60 коп. (2522 грн. 40 коп. - 840 грн. 80 грн.) за подання вказаної позовної заяви.
Документи, які підтверджують підстави звільнення позивача від сплати судового збору відповідно до закону, до суду не надано.
Таким чином, позовну заяву подано без додержання вимог статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Частиною 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Згідно частини 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
Отже, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.
На підставі викладеного, керуючись статтями 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправними і дискримінаційними рішення та дії, зобов'язання вчинити дії залишити без руху.
Встановити позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду документа про сплату судового збору в розмірі 1681 грн. 60 коп. (одна тисяча шістсот вісімдесят одна гривня шістдесят копійок) (отримувач : УК у м. Полтаві/м. Полтава/22030101, код ЄДРПОУ: 38019510, банк: Казначейство України (ЕАП), рахунок: UA518999980313141206084016002, призначення платежу : Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд) або документів на підтвердження підстави звільнення позивача від сплати судового збору відповідно до закону.
Роз'яснити позивачу, що у разі не усунення недоліків позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява повертається позивачеві.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Г.В. Костенко