Справа № 420/9400/20
09 листопада 2020 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Самойлюк Г.П., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Департаменту комунальної власності Одеської міської ради про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, відкладення підготовчого засідання, -
До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Департаменту комунальної власності Одеської міської ради про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії.
Ухвалою від 28.09.2020 р. позовну заяву залишено без руху; надано позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали.
Ухвалою від 05.10.2020 р. відкрито провадження по справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного провадження без виклику учасників справи (ст. 262 КАС України).
08.10.2020р. (вх. № ЕП/1653120) від позивача до суду надійшла заява про призначення розгляду справи за правилами загального позовного провадження.
Ухвалою суду від 12.10.2020р. призначено проведення розгляду справи за правилами загального позовного провадження зі стадії проведення підготовчого засідання; призначено підготовче засідання по справі на 09.11.2020 р.
До підготовчого засідання 09.11.2020 р. усі учасники справи не з'явивись, явку представників не забезпечили, про дату, час та місце проведення останнього повідомлені належним чином та завчасно.
08.10.2020р. (вх. № ЕП/16532, №ЕП 16533/20) від представника позивача надійшли клопотання про призначення експертизи.
05.11.2020р. (вх. № 46816/20) від Департаменту комунальної власності Одеської міської ради надійшло клопотання про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради.
В обґрунтування клопотання зазначено, що Департаментом комунальної власності Одеської міської ради надано відповідь від 30.04.2020р. № 01-26/52/3 на звернення ОСОБА_1 від 10.04.2020р. №01-26/52/3 на підставі відомостей Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради, наданих листом від 30.08.2017 р. № 01-11/3747-122пз-П, в якому зазначено, що згідно з планом зонування території м. Одеси, затвердженим рішенням Одеської міської ради № 1316-VII від 19.10.2016 р., земельні ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , розташовані у громадській зоні ГІ-1 (зона загальноміського центру «Стара Одеса») в історичному ареалі «Центральний історичний ареал», в зоні ІК-А (зона археологічного культурного шару (об'єктів археологічної спадщини), в проектній водоохоронній зоні Чорного моря і лиманів. Одним із переважних видів використання території зони ГІ-1 є розташування багатоквартирних житлових будинків. Розташування земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва планувальними рішеннями даної зони не передбачено та не відповідає затвердженій містобудівній документації.
09.11.2020р. (вх. № ЕП/20347/20) від Департаменту комунальної власності Одеської міської ради надійшло клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку з суттєвим поширенням вірусного захворювання COVID-19 та обмеженнями в роботі суду до завершення обмежувальних протиепідемічних заходів.
Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи (ч. 5 ст. 49 КАС України).
Відповідно до ч. 2 ст. 51 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, мають права та обов'язки, визначені у статті 44 КАС України.
З урахуванням викладеного, оскільки Департаментом комунальної власності Одеської міської ради позивачу надано відповідь від 30.04.2020р. № 01-26/52/3 на її звернення на підставі відомостей Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради суд вважає, що прийняте судом рішення за наслідками розгляду справи по суті може вплинути на права та обов'язки Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради, що є підставою для залучення останнього в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
Частиною 4 ст. 173 КАС України встановлено, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Згідно ч.2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу; залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Згідно ст. 205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав:
1) неявка в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про вручення йому повідомлення про дату, час і місце судового засідання;
2) перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними;
3) виникнення технічних проблем, що унеможливлюють участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції, крім випадків, коли відповідно до цього Кодексу судове засідання може відбутися без участі такої особи;
4) необхідність витребування нових доказів, у випадку, коли учасник справи обґрунтував неможливість заявлення відповідного клопотання в межах підготовчого провадження;
5) якщо суд визнає потрібним, щоб сторона, яка подала заяву про розгляд справи за її відсутності, дала особисті пояснення.
Викликати позивача або відповідача для особистих пояснень можна і тоді, коли в справі беруть участь їхні представники.
Враховуючи приписи ч.2 ст. 181 КАС України, ст. 205 КАС України, залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача та необхідність дотримання процесуальних прав учасників справи, належної підготовки справи для розгляду по суті, суд дійшов висновку про наявність підстав для відкладення підготовчого засідання.
При цьому, суд звертає увагу, що саме по собі оголошення карантину не зупиняє роботи судів, а сторони у справі не позбавлені можливості взяти участь у судовому засіданні у режимі відеоконференції поза межами приміщенням суду відповідно до ч. 4 ст. 195 КАС України.
Керуючись статтями 2, 173, 181, 195, 205, 248, 251, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Департамент архітектури та містобудування Одеської міської ради (65082, м. Одеса, вул. Гоголя, буд. 10; код ЄДРПОУ 02498820).
Встановити третій особі, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, п'ятиденний строк з дня отримання позову/відзиву для подання письмових пояснень щодо позову або відзиву.
Відкласти підготовче засідання по справі на 08 грудня 2020 року 11 годину 30 хвилин, яке відбудеться в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога,14, в залі судових засідань № 19.
Про час і місце підготовчого засідання повідомити учасників справи.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - https://court.gov.ua/sud1570/
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Г.П. Самойлюк